优化营商环境大会讲话集合14篇

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【篇1】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　这次区委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，报告区委常委会过去一年工作，安排部署2019年经济工作。

　　首先，我代表区委常委会，向全会报告工作。

　　2018年，面对复杂变化的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委常委会总揽全局、协调各方，坚持把方向、管大局，抓当前、谋长远，深入贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，团结带领全区各族干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，持续抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会各项事业取得了新进步和新成效。

　　（一）坚决落实“两个维护”政治责任。区委常委会始终坚持把政治建设放在首位，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢牢把握正确政治方向，确保各项事业始终沿着正确方向前进。认真执行《中共鄂尔多斯市东胜区委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的各项决策部署在东胜落地生根、开花结果。自觉把习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示作为党内政治要件，第一时间传达学习，第一时间部署落实，先后召开2次全会，19次区委常委会，研究部署贯彻落实举措，坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好落实。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，制定实施7个方面24条贯彻意见，出台任务落实分解方案，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到实践中、落实到岗位上、体现在行动上。

　　（二）扎实推动经济高质量发展。区委常委会始终坚持将高质量发展作为东胜经济转型发展的根本要求，积极应对宏观经济形势新变化，集中精力调结构、抓项目、扩投资，主要经济指标保持在合理区间。预计全年地区生产总值实现740亿元，增长4%；一般公共预算收入完成45.47亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额实现263亿元，增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入完成48400元，增长7.5%，经济发展稳中有进、稳中向好，综合实力位居全国百强区第46位。招商引资和项目建设取得新进展。签约中气电力装备、山东方大煤机、中科世源无人机、亚泰东方会展等25个项目，协议总投资150亿元。166个重点项目开复工。传统产业改造升级稳步推进。启动煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划，生产原煤8183万吨。承办夏季全国煤炭交易会。生产羊绒制品500万件，实现产值29亿元，举办首届国际羊绒羊毛大会暨展览会。新兴产业加快培育壮大。久科环保、锂佳能源锂电池等5个项目加快建设。奇瑞新能源汽车、双瑞风电叶片等7个项目全线投产。全年生产乘用车9.5万辆、手机显示屏6476万片，装备制造业实现产值161亿元。现代服务业提档升级。星河购物、亿融动批城投入运营，万达广场城市综合体项目进展顺利。动物园改造、海洋馆二期等文旅项目加快建设。全年累计接待游客396.6万人次，同比增长24.1%，旅游业实现收入121.8亿元。二手车交易实现交易额53亿元。城乡建设品质持续提升。呼准鄂铁路东胜东站连接线工程全线开工，G210改线、G65改扩建工程加快推进。改造提升绿地1000万平方米，城乡生态宜居水平进一步提升。推动66个在建房地产项目复工。房地产去库存150万平方米。全面推行城市综合管理网格制和物业管理专项治理三年攻坚行动，累计投入9000余万元，改造提升市政道路和老旧小区。加强“美丽乡村”后续管护，农村人居环境综合整治扎实推进。

　　（三）聚焦聚力打好三大攻坚战。区委常委会始终坚持把打好三大攻坚战作为实现东胜高质量发展必须跨越的重大关口，突出问题导向，压紧压实责任，集中全力推进。有效防范化解重大风险。坚持把政府债务作为防范化解重大风险的重中之重，化存量、控增量、保质量，通过预算安排、资产变价、审计核减、债券置换、债务核销等措施，化解债务132.6亿元，完成年度任务的102%。“十个全覆盖”十项工程债务全部化解。18起非法集资案件完成资产处置。积极化解企业金融风险，为138家企业续贷287亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。精准施策推进脱贫攻坚。大力推行“企业+党支部+合作社+贫困户”模式，强化产业支撑带动，建立4大类73项扶贫产业项目库，整合400万元产业扶持资金，引导3家农牧业龙头企业与31户贫困户建立利益联结机制，31户77人建档立卡贫困户全部达到退出标准。重拳出击防治污染。持续推动中央、自治区和市环保督察反馈问题整改落实。蓝天、碧水、净土保卫战稳步推进。全年空气质量优良天数达291天。水源地退出及整改工作全面完成。深入推进矿区环境综合治理,绿化复垦矿山400公顷，全部煤矿及洗选煤厂实现全封闭运行，矿区生态环境进一步改善。

