在工作协调会上的讲话

　　在工作协调会上的讲话

　　同志们：

　　反腐败是一项系统而艰巨的任务，党和国家致力于标本兼治、着力制度、机制反腐。为了建立反腐倡廉道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度机制和权力运行监控机制，最大限度降低腐败的发生率，2014年6月,我区建立了大要案件组织协调机制，今年3月，又出台了《组织协调机制暂行办法》，目的是要发挥纪委的枢纽功能，构建组织协调机制。去年7月，中央出台了《关于纪委组织协调反腐败工作的规定(试行)》，对反腐工作、协调组织工作从任务到程序以及保障都作出了硬性规定。实践证明，我们的这套办法符合中央要求，有利于推进反腐倡廉的系统工程，为进一步做好这项工作，我讲三点意见。

　　一、提高思想认识，明确重大意义

　　要提高对组织协调重要性的认识，树立不履行组织协调职责就是失职、履行不好组织协调职责是不称职的观念，这是提高纪检监察机关组织协调能力的前提。

　　1.要充分认识到构建反腐协调机制是实现党章赋予职责的需要。从使命和职责来看，党的十六大通过的新党章，以党内最高法规的形式，确定了纪律检查机关协助党委组织协调反腐败工作职责，《中国共产党党内监督条例(试行)》进一步强调“协助同级党的委员会组织协调党内监督工作”是纪律检查机关的重要职责，党的十六届四中全会又以《决定》的形式，号召全党要切实加强党的执政能力建设。从反腐败形势来看，反腐败斗争虽然取得阶段性成效，但反腐败形势依然严峻，由于体制、机制的不完善，教育滞后，监督乏力，一批大案和腐败高官暴露出来，腐败现象和腐败行为在一些易发、多发的领域仍呈滋生蔓延之势。使命驱动，职责所在，形势紧迫。纪律检查机关一是要当好党委的参谋与助手。通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的战略任务和整体部署，针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出对策和建议，为党委决策提供依据;主动把反腐败的工作纳入到党委的整体工作之中，并搞好任务的分解与督查;及时把中央关于反腐败的要求同本地实际结合起来，找准工作的切入点和着力点，向党委综合反馈，供其决策参考;二是要站在政治和大局的高度，对一些复杂、紧急、疑难问题积极出面协调。勇于承担责任，敢于坚持原则，唱“主角”当仁不让，演“配角”尽心尽力。同时，要主动学习，虚心请教，努力更新知识结构，拓宽知识面层，提升知识品位，提高驾驭全局的工作能力。

　　2.要充分认识到构建反腐协调机制使建惩治和预防腐败体系的需要。长期以来，在体制上，纪委的组织协调职能没有得到硬性程序的保障;在管理上，执纪部门向同级党委、上一级纪监部门负责，执法部门向本级人代会和其上一级部门负责，条管单位纪监部门派驻机构则向其上一级纪监部门负责;在程序上，检察、、审计等多家执法部门的反腐协同职责和约束制度不是没有就是不清晰;在监督上，有的部门或者热衷于收缴违纪违法款，既不对当事人予以相应处理，又不移交或通报有关纪监部门，或者顾及部门声誉，发现问题不是不愿自查，就是不配合地方纪监查案，忽略了反腐的目的和意义。在反腐败这项全党的政治任务面前，信息互通、力量互补、成果共享是提高工作效率、降低工作成本的内在需要，执纪执法部门都要胸怀大局、密切协作、主动沟通，摒弃部门利益，把部门成果及时转化为社会共享“资源”。

　　3.要充分认识到构建反腐协调机制是加强党的执政能力建设的需要。《决定》在加强党的执政能力建设的总体目标中明确提出勤政高效、清正廉洁的执政党的要求，这都与纪检工作密切相关。纪检工作面临着双重的任务：提高纪检部门和全体纪检工作人员的工作水平与能力;对各级党的组织加强执政能力建设进行监督与促进。一是维护党的纪律特别是纪律执行的落实。党纪，是一个政党内部必须共同遵守的行为规范，我党在多年建设中形成了系统的包含政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律的纪律体系，以及中纪委2014年1月三次全会上提出的《四大纪律八项要求》，形成了纪检部门工作的基本依据。纪检部门要继续进行纪律工作，对政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律进行全面的检查和维护。二是从更高标准特别是加强执政能力建设的要求出发，对党的纪律执行的程度进行检查。这就要求纪检监察机关要在党风廉政建设中强化组织协调，加强与相关执法执纪部门协商和沟通，保护那些开拓创新、敢于坚持原则、群众公认、清正廉洁的党员干部，弘扬正气，狠刹歪风。

