国家安全形势心得体会

　　国家安全形势心得体会

　　7月1日，新的《中华人民共和国国家安全法》正式施行(以下简称新国家安全法)，学习后主要有三点认识。

　　一、内容丰富涵盖了国家安全的十一个领域

　　新国家安全法共分七章(84条)，即第一章总则;第二章维护国家安全的任务;第三章维护国家安全的职责;第四章国家安全制度;第五章国家安全保障;第六章公民、组织的权利和义务;第七章附则。

　　对我国政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全11个领域的国家安全进行了明确的规定，所保护的对象涵盖了国家安全方方面面;既包括军事、政治等传统安全，又包括经济、文化、科技等非传统安全。

　　当前，我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。新国安法以国家生存和发展安全为最基本前提，把维护国家安全是国家的头等大事，主动适应了我国维护国家安全的新形势新要求，是一部真正意义上的国家安全法。

　　二、学习贯彻新国家安全法要把握的五个重点

　　新国家安全法与旧国安法及反间谍法有着本质的区别，学习贯彻时需要把握好五个重点：

　　(一)综合性、全局性、基础性。在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。新的国家安全观包括传统和非传统领域的安全，目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

　　(二)维护国家经济安全。新国家安全法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。同时还明确规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

　　(三)确保文化安全。明确了国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

　　(四)维护国家网络空间主权。新国家安全法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。第一次明确了“网络空间主权”这一概念。

　　(五)为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑。新国家安全法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

　　三、维护国家安全是全社会的共同责任和义务

　　“天下兴亡，匹夫有责”。维护国家安全是全社会的共同责任。新国家安全法明确规定了各级各部门和全体公民维护国家安全的职责、责任和义务。

　　(一)中央领导全国国家安全工作。宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党对国家安全工作的领导，是维护国家安全的必然要求，是发挥党总揽全局、统筹协调作用的重要体现。新国家安全法第4条和第5条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制”;“中央国家安全领导机构负责国家工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。”地方各级党委也要加强对本辖区国家安全工作的领导。

　　(二)全国人大及其常委会职责。新国家安全法第35条规定，全国人大决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。全国人大常委会决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

　　(三)国务院职责。新国家安全法第37条的规定，国务院制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令;实施国家安全法律法规和政策;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

　　(四)中央军事委员会职责。新国家安全法第38条规定，中央军事委员会领导全国武装力量，决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令。

　　(五)中央国家机关各部门职责。新国家安全法第39条规定，中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。

　　(六)地方各级人大及其常委会职责。新国家安全法第40条第1款规定，地方各级人大和县级以上地方各级人大常委会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。

　　(七)地方各级人民政府职责。新国家安全法第40条第2款规定，地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。

　　(八)香港和澳门特别行政区职责。新国家安全法第40条第3款规定，香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。新国家安全法首提香港和澳门特别行政区负有维护国家安全的责任。

　　(九)人民法院和人民检察院职责。新国家安全法第41条规定，人民法院依照法律规定行使审判权，人民检察院依照法律规定行使检察权，惩治危害国家安全的犯罪。

　　(十)国家安全机关、公安机关和有关军事机关职责。新国家安全法第42条规定，国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。

　　(十一)机关、组织和公民的责任。新国家安全法第43条、第77条、第78条等明确规定了机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织，以及公民维护国家安全应尽的责任和义务。

　　新国家安全法规定：国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，应当严格依法履行职责。公民和组织应当履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;保守所知悉的国家秘密等维护国家安全的义务。

　　国家安全形势心得体会

　　“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”在4月15日首个全民国家安全教育日到来之际，作出重要指示，深刻指出维护国家安全的重要意义，就深入开展国家安全宣传教育、夯实国家安全社会基础提出明确要求、指明行动方向。

　　国家安全是国家发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。从“利莫大于治，害莫大于乱”的古训，到今天一些国家和地区深陷战火和苦难，再到恐怖主义带来的巨大危害，都在告诉我们，没有安全的基础、稳定的环境，什么都搞不成。从这样的意义来理解，习“国家安全是头等大事”的论断振聋发聩、意义深远。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨，抓实抓好“头等大事”关系发展全局、国家命运、人民幸福。

　　党的以来，站在国家发展和民族复兴的战略高度，准确把握国家安全的新特点新趋势，提出总体国家安全观重大战略思想，谋划走出一条中国特色的国家安全道路，为新形势下维护国家安全确立了重要遵循。以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识，是加强国家安全的必然要求，具有重要现实意义。

