乡镇党委书记在2020年村“两委”换届工作动员会上的讲话
同志们：
我镇村党组织和第十届村民委员会今年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据省、市、县委的统一安排，经镇党委研究，决定召开动员大会，对全镇村“两委”换届选举工作进行全面安排部署。下面，我讲三点意见。
一、准确把握新形势新要求，切实增强做好村“两委”换届工作的责任感和使命感
村“两委”换届选举，是全镇政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权”工程。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。
(一)做好村“两委”换届选举工作，是促进农村经济社会又好又快发展的重要保证。解决好脱贫攻坚工作，加快推进贫困人口脱贫致富进程，关键是要把农村“两委”班子和党员队伍建设好。十九大以来，我国农业农村经济进入新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高要求，只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。村“两委”换届是否顺利、是否成功，是评价和检验我们镇党委乡执政能力和领导水平的一张试卷，更是检验镇党委班子统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。我们要把村“两委”换届选举工作作为“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各村党支部书记要提前对换届工作进行安排部署，明确负责人员，提前慕色预备人选，为顺利完成村“两委”换届工作打好基础。
(二)做好村“两委”换届选举工作，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。加强党的执政能力建设，必须从基层抓起，从村级组织抓起。村党组织的领导能力和村委会的自治能力，直接关系到党在农村的执政基础和各项方针政策的贯彻落实。只有把村级组织建设好了，“两委”关系理顺了，领导班子带领群众致富增收和发展集体经济的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。
(三)做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的必然要求。坚持和完善基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。
二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作 一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;
对现任村“两委”班子情况心中有数;
对后备人选情况心中有数;
对影响换届的不利因素心中有数;
对容易出问题的村心中有数;
对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;
对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。
二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;
要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;
乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。
三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;
村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。
四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。
三、切实加强换届工作的组织领导 一是加强组织领导。
各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;
党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。
二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。
三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。
同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。
乡镇党委书记在2020年村“两委”换届工作动员会上的讲话
同志们：
刚才，省委、市委分别召开了村(社区)“两委”换届工作视频会议，X部长、X副书记分别代表省委、市委，对换届工作进行了动员部署，强调要切实增强政治责任，以坚强有力的领导、务实管用的举措、深入扎实的作风，高标准高质量组织好这次村(社区)“两委”换届工作，同时还提出了一些具体指示要求，大家要深入领会，切实抓好落实。
前段时间以来，县委在推进村(社区)“两委”换届试点工作上付出了不少努力。截至X月X日，试点乡镇X镇圆满完成了“两委”换届，取得了很好的成效。“两委”成员年龄大幅度下降，学历大幅度上升，结构非常合理，相关统计数据排名全市前列，工作经验得到市委组织部高度认可和推介。县换届办以简报形式予以转发，各乡镇(街道)要认真借鉴，对标操作，努力确保全县村(社区)“两委”换届圆满成功。
由于时间关系，我就全县村(社区)“两委”换届工作简单强调几点意见：
一、提高政治站位，抗牢抗实政治责任。今年9月，习近平总书记在湖南考察调研时强调“要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”，为我们开展村(社区)“两委”换届提供了根本遵循。我们要牢记总书记的嘱托，自觉以总书记的指示精神统领和指导村(社区)“两委”换届工作，用不折不扣的贯彻落实进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在明年这个建党100周年和“十四五规划”实施、“第二个百年奋斗目标”的开局年，起好步、开好头。特别要强调的是，这次村(社区)“两委”换届，标准更高、要求更严，又恰值年末，各项工作处于收官阶段，大家务必要对标对表，按部就班，科学实施。要统一思想认识，始终坚持把村(社区)“两委”换届工作作为当前的头等任务、头等大事，统筹各项工作任务抓实抓细。