　　二、明确协调内容，找准自身定位

　　明确组织协调工作内容，找准自身定位，充分发挥联动功能，处理好各种关系，是增强组织协调机制实际效果的保障。

　　1.要明确角色定位。区委把反腐败工作纳入到党委、政府的整体工作部署，我是第一责任人，庞红同志是直接责任人，负责规划部署、组织实施、检查落实协调机制工作;政府要将组织协调机制建设融于发展、改革和行政管理之中，与建立法治政府、转变政府职能紧密结合，整体推进;各部门、各行业结合自身特点，抓好对本系统本行业反腐败协调工作的部署、组织和实施，形成党委统一领导、党政齐抓共管的良好局面。

　　2.要明确纪检机关职能。纪检部门作为反腐败生力军，除继续大力查处违反纪律的情况外，对各级组织落实党的路线、方针、政策的程度、水平、效率进行监督检查：在党风廉政宣传教育中强化组织协调，积极协调组织、宣传、文化、党校、新闻媒体等部门和单位发挥职能优势，齐抓共管，实现资源共享，形成党风廉政建设“大宣教”的格局和氛围。要在廉政监督中强化组织协调，不断延伸监督点线，扩大监督范围，畅通监督渠道。要在查处违法违纪案件中强化组织协调，注重上下协调，争取上下支持与配合;注重左右协调，加强与相关执法执纪部门协商和沟通，互通信息，默契配合，整合资源，整体联动，形成合力;注重内部协调，统一办案人员思想，统一办案资源，统筹后勤保障;要在保护党员干部中强化组织协调，对开拓创新、敢于坚持原则、群众公认、清正廉洁的党员干部予以保护，弘扬正气，狠刹歪风，不断扩大社会政治效果。

　　3.要明确部门协作方式。在组织协调机制下，职能部门要履行牵头责任、主抓责任、配合责任，抓全局、抓重点、抓关键，应由部门负责的工作放手让部门去干，使相关执纪执法部门责任明确、分工规范、相互配合、高效运行，既不越权大包大揽，又不推诿失职，真正做到各负其责、各尽其职。纪检机关要主动到各部门了解情况，帮助查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，共同协商治理对策，制定具体措施;在办案中优势互补，变单兵作战为集团作战，握紧拳头，形成合力;在工作中步调一致，严格依纪依法、按各自程序办理，多种手段综合运用，标本兼治，以治标推动治本;在纪律与法律的追究上责任明确，对涉嫌违法的案件要及时移送司法机关，司法机关立案的不够追究刑事责任的要及时移送纪检监察机关。

　　三、健全工作机制，规范协调程序

　　完善反腐败组织协调机制责任体系，建立健全有关制度，形成科学规范的组织协调工作机制，是提升执纪执法、专项部门联动反腐合力的关键。

　　1.大力开展“大宣教”工作。要着力在“部门联动、上下联动、前后联动”上下功夫，避免纪委“单打一”“独出头”、上面轰轰烈烈下面无动于衷等不正常现象。一是要创新理念，不断探索新途径，要在探索文化反腐上下功夫，把廉政文化纳入大文化格局。廉政教育要从娃娃抓起，学校要将有关内容纳入学校德育体系，应选编相关教材，以学生喜闻乐见的形式，从关乎廉洁的小事入手;社区文化、行业文化等要有相关内容、措施，构建廉政教育的立体格局。二是拓展空间，营造广阔的环境。要拓展主体，纪委监察、宣传、组织人事、工青妇等群团组织、教育文化等部门要携手，把反腐倡廉纪委唱独角戏变为多个部门、多个行业的大合唱。三是充实内容，形成完备体系。要在青少年、广大干部职工、党员和党员干部、党员领导干部四个层面中开展主题教育、条规教育、正面典型教育和警示教育等活动。四是健全机制，激发潜在活力。纪检工作要建立党委统一领导、党整齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的机制。宣传部门要切实开展反腐倡廉的宣传教育活动，做到市场有书、电视有形、广播有声、报刊有文、网络有讯等。