　　认识到位，行动才会自觉，实践才有方向。在我国长期处于和平发展、改革开放的条件下，在全面依法治国不断推进的背景下，增强全民国家安全意识面临种种新课题。引导人们正确认识国家安全形势，增强“安而不忘危”的忧患意识，才能在和平年代绷紧安全之弦、凝聚安全共识;加大对国家安全法、反恐怖主义法、反间谍法等法律法规的普法宣传力度，强化公民法治观念，以法律划定行为底线，向一切损害国家安全的违法行为坚决说不，才能让法治力量为国家安全保驾护航;通过各种生动活泼、对接现实的宣传教育方式，让人们深切感知国家安全和个人安全密切相关，明确维护国家安全的责任和义务，才能树立“国家安全、人人有责”的责任意识，将总体国家安全观内化于心、外化于行，共同构筑捍卫国家安全的铜墙铁壁。

　　民惟邦本，本固邦宁。正如强调的，“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民”.人民安全是国家安全的核心，国家安全工作永远以人民安全为宗旨，以人民为坚强后盾、力量之源。通过国家安全宣传教育等方式，动员全党全社会共同努力，就能汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础;牢固树立安全发展观念，防范化解各类安全风险，就能不断提高人民群众的安全感、幸福感，为国家安全厚植社会土壤。

　　居安思危，思则有备，备则无患。确保国家安全和长治久安，不可能毕其功于一役，需要久久为功、驰而不息的不懈努力。首个全民国家安全教育日的到来，是一个新的开始。让国家安全意识在全体人民心中生根发芽，让13亿人民成为国家安全的坚定维护者，我们必将推动中华号巨轮在时代风云中破浪前行，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦筑牢安全保障。

　　国家安全形势心得体会

　　国家安全法第十四条规定:“每年4月15日为全民国家安全教育日。”以法律的形式设立全民国家安全教育日，是国家安全法作出的一项重大规定，充分反映了党和国家对加强新形势下全民国家安全教育的高度重视，也符合广大人民群众的意志和心愿。

　　一、以立法形式设立全民国家安全教育日的必要性和重要意义

　　不怕千日无患，就怕一日不防。改革开放三十多年来，随着我国综合国力不断提升，全社会物质和精神生活都得到很大程度的改善，但是全民国家安全意识并未因此而同步提高，一些领导干部对国家安全风险挑战认识不足，社会公众自觉维护国家安全的意识不容乐观。有的群众和部分党政领导干部忘记了“生于忧患、死于安乐”的古训，忘记了“国家安全、人人有责”的要求，支持、配合、协助有关部门开展维护国家安全工作的意识不强，甚至有所淡薄和退步。因此，国家安全立法必须要有使命感和紧迫感，采取有力的举措，唤起人们居安思危的忧患意识，增强全民国家安全意识。

　　基于以上考虑，国家安全法在第十一条中规定了全民维护国家安全的义务，即“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务”“中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”;并在第六章细化了公民和组织维护国家安全的义务。在国家安全法起草之初，一些意见提出，国家要加强国家安全教育，就要为全民参与国家安全教育活动提供一个大众化、社会化的载体。依法确立一个每年都能让全体公民共同接受国家安全教育的日期，通过定期宣传教育活动，推动提升全社会国家安全意识，教育领导干部和广大人民群众时刻绷紧国家安全这根弦，提高维护国家安全的能力，形成维护国家安全的整体合力。根据这一意见，国家安全法起草之初，就将设立全民国家安全教育日的设想写进了起草大纲第一稿中，并一直保留到法律出台，始终得到了各方面的认可。需要说明的是，2014年12月全国人大会初次审议和2015年4月二次审议时，这一规定是放在国家安全法第五章最后一条关于宣传教育保障的第二款。在审议过程中，有些会组成人员提出，从国防教育法等法律对纪念日、活动日的规定看，一般都在总则中规定，为了突出设立国家安全教育日的重要意义，应当将其提前至总则中规定。这一意见得到了采纳，2015年6月的三次审议稿，将这一规定提前至总则，并单列一条。