　　（四）持续深化改革创新。区委常委会始终坚持把深化改革作为推动高质量发展的重要动力,突出问题导向抓重点，突出结果导向求实效。先后召开4次深化改革领导小组会，完成改革任务90项，研究出台重要改革方案81个。纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革，453项审批服务事项实现“最多跑一次”，39项实现“零跑腿”，一窗受理办理、投资项目审批实现提速55%和83%。国有企业“三供一业”分离移交稳步推进，农村集体产权制度改革进展顺利，国税地税征管体制改革全面完成。强化创新驱动发展。20家企业与40多所高校及科研院建立产学研合作。7家创业园吸引入驻377家企业，实现收入2.2亿元。引进高层次和创新型人才91人、优秀专家7人。着力优化营商环境。制定优化提升营商环境18条政策措施。降低或取消收费21项，减免小微企业所得税778万元。全年新增市场主体1.1万户，非公经济实现增加值503亿元。全力扩大开放合作。组织26家采购企业参加中国国际进口博览会，达成意向额2527.5万美元。20家进出口企业完成出口额8.9亿美元，到位外商投资6.54亿美元。举办进出口商品采购会等展会，交易额突破6000万元。

　　（五）着力保障和改善民生。区委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项重点民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。教育综合改革持续深化，投入资金11.5亿元，整合、盘活、优化教育资源，完成市三中新校区建设和衡水高中搬迁，启动一完小分校区，教育教学质量稳步提升，校际间办学差距逐渐缩小。引进优秀教育人才454人。全力提升医疗卫生服务质量。公立医院综合改革扎实推进，加快分级诊疗和区镇村医疗机构一体化建设。稳步推进全民参保登记计划，整体参保率达到95%以上。异地就医直接结算运行良好。顺利通过国家卫生城市复审。持续强化兜底保障。大力推进就业创业，新增就业6900多人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，290名退役军人实现就业。着力提升住房保障水平，推进7个公共租赁住房项目建设，分配公租房1073套。大力推进文化惠民。挂牌成立乌兰牧骑，原创民族舞剧《不落的太阳》《千古情缘》开展全国巡演。组织7大类60项特色文体活动和300场惠民演出。荣获全国“书香城市”称号。深入推进平安东胜建设。纵深推进扫黑除恶工作，破获涉黑涉恶刑事案件52起，打掉涉黑涉恶团伙14个。紧盯农民工工资清欠、非法集资资产处置、涉府案件执行等重点工作，有效解决了一批疑难复杂问题。全面加强安全生产、食品药品、网络舆情监管和信访矛盾纠纷化解，治安刑事案件、安全生产事故、信访总量均持续下降，社会大局保持和谐稳定。

　　（六）切实加强民主政治建设。区委常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续加强社会主义民主政治建设。区委常委会专门听取人大、政府、政协、法检两院党组工作汇报，专题研究工青妇党组工作。全面推进依法治区，“七五”普法深入推进。持续深化监察体制改革，区监察委员会派出镇、街道监察办公室挂牌成立。广泛调动统一战线人士参政议政，民盟东胜区总支被民盟中央评为思想宣传工作先进集体。全面贯彻党的民族宗教政策，获评全国民族团结进步创建示范区。 