　　2.着力开展“大监督”工作。阳光是最好的反腐剂，制度是最好的反腐措施。一是要突出监督重点，着重在重点人物(党员领导干部“一把手”)、重大项目、重点部门、重大决策和大额度资金使用上下功夫。二是要加快推动政府阳光政务进度，加强政务公开，要加强与公众的对话机制，通过宣传日、政策咨询台等形式，尤其是低保、救济、扶贫、医保等要加强监管和政策法规的宣传。三是要着眼群众利益，推进基层“廉洁工程”建设，镇务(村务)、院务、校务等要搞好公开工作，探索小型建设项目的保廉体系。要建立一套定性、定量的评估机制。四是要选择“人、财、权”的关键部门和重点领域，构建部门和企业的惩防体系。强化制度建设，畅通监督渠道。要让已有的监督通道发挥作用，接受社会监督;要充分发挥信访室和派驻纪检组长作用，要注意在信访、社区教育活动中梳理线索，在群众有意见、有反映的部门开展座谈，重申纪律、重学纲要、重复承诺、重审制度。要深化述职述廉工作，不仅述职述廉对象要扩大，述职述廉内容更要拓宽。五是党风廉政建设目标责任单位轮值制度要加强。要坚决杜绝个别目标责任单位上级不推不动、领导不催不动、平时不闻不动的现象，当月轮值部门要牵头组织进行全区性的工作作风督查，要将此项工作的开展情况作为责任单位的年度目标考核内容之一。

　　3.发掘“大协调”查处潜力。查处是为了不查处，要通过“大协调”查处工作实现我区党政干部违纪违法行为的两个急剧下降：大要案件急剧下降，新发生违纪案件急剧下降。一是继续加大专项治理力度。通过自查、申报、张榜公布、工作组清查、社会舆论监督“五步走”，开展五项清理活动。二是加强对违纪干部的查处力度，严治损害群众利益的不正之风，狠抓行业风气整治，协调解决影响经济建设和群众利益的突出问题，着力解决影响改革、发展、稳定的突出问题，致力解决群众反映强烈的突出问题，从重从快查处扰乱社会秩序、破坏经营环境的案件，营造良好的政策、法制、市场、服务环境，促进改革和发展。三是全面深入开展机关效能监察工作。要规范强化招投标监督工作，积极推进国有产权计入市场交易，国有产权转让、出租，都实行“阳光”作业。

　　在工作协调会上的讲话

　　同志们：

　　今天这个会，主要是按照省里提出的“文明交通行动计划”要求，安排部署我县实施“文明交通行动计划”及评选表彰工作。刚才，周庭国同志领学了有关文件，袁天奎同志对“文明交通行动计划”评选表彰有关工作进行了安排部署， 各责任单位也作了表态发言，我基本赞同。下面，我再强调几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好此项工作的责任感。 “文明交通行动计划”，是中央文明办、公安部做出的一项重大决策部署，也是我县创建文明县城的重要内容，不仅事关群众生命财产安全、道路交通安全畅通，而且事关社会文明进步、社会和谐稳定。开展“文明交通行动计划”评选表彰活动是推进“文明交通行动”的有效载体，对提高市民文明交通素质，促进县城交通秩序长效管理具有重要意义。近年来，我县在交通管理上投入了大量的人力、物力和财力，并围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展了“六倡导”、“ 六摒弃”、“ 六抵制”三大宣传教育活动，有效提升了广大交通参与者的安全意识、文明交通素质。但我们也应该清醒的看到，市民的文明交通意识仍然有待提高，不文明交通行为仍然随处可见，推进文明交通行动计划任重而道远。各单位要高度重视，加强领导，把思想和认识统一到改善经济发展环境、建设和谐竹溪上来，切实增强责任感和紧迫感。

　　二、突出重点，多管齐下，不断提升我县文明交通水平。今年是我县实施《文明交通行动计划》的第二年，同时也是市级文明县城创建攻坚年，按照省市要求明年12月底要全面完成目标任务，时间紧，任务重。全县要结合文明县城创建工作，突出重点，创新载体，多管齐下，着重在四个方面下功夫。一是要在宣传造势上下功夫，通过电视、报纸、网络、市政公益广告等媒体，努力营造文明的交通氛围。同时加大不文明交通行为曝光力度，使广大市民形成文明行车、文明乘车、文明行路的良好习惯。二是要在市民文明素质教育上下功夫，充分利用驾校、驾协、市民学校等阵地，深入持久地开展文明素质教育，提高市民文明素质，让文明交通成为广大市民的自觉行动。三是要在创新活动载体上下功夫，要通过开展丰富多彩的“文明交通”教育实践活动，吸引广大市民参与，让市民在活动中受教育，在活动中提升素质。四是要在建立交通管理长效机制上下功夫，积极探索志愿者参与文明交通劝导和宣传的机制，从根本上解决警力不足、“整治好转，不整治反弹”的现象。

　　三、明确责任，加强配合，认真落实好“文明交通行动计划”评选表彰工作。这次全省要评选6600个文明交通先进单位和个人，涉及我县437个，评选表彰类型之多，规模之大，牵扯的单位也较多，县“文明交通行动计划”领导小组办公室要切实负责，加强协调指导，确保各项工作任务落到实处。各有关乡镇和县直单位一定按照责任分工要求，密切配合，各司其职，按时保质保量完成工作任务。总之，希望各单位共同参与和努力，使我县文明交通建设取得显著成绩，从而提高我县文明县城创建水平。