　　以立法的形式设立国家安全教育日，体现了其重要性、权威性，也符合立法惯例。关于节日、纪念日、活动日确定或者设立的主体、程序和方式，我国宪法和法律没有规定。2001年6月18日，中办、国办联合发出《关于节日、纪念日、活动日设立程序的通知》(厅字〔2001〕16号)，提出:设立具有重大社会意义的全国性节日、纪念日、活动日，由全国人大会或者国务院决定。实践中，由全国人大会直接设立全国性的节日、纪念日、活动日，有四种方式:一是以法律规定的方式设立。如2008年修订的残疾人保障法规定了全国助残日，并规定具体日期为每年5月的第三个星期日。2012年修订的老年人权益保障法设立了老年节，并规定具体日期为每年农历九月初九。二是先以法律规定的方式设立，然后根据法律规定就具体日期再作出决定。如全民国防教育日，先是在2001年4月通过的国防教育法中作出规定，后又在同年8月由全国人大会作出关于设立全民国防教育日的决定，明确了国防教育日的具体日期。三是以决议的方式设立。如1979年2月23日，第五届全国人大会第六次会议作出决议，规定每年3月12日为我国的植树节。四是以决定的方式设立，如2014年2月27日，第十二届全国人大会第七次会议通过了两个决定，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。2014年8月31日，第十二届全国人大会第十次会议通过决定，将9月30日设立为烈士纪念日。2014年11月1日，第十二届全国人大会第十一次会议通过决定，将12月4日确定为国家宪法日。国家安全法以法律形式确立全民国家安全教育日，并且明确了具体日期，使得这个活动日更具权威性和严肃性，也体现了维护国家安全对于国家和民族的重要性。

　　二、为什么要选择4月15日为全民国家安全教育日

　　关于“全民国家安全教育日”的日期选择，大家的认识也十分统一。2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次全体会议召开，在这次会议上，中共中央、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席同志提出了总体国家安全观重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件大事。4月15日，是一个具有重要里程碑意义的日子，因此将其确立为全民国家安全教育日，今后每年这个时间都要开展形式多样的宣传教育活动，在全社会营造时刻不忘国家安全的良好氛围，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。

　　国家安全法起草之初，也曾有意见提出，日本策动“九一八事变”，发动局部侵华战争，这是中国的国耻日，应当让中国人民牢记，把国家安全教育日定在9月18日，有更深刻的。另外，全国人大会关于设立全民国防教育日的决定，规定全民国防教育日是“9月第三个星期六”，从实践情况看，基本是在9月18日前后，也可将全民国家安全教育日和全民国防教育日“合二为一”，都设定在9月18日。

　　这一意见没有得到采纳，主要有两点考虑，一是从总体国家安全观对国家安全的定义的角度看，不宜将两个教育日“合二为一”。第二次世界大战后，“国家安全”成为国际政治中一个常用的概念。最初，国家安全概念主要涉及国家的军事、政治和外交斗争。传统的安全观注重国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素，把军事安全视为国家安全的核心。后来，国家安全又扩展到非传统安全领域，包括诸如经济安全、金融安全、信息安全、能源安全、生态环境安全、反恐、防扩散、打击跨国犯罪等领域的安全问题。我国国家安全法对国家安全的界定，是总体国家安全观语境下的“大安全”概念。根据维护国家安全的重要性，国家安全法着重规定了维护政治安全、人民安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、资源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、信息网络安全、社会安全、生态安全、核安全、新型领域安全和海外利益等多个方面国家安全任务，涉及中国特色社会主义建设“五位一体”总布局的方方面面，而且国家安全不限于列举出来的安全领域，只要涉及国家核心利益和重大利益，都应纳入国家安全范畴。而军事安全，只是国家安全领域一个非常重要的领域，设立国防教育日的目的是，唤起人们居安思危的忧患意识，夯实全体公民随时准备抵御战争的思想防线。

　　二是从日期确定的科学性和教育效果看，也不宜将两个教育日“合二为一”。在确定全民国家安全教育日具体日期过程中，我们专门检索了各种假日、纪念日、活动日的分布，发现9月是纪念日、活动日比较多的一个月，包括抗战胜利纪念日(9月3日)、《辛丑条约》签订日也称国耻日(9月7日)、教师节(9月10日)、中秋节、九一八纪念日(9月18日)、烈士纪念日(9月30日)等。如果将全民国家安全教育日确定在9月份，与其他几个纪念日靠得太近，也易冲淡教育效果。

　　国家安全法不仅以法律形式规定了全民国家安全教育日，还明确规定了宣传教育活动如何开展，即第七十六条规定:“国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。”因此，我们要按照国家安全法的规定，以全民国家安全教育日为契机，把深入开展国家安全宣传教育作为一项重要任务来抓，开展好丰富多彩的宣传教育活动，汇聚强大社会正能量，动员各方力量，构筑起维护国家安全的铜墙铁壁!

国家安全形势心得体会

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