　　（七）全面提升管党治党水平。区委常委会始终坚持将全面从严治党作为做好一切工作的前提和根本，深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，统筹推进党的建设各项工作。带头强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展13次区委中心组学习、4轮学习研讨、1轮讲党课和12轮主题党日活动，组织各级各类干部培训班23期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，推行意识形态阵地网格化管理模式。深入开展庆祝改革开放40周年、三大攻坚战等重大主题宣传。全面启动运营区融媒体中心。组建“新时代讲习团”队伍，主流舆论不断巩固壮大。试点成立1个新时代文明实践中心、2个实践所、10个实践站，着力构建“服务在东胜、满意在东胜”精神文明创建品牌。全面提升基层党建质量。圆满完成村社区“两委”换届选举。认真开展基层党组织书记抓党建述职评议。结合全国城市基层党建示范市建设，打造“党建引领，温暖前行”城市党建品牌，成功承办全市城市基层党建工作推进会。推进“两个覆盖”提质增效行动，基层党建基础进一步夯实。精准科学选人用人。选优配强新一届政府组成部门负责人，加大部门与镇、街道干部交流力度，分门别类建立后备干部库，干部队伍结构和梯队日趋优化。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。支持保障纪委监委监督执纪问责，深入开展“3+5”专项治理行动，全力打好四套“组合拳”，受理问题线索415件，立案146件，给予党纪处分62人，政务处分37人。评出134名“清风干部”。持续推进巡视巡察反馈问题整改。开展两轮区级巡察，巡察监督政治效果不断增强。此外，人民武装、档案史志、工青妇、残联、供销等各项工作也取得了新成绩。

　　一年来，区委常委会高度重视自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，常委会各位同志认真履行全面从严治党“一岗双责”，在模范遵守党章、执行“三重一大”集体决策制度、严肃党内政治生活、带头廉洁自律、改进工作作风等方面作出了表率，共同营造了风清气正的政治生态。

　　以上报告的是区委常委会一年来的主要工作。这些成绩和进步的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚定不移贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署的结果，是东胜区各级党组织和广大干部群众共同努力奋斗的结果。各位区委委员、候补委员和区各大班子、各级各部门，对区委常委会工作给予了充分的信任和支持。我代表区委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

　　在总结工作的同时，区委常委会认真分析了面临的挑战和存在的不足。主要是，经济下行压力依然较大，重大支撑项目储备不足，固定资产投资大幅下滑；新旧动能转换不畅，产业投资接续能力不强，有效投资拉动乏力，经济增长的基础还不够牢固；全面建成小康社会还有不少短板弱项，防范化解重大风险、污染防治任务艰巨，脱贫攻坚成果还需进一步巩固；改革措施的衔接配套和工作协同不够，改革举措针对性、有效性不强，一些领域还没有破题；全面从严治党“两个责任”落实仍需加强，“四风”问题隐形变异仍然存在；一些党员干部学用转化能力欠缺，推动政策落实找不到结合点，底数不清、招数不多、动力不足，担当作为的劲头和干事创业的精气神与高质量发展的新要求还不相适应。针对这些问题，区委常委会进行了深入思考和研究，将采取措施认真加以解决。

　　请同志们对常委会的工作提出意见和建议。

　　下面，我就贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，做好今年经济工作，讲几点意见。

　　在去年12月19日至21日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记和李克强总理分别发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作取得的成绩和规律性认识，深入分析了当前国际国内经济形势，系统阐述了我国发展的重要战略机遇期，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，是指导当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理的重要讲话，对贯彻党中央重大决策、做好今年工作作出具体部署，具有很强的指导性、针对性和操作性。1月3日至4日召开的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议，系统总结过去一年工作，深入分析当前全区面临的经济形势，明确提出2019年的七项重点任务。1月11日，市委召开四届七次全会暨全市经济工作会议，全面总结2018年工作，深入分析当前我市经济发展面临的新形势和有利条件，从深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、推动产业结构转型升级、大力实施乡村振兴战略、深化改革创新和对外开放、用心用情用力增进民生福祉、加强党对经济工作的领导七个方面作出全面安排部署，明确了2019年全市工作的主攻方向。

　　中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，为我们做好今年的工作提供了行动指南和基本遵循。我们务必要深刻理解、准确把握其核心要义和内涵实质，不断增强做好经济工作的思想自觉和行动自觉，不折不扣推动中央决策部署和自治区党委、市委工作要求在东胜落地见效。

　　务必深刻理解、准确把握“五个必须”的规律性认识。中央关于做好新形势下经济工作提出了“五个必须”规律性认识，贯彻落实中央经济工作会议精神，做好2019年经济工作，关键就在于把这“五个必须”体现到东胜经济社会发展的各项工作中去，体现到推动高质量发展的各项任务中去。

　　务必深刻理解、准确把握“重要战略机遇期”的重大判断。我们既要头脑清醒、增强忧患意识，也要善于从长远大势认清前景，认识到“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，把各种有利条件和利好因素转化为推动东胜高质量发展的新动力。