　　在工作协调会上的讲话

　　同志们：

　　市委、市政府决定，将于某月某某日至某某日在人民体育场举办某地市全民健身运动会暨第十五届田径运动会。市委、市政府特别重视本次赛会，市委某书记多次指示，大会组委会要精心组织认真谋划，一定要把此次运动会开得圆满、热烈、成功，充分展示出某地人民的风采。为了贯彻落实好市委领导指示，举全市之力开好本次盛会，大会组委会和相关部门及各单位需各负其责，共同努力，完成好工作任务。

　　下面，我就按照职责分工将各部门在运动会中所承担的任务进一步明确一下：

　　文体局负责本次赛会的前期筹备工作和各项比赛事宜。重点要放在运动会的开幕式、闭幕式和竞赛日程安排上，要制定出运动会突发事件应急处理预案，提前准备，精心筹划，完善细节，保证赛事程序环环相扣，突发事件处理得当，确保运动会的安全、圆满、成功。

　　政府办负责起草运动会的开幕辞和闭幕辞。安排来宾中午就餐事宜，要保证用餐秩序和餐饮安全，要提前将午餐菜单送卫生监督所备案检查，避免因食物配备不当出现异常情况。

　　教育局在本次赛会中除负责组织好本级和各学校参加赛会外，还要分担抽调各校得力人员担任赛会裁判工作和赛会的团体操表演、开幕式、闭幕式仪仗队的工作任务。其中团体操、彩旗队、花束队、打队牌人员、扛标语牌的学生要安排好，一定要利用好赛前这段时间加强排练，做到服装统

　　一、步调一致，为赛会增光添彩。

　　老年文体协会负责组织好东北大秧歌、健身秧歌、健身操、太极拳等在开幕式上的团体操表演，充分展示全市老年人健康的精神面貌。同时，要注意做好老年人防病防暑工作，避免出现意外事件。

　　宣传部、广电局负责整个赛会的宣传、报道工作。要集中采编播人员力量，做好赛会的宣传报道工作， 捕捉赛会靓点，宣传某地人在赛场上展示出的运动风范，弘扬奥运精神推进全民健身运动的广泛开展。同时选派两名主持人负责赛会的宣告员工作。

　　公安局负责赛会的安全保卫工作，赛会期间要增强警力维护好赛场内部和周边的秩序，及时处理突发事件。同时选派10名武警战士参加开幕式仪仗队，其中，6名战士负责检阅式护旗，4名战士负责升旗;交警队负责赛会期间体育场附近道路的交通疏导工作和停车位的安排，检阅队伍入场前要在育才路体育场段集合，也望交警作出安排。

　　住房和城乡建设局要提前介入，负责好赛会期间运动场附近的零散商贩管理，阻止商贩进入运动场，维护好赛场内外的秩序。

　　卫生局负责选派1名医生，负责临时处理赛会工作人员和运动员的突发伤病，并准备一定数量的外伤处臵器械和救急药品。选派的外科医生要医术较好、经验丰富、责任心强。同时，因赛事期间人员密集，市内各医院要做好病毒性流感的预防处理措施。

　　供电局负责保障赛会的安全供电，要提前检查线路，必要时派员蹲守，确保电力供应安全。

　　为了保障此次赛会的成功举办，我代表大会组委会提出几点要求：

　　一、提高认识，加强领导。本次运动会是我市举办的一次大型集会活动，是展示我市文明程度的平台，各部门和单位要本着对市委、市政府和赛会组委会负责的积极态度，树立大局意识，把这次活动纳入重要议事日程，主动承担工作任务，并指派一名副职领导落实，克服困难，保质保量完成工作任务。

　　二、精心组织，团结协作。召开全市运动会是全市的一项大型活动，涉及事项很多，任务较重，要求各相关单位和部门能够按任务要求，精心谋划，各项工作都要做到高标准、高质量、高起点。各部门、各单位之间既要明确分工，又要加强沟通与联系，形成合力，在落实过程中及时与文体局沟通，共同完成好本次赛会的工作任务。

　　三、责任落实、确保安全。本次赛会备受全市人民瞩目。各部门、单位一定要高度重视，落实责任，保证措施得当。尤其是公安部门，要认真做好安全保卫工作，及时处理好可能发生的治安、刑事、信访等各类突发事件，防范各类邪教组织趁机宣传、破坏，确保本次赛会顺利、圆满、成功。

在工作协调会上的讲话

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