关于公安机关落实“三项制度”的自查报告

　　关于公安机关落实“三项制度”的自查报告

　　盐池县委全面依法治县委员会办公室:

　　为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(盐政办发〔2019〕63号)和《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县行政执法三项制度实施办法的通知》(盐政办规发〔2019〕3号)文件精神及要求，我镇高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我镇行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:

　　一、工作推进情况

　　(一)严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

　　(二)积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。2016年，盐池县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪2台;2017年，盐池县公安局为我镇社会综合治理服务中心配备执法记录仪4台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我镇从2016年起，聘任花马池司法所所长担任我镇法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　二、存在的问题

　　一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

　　三、下一步计划

　　一是要加强组织领导，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所室具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　关于公安机关落实“三项制度”的自查报告

　　按照分局党委统一部署要求，__派出所组织了对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实了情况自查，现将有关情况报告如下：

　　一、 加强组织领导，落实了工作目标

　　为深入贯彻落实了国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求，落实了《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，派出所迅速召开专门工作部署会议，落实了责任和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三个制度”的落实了作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

　　二、完善工作机制，提升工作效率

　　1.立足公安基层基础工作，制定本部门工作机制。依据行政执法公示的要求，以规范执法，完善法制员审核制度为抓手，完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法操作流程，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

　　2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

　　3.规范使用公安部制作的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。做到每案必审、每案必查，并规范制作审查记录等文本，规范存档，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》评查案卷，查漏补缺，促进严格规范文明公正执法。

　　4.规范执法公开程序。按照公安机关案件办理规定及基本情况公开程序，以分局党委统一审查审核并统一公开出口的要求，严格规范公开信息程序。

　　三、重大执法决定法制审核有效落实了

　　为保证重大执法决定法制审核落到实处，派出所明确重大执法决定法制审核主体为合格法制员。同时建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确保执法办案人员与法制审核人员相分离，确保案件公正办理，程序依法依规。

　　四、存在问题和改进措施

　　按照《公安机关办理行政案件程序规定》的要求，执法过程中应当进行音视频记录，案件办理中还存在执法仪使用率不高的问题，下一步中梁派出所将力争案件办理实现全程同步录音录像;案件办理中依然存在信息录入不全面的问题，下一步将继续努力提高案件录入的审核力度，确保信息录入更加全面。

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　　干部干事创业担当有为的若干意见(试行)》《宝鸡市建立容错纠错机制暂行办法》《宝鸡市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》(以下简称“三项机制”)，局党组书记、局长范根科安排部署学习宣传和贯彻落实工作，局党组成员、副局长王让文主持会议。

　　会上，局党组成员周于路、崔效辉、李敏捷分别领学了市委“三项机制”文件精神。局收费管理科科长程宝辉、综合法规科副科长牛健让和市价格认证中心主任田新军等同志结合个人学习和科室、单位实际分别谈了认识体会，做了表态发言。大家认为，市委“三项机制”把选贤举能和治庸治懒有机结合，有利于营造风清气正、人心思进的政治生态，对于调动机关干部干事创业积极性、保持追赶超越精气神必将起到极大的促进作用。表示一定要认真组织好学习讨论，把三项机制贯彻落实好，以两学一做和落实“三项机制”为契机，推进干部作风大转变，价格工作再上新台阶。

　　局党组书记、局长范根科在动员讲话中强调。局系统要在贯彻落实好“三项机制”上做好以下三个方面的工作：一是要充分认识“三项机制”的重大意义，进一步增强思想和行动自觉。市委最近出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的具体行动，是激发党员干部创新担当热情，以新理念追赶超越，建设最具幸福感城市的重要举措。体现了全面从严治党的根本要求，顺应了广大干部群众意愿，是当前和今后一个时期物价系统干部队伍建设的基本遵循，一定要学习好、领会好、落实好，迅速在局系统掀起学习贯彻的热潮。二是要结合实际，探索建立物价系统贯彻落实“三项机制”的具体措施。各科室、各单位要组织全体党员干部认真学习领会省市委“三项机制”出台的背景和意义，深刻理解和全面把握“三项机制”的本质要求和核心内容，进一步统一思想，强化认识，并结合物价工作实际，开展专题讨论，提出落实市委“三项机制”的意见建议，探索建立贯彻落实“三项机制”的具体措施，激发干事创业热情。三是要奋力加压，争创一流，推动价格工作再上新台阶。要把贯彻落实“三项机制”与完成全年价格工作目标任务、与物价干部队伍建设、与创新物价工作结合起来。各科室、各单位要认真查缺补漏，完善相关资料，争取在年度任务考核中多“加分”，确保全年目标任务的圆满完成;要以开展“两学一做”学习教育为契机，努力培养一支政治坚定、业务精湛和作风优良的物价工作队伍;要加大工作力度，突出抓好价格调控、价格改革、价格监管和价格服务等价格工作落实，着力解决群众关心的物业收费、停车收费等民生价格热点问题，及时受理价格投诉举报，回应社会关切，为建设最具幸福感城市营造良好的价格环境。

　　局机关全体人员，局属单位班子成员参加了会议。

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