　　务必深刻理解、准确把握“巩固、增强、提升、畅通”的重大方针。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，围绕改变“四多四少”状况，更多采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，找准东胜转方式、调结构与宏观政策的衔接点，不断提高经济发展质量和效益。

　　务必深刻理解、准确把握中央关于今年经济工作的重点任务。中央着眼于保持经济持续健康发展，明确提出了推动经济高质量发展的政策取向和重点任务，我们要统筹抓好推动制造业高质量发展、发挥投资关键作用、推进乡村振兴战略、深化四梁八柱性质的改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等重点任务，扎扎实实做好推动高质量发展各项工作。

　　务必深刻理解、准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求。必须坚持党中央集中统一领导，管大事、议大事，从长期大势认识当前形势，着力激发干部群众推动发展的积极性、主动性和创造性，形成推动经济高质量发展的强大合力，确保东胜经济社会发展始终沿着正确的方向不断前进。

　　观势识势，方能顺势得势。总的来看，去年以来，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大，内部主动挤水分、化债务、防风险的多重考验下，我们按照高质量发展要求，积极应对、综合施策，集中精力破解发展的瓶颈难题，经济保持稳中有进、稳中向好态势，成绩来得十分不易，应该倍加珍惜。着眼未来，尽管不确定性因素依然存在，但发展的基本面是好的，支撑经济高质量发展的基础不断夯实，近年来采取的系列政策效应正在逐步显现，积极因素不断积累，对此我们要有信心、有定力、有决心，不为杂音噪声所困，全力以赴做好自己的事。机遇总是垂青那些有准备的人，一个城市的发展也是如此，要想在发展中赢得主动，就必须抓住机遇、用好机遇。从国家层面讲，习近平总书记亲自为内蒙古量身定制行动纲领、擘画宏伟蓝图，是我们推动经济社会发展的科学指南和强大动力；中央提出加快经济结构优化升级，是我们加速产业重构、加快生产要素重组布局，在重要产业领域与沿海发达地区缩小差距、进而站在同一起跑线上的难得机遇；中央把推动制造业高质量发展作为今年重点工作任务，是我们在巩固现有装备制造业发展优势的基础上，延链补链、做优做强、拓展新领域的难得机遇；中央强调要发挥投资关键作用，是我们扭转投资下滑局面，拉动有效投资，加快实施一批补短板、增后劲大项目好项目的难得机遇；中央提出要实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，是我们全力以赴打好三大攻坚战，特别是化解财政金融风险的“及时雨”，是争取资金的难得机遇。从自治区层面看，提出瞄准汽车及零部件、显示面板、新材料等中高端产业，着力培育一批成长性高的瞪羚企业，这是推动东胜装备制造业迈上新台阶的有利条件；提出大力推进大型煤炭机械设备等制造业发展，促进纺织服装、生物制药、食品加工等产业振兴，这是我们发挥基础优势、加快制造业“多点开花”的有利条件；提出全面优化营商环境，支持民营经济发展，出台促进民营经济高质量发展26条措施，这是我们推动民营经济健康发展、充分激发市场主体活力的有利条件。从市级层面看，提出重点培育高端装备制造、电子信息、节能环保、生物技术等产业，有助于我们立足比较优势，走出一条以制造业为特色的高质量发展之路；提出推动城镇治理和城市品质提升，有助于我们进一步推进旧城区有机更新、新城区品质功能日趋完善；提出完成重点旗区棚户区改造任务，加快半拉子工程复工修建，有助于我们加快解决房地产领域遗留问题，统筹推进房地产去库存和棚户区改造。与此同时，作为全市核心区的主城区之一，我们在推动产业发展、提升基础设施、改善民生保障等方面，历来受到市委、市政府的高度重视和鼎力支持，这也是我们要倍加珍惜的难得机遇和有利条件。从我区自身看，经过多年的快速发展，城市体量初具规模，综合承载力、产业支撑力、区域竞争力显著提升，为我们在新起点上推动高质量发展积蓄了新势能；作为靠实体经济起家、民营经济蓬勃发展、民营企业最为集中的旗区，我们集聚了一批实力雄厚的企业和创新实干的企业家，新形势下做大做强民营经济具有突出优势；东胜广大干部群众面对发展中的挫折与前行中的困难，敢闯难关、敢涉险滩，始终保持着不折腰的骨气、不低头的志气，始终坚守着东胜这方我们共同生活工作的热土。这些都是我们一往无前、勇毅前行的活力、动力、竞争力所在。