二、把好重点环节，扎实做好前期工作。根据中央、省委和市委部署安排，2021年春节前要基本完成村(社区)“两委”换届，整个换届工作要在2021年3月底前完成。现在距离春节只有2个月，时间非常紧凑。要迅速行动起来，扎实做好换届前期准备工作。一要掌握工作实情。要对所有村(社区)再开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“五个清楚”，即村(社区)基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、班子现状和后备人选情况清楚、影响换届选举因素清楚、工作思路和对策措施清楚。二要化解矛盾纠纷。要结合“X”工作机制，主动深入走访排查，对影响换届的矛盾纠纷进行建账销号，提前化解到位。特别是软弱涣散村(社区)，要集中力量，把尚未整改到位的问题在正式启动换届前销号到位。三要系统酝酿人选。从试点经验来看，能否圆满完成换届，关键还在于前期酝酿人选是否充分。各乡镇(街道)党(工)委要结合近年来的考核、村级运行评估以及掌握的情况，对现有班子进行系统分析，掌握“谁该换、该换谁”。要通过广泛联系、深入走访、谈心谈话等方式，积极物色、动员合适人选回村任职。四要强化宣传动员。要进行全方位、多角度、立体式宣传，做到家喻户晓。要扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加。
三、强化规矩意识，严格执行选举程序。换届选举工作，出现任何程序上的偏差，都有可能推倒重来，我们绝不能发生这样的事。一要强化组织引导。要旗帜鲜明地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织各环节，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。在村委换届过程中，乡镇(街道)党(工)委要有针对性的提出引导名单，有针对性地做好党员群众工作，使组织意图与群众意愿统一，实现上级关于全面落实“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的要求。二要统筹“两委”人选。对村(社区)“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村(社区)党组织与村(居)委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”。三要对标对表操作。市委组织部、市民政局在下周会印发工作规程、指导性意见和操作指南。各乡镇(街道)要严格依规操作，该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒，切实做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。
四、压实工作责任，切实形成工作合力。各级各部门都要切实负起责任，加强领导、统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。一是落实主体责任。乡镇党委要担起具体组织实施工作责任，党委书记要履行好直接责任人的职责，亲自挂帅、靠前指挥，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。二是落实指导责任。县级领导要按照“四联四包”工作安排，深入调研指导，督促乡镇(街道)按要求按程序推进换届选举工作。县乡两级都要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。各乡镇(街道)要建立联点制度，乡镇(街道)干部要包村(社区)，全程驻村(社区)指导。县委组织部要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，组织好村(社区)“两委”换届选举。县民政局要履职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作。共青团、妇联、县农业农村局等单位要做好村级团组织、妇联、监督委员会的换届选举工作。三是落实部门责任。宣传部门要牵头建立换届舆论宣传和舆情监控处置机制，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，及时有效处理涉及换届舆情突发事件，使换届工作成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。农经部门要牵头开展村级财务清理专项督查，确保正式换届启动前全面完成村(社区)财务清查和“两委”成员任期责任审计工作。纪检部门要牵头开展换届风气监督，严肃换届纪律，建立村级换届信访处置机制，对群众反映的情况及时调查核实，作出结论。政法部门要牵头制定换届期间维稳工作预案，确保村(社区)“两委”换届期间社会政治大局稳定。卫健部门要牵头制定换届期间疫情防控应急预案，强化防控措施，坚决防止疫情反弹，确保选举期间安全可控。资格复审涉及的县直单位要对照人选负面清单，细化审查事项、审查依据、审查要求、审查时限等方面内容，按时按要求完成人选的审查工作。
同志们，这次村(社区)两委换届选举工作面临新挑战和新考验，大家务必以高度负责的精神，精益求精的态度，扎实细致的工作作风，切实通过此次换届工作，换出服务群众的好班子，换出干事创业的好风气，换出高质量发展的新活力，向组织和人民交上一份满意的答卷。
乡镇党委书记在2020年村“两委”换届工作动员会上的讲话
为认真贯彻县委、县政府关于村级“两委”班子换届选举工作动员部署会议精神，选准选好村民的当家人、农村发展的带头人，提高村班子和村干部整体素质，加强农村基层组织建设，增强村级组织的凝聚力和战斗力，灵璧县高楼镇多措并举，扎实做好村级两委换届选举工作。
笔者从会上获悉，6月21日上午，高楼镇在镇政府四楼会议室组织召开村级“两委”换届选举工作动员部署会议。会议由镇委副书记程晓迟主持，镇委、镇政府全体党政干部、机关单位负责人、村级“两委”全体成员参加会议。
镇委组织委员薄伟健同志传达学习了全县村级“两委”班子换届工作动员部署会议精神;纪委书记朱坤宣读了换届纪律规定，会议印发了《高楼镇村级党组织换届选举具体操作方案》及《高楼镇村“两委””换届选举工作领导小组名单》等文件材料。
镇委书记赵文同各村书记签订了换届选举《目标责任书》，赵文指出，此次村“两委”换届工作正值全县脱贫攻坚的关键时期，极具鲜明的时代性和特殊性。大家一定要深化认识，提高站位，切实增强使命意识和责任担当。此次会议是在高楼镇前期多次谋划筹备工作的基础上，进行再动员、再部署、再安排。扎实做好村级“两委”换届工作，对于贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，推进高楼基层社会治理，提升组织力具有重要意义。
赵文强调，此次村级“两委”换届工作，要牢牢把握换届工作主动权和正确舆论导向，对换届过程把控实行“全覆盖”，对换届违纪问题实行“零容忍”，确保村级换届工作科学规范、环环相扣、有序进行。村级“两委”换届选举工作直接关系到群众切身利益，必须始终把纪律和规矩放在前面，抓实抓细，突出换届工作的政治性、政策性、程序性、严肃性。
此次村级“两委”换届工作，主要把握以下5个方面：
一、要提高政治站位，坚持村级“两委”班子配备原则，严把选用关;
二、要高度统一思想，认真贯彻县委关于村级换届选举实质精神;
三、要规范换届操作，遵守换届工作序时进度，紧扣时间节点，做到准备充分，宣传深入，日程精准，沟通顺畅;
四、要选优配强班子，做好班子培训、新提名和新进班子人员的监督管理工作。
五、要严肃换届风气，明确责任，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境，为维护良好社会风气提供重要保障。
会后，镇组织、民政部门就村党组织和村民委员会换届业务具体工作进行集中培训。
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