　　总之，机遇无处不在，关键看能否抓住。高质量发展是经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理演进的过程，在此过程中，哪个地区在思想上抢先一步、在行动上快行一招，就能够抓住机遇，赢得发展主动权。我们一定要在认清形势中明确方向、在把握机遇中务实有为，保持定力、顶住压力，咬紧牙关、迎难而上，奋力推动东胜经济迈向高质量发展新阶段。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议精神、市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，公共财政预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，经济发展的质量和效益不断提升。这样安排，综合考虑了“稳”和“进”、当前和长远、需要与可能等诸多因素，是一个比较积极的目标，既能满足全面建成小康社会的增长需要，又为转方式、调结构、换动能留出了空间，体现了跳起来摘桃子的导向，经过努力完全可以实现。 

　　围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

　　（一）继续打好三大攻坚战，保质保量完成目标任务。按照已确定的行动方案，针对突出问题，集中资源、靶向攻坚，扎实推进工作落实，着力打好重点战役。

　　一要积极稳妥防范化解重大风险。对于我区来说，风险突出表现为政府债务，当前要重点关注政府隐性债务风险。虽然风险总体平稳可控，但潜在风险隐患仍然存在，决不能掉以轻心。清理核查摸底数。要进一步核准隐性债务底数，精准判断是限额内债务还是隐性债务，是长期债务还是短期债务，是政府偿还还是其他主体偿还，不能“一刀切”“急刹车”，防范“处置风险的风险”。积极稳妥化存量。要尽快梳理2019年债务化解台账，剖析债务成因，找准问题症结，分类施策、对症下药，通过增收节支、清税化债、债券置换、资产处置等方式加快化解进程，在资产证券化、债权流转、债转股等方面创新化债举措，确保完成全年债务化解任务。全面完成“十个全覆盖”相关债务化解。标本兼治控增量。要坚持标本兼治，在发挥政府规范举债积极作用的同时，严格控制地方政府隐性债务风险，开前门要更大，堵后门要更严。要把推动高质量发展与打好打赢三大攻坚战有机统一起来，通过做大发展的“蛋糕”降低政府债务率，按照“坚定、可控、有序、适度”原则，坚持在发展中逐步化解隐性政府债务风险。要进一步完善预算支出绩效评价机制，加强政府投资项目审计力度，健全完善债务风险预警机制，坚决杜绝高负债保增长。同时要重点关注房地产领域、非法集资案件处置和地方法人金融机构风险等问题。

　　二要大力提升脱贫攻坚质量。始终把提高脱贫质量放在首位，坚持把产业扶贫和健康扶贫作为重中之重，精准识别、精准分类、精准施策。在长效脱贫上精准发力。坚持在发展中解决贫困问题，推进产业精准扶贫，结合深入实施乡村振兴战略，扩大产业覆盖面，统筹好“后两年”和“两年后”工作，推进一二三产融合发展，持续发展壮大村集体经济，实现持续稳定增收。在特殊群体上持续用力。紧紧围绕我区因病因残致贫人口占比大的实际，进一步完善健康扶贫政策，不断强化基本医保、大病救助、商业保险等多项政策综合保障作用，从制度层面解决因病因残致贫返贫问题。健全完善保障“边缘户”政策体系，确保全面实现小康路上不让一个人掉队。在多方参与上凝心聚力。深化“百企帮百村”行动，引导更多的企业把帮扶重点放在村集体经济和产业发展上，坚持扶贫、扶志、扶智协同发力，发动群众积极参与项目论证和实施、资金使用管理等过程。加强扶贫资金监督管理，加大资金整合力度，确保各类扶贫资金及时兑付、高效使用。

　　三要全力打好污染防治攻坚战。要坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路，要以更大力度解决突出问题，进一步改善生态环境。全力以赴攻难点。紧盯中央、自治区生态环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题的持续整改落实与巩固提升，认真落实自治区“四大环保”专项整治任务，认真做好中央第二轮环保督察迎检工作。持续推进乌兰木伦流域治理和矿区环境综合治理，加快推进违法占用草原和违规取用地下水问题整改，确保按期完成整改任务。多措并举抓源头。全面开展第二次全国污染源普查工作，坚持边查边改、立行立改。下大力气抓好污染防治能力建设，优化环保基础设施规划布局，补好污水污泥处理、危废处置能力缺口。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，同时，继续保持良好空气质量，稳步推进土壤污染防治。严格监管强体制。进一步优化污染防治攻坚推进机制，设立环境保护最严门槛，在增量上，严把环境准入关，严禁不符合绿色发展要求的项目落地；在存量上，引导煤炭、电力等重点行业按照环保标准和要求实施技术改造，形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局。保护为先强修复。优化生产、生活、生态空间布局，组织实施京津风沙源治理、森林植被恢复等重点生态工程，继续做好遗鸥自然保护区湿地保护，构建生态廊道和生物多样性保护网，做好“生态+”文章，实现在保护中发展、在发展中保护，让东胜人民共享良好生态建设成果。

　　（二）做实做强做优实体经济，加快构建现代产业体系。高质量发展的根基是实体经济。要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实习近平总书记在内蒙古考察时提出的“五个结合”要求，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持精准定位产业方向，下大气力谋产业、抓产业、兴产业，持续推进新旧动能转换。

　　以高端化、规模化为主攻方向，持续壮大制造业。制造业是实体经济的主力军，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。今后，制造业占工业增加值比重将成为衡量高质量发展的重要指标。作为全市制造业起步较早的旗区，东胜的制造业具有相对优势，但也存在短板，短就短在制造业层次和水平还处于中低端。面向未来，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑实体经济形态，制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我们必须抓住难得机遇，重点推进高端制造业、改造升级传统制造业、大力发展优势制造业，推动东胜制造向东胜智造转变。在高端制造领域集中发力，围绕物联网、云计算、移动互联、智能终端等先进技术应用，大力发展汽车及其零部件、显示面板、自动数据处理设备、新材料等制造业，以高端制造为重点加快转型升级步伐。年内确保推动泛胜通用计算产业园、锂佳能源锂电池新材料、协鑫集团新能源重卡等项目落地开工，力争装备制造业产值突破200亿元。在传统制造领域加快集聚，围绕落实中央经济工作会议提出的“注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”要求，以我市多点布局煤电产业、煤化工、煤炭深加工等现代能源产业项目为契机，大力推进大型煤炭机械设备、智能输变电设备、煤化工成套设备、节能环保设备、信息通讯设备等传统制造业改造升级，加快集聚发展、融合发展、组团发展步伐。在优势制造领域释放潜力，绒纺产业是鄂尔多斯闻名于世的标志性产业，也是我们最具竞争力的制造业之一。我们要立足于绒纺加工产业基础，深入实施羊绒产业振兴计划，抓转型、补短板、促升级，打通绒纺加工与纺织服装之间的行业瓶颈，在完善纺织服装产业链中，培育新的增长点。依托鄂尔多斯现代羊绒产业园，主动与浙江宁波、福建石狮、广东惠州等服装产业集聚城市进行合作对接，积极引进集设计制造、贴牌加工于一体的加工及配套厂商，集中打造纺织服装生产基地，推动纺织业由绒纺加工向纺织服装全产业链转变，在羊绒纺织名城基础上，努力打造北方知名服装之都。继续办好国际羊绒羊毛大会暨展览会。在其他制造领域拓展新空间，一提起传统的食品加工、生物制药等产业，很多人都将其与“夕阳”“陈旧”联系在一起，事实上，世界上没有落后的产业，只有落后的技术；没有落后的行业，只有落后的产品。我市从上世纪八十年代年开始实施沙棘生态建设工程，沙棘种植面积近700万亩，是全球最大的人工沙棘种植基地。我区已基本建成了集沙棘原料处理、有效成分提取、食品药品保健品生产等为一体的沙棘加工集聚区，要充分挖掘利用好这一资源，做大做强沙棘产业，支持组建沙棘产业集团，提升科技含量，研发高端产品。在此基础上，以建设绿色食品加工产业园为载体，突出绿色、安全、智能主导方向，着力打造绿色健康农副产品加工区、食品检测研发服务中心，依托亿利制药和中蒙医药企业，发展生物制药产业，着力打造新兴食品药品加工基地。

　　以绿色化、清洁化为主攻方向，持续壮大现代能源产业。高质量发展不是把我们一直以来倚重的产业抛开再搞一套，不是把多年打拼出来的局面搞丢。我们反复强调，传统产业不等于落后产业。习近平总书记指出：“要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。”我们要把总书记指示要求作为发展现代能源经济的总纲，紧紧围绕资源转化增值，深入实施煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划，推进煤炭分级分质利用，不断提升煤炭产业绿色化、洁净化、品牌化水平。立足我区煤质资源低灰、低硫、特低磷、中高发热量适于发电的特征优势，大力发展清洁燃烧发电技术，适度发展大型热电联产和低热值煤发电项目，积极推进东胜大型外送电站群规划建设。紧盯李家壕煤矿、泰生煤矿、神通煤矿等重点项目建设，推动煤炭产业提质增效，争取在煤炭脱水提质项目等方面寻求突破，打造我区“煤头电尾”产业体系，让资源优势充分转化为经济优势、发展优势。

　　以专业化、多元化为主攻方向，持续壮大现代服务业。现代服务业是经济发展新动能的密集区，也是东胜推动高质量发展的重要抓手。要适应消费提速升级新趋势，制定现代服务业高质量发展三年行动计划，推动生产性服务业向专业化发展，推动生活性服务业向多元化发展。文化旅游方面，围绕打造“鄂尔多斯城市会客厅”文化旅游融合发展定位，深入实施全域旅游战略，大力推行“文化旅游+”模式，以推进非洲草原野生动物世界、中青旅文旅综合体、威客主题公园等精品旅游项目为契机，带动城市旅游服务配套设施提档升级，重点支持文化旅游总部大厦、新昌奥莱文旅项目、东胜记忆老街区、亚高原体育训练基地、鄂尔多斯19号、三口街等文旅项目尽早落地。探索“国企+民企”文旅合作新模式，加速文旅资源资本化进程，合力推动文化旅游综合体企业打包上市。提高全民健身中心等各类场馆综合利用水平，积极承办国内外知名赛事会展活动。商贸物流方面，制定推动商贸业高质量发展实施意见，明确“核心商圈-特色街区-社区网点”三级商贸业发展布局。推进中心商圈商业设施整合再造，确保万达广场如期建成运营。鼓励发展众筹、共享经济新模式，构建线上线下体验式智慧商圈，推动现有购物商场向体验型多元化消费场所转型。全力推进生产性服务业与制造业高质量发展相协同，以大力发展快递物流业为切入点，着力破解我区物流成本高于周边地区的难题，加快分拨中心、仓储等物流基础设施建设，重点培育扶持宏业快递物流园、云鹿物流产业园等标准化试点，全力推进公铁多式联运智慧物流园区、呼铁物流基地工程项目建设，打造一批自治区级、市级综合性物流和生产性物流园区，加快构建便捷高效、智能先进、服务优质、覆盖城乡的快递物流服务体系。金融保险方面，鼓励各类金融机构在我区设立分支机构，把更多金融资源配置到东胜经济社会发展的重点领域和薄弱环节。鼓励壮大股权投资、风险投资，发展小额贷款、融资租赁。鼓励驻区银行发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。切实落实自治区三年上市行动计划，重点做好蒙泰煤电集团上市、鄂尔多斯煤炭交易中心新三板挂牌跟踪服务工作，推进西部天然气H股上市发行工作。

　　（三）抓紧抓实项目建设，着力扩大有效投资补短板。从根本上讲，发展不够是东胜最大的实际，我们的交通、水利、管网等基础设施保障能力不足，教育、医疗等公共服务资源的优质供给不足，涉及民生的配套设施还不够完善、创业就业的渠道和机会还很有限。李纪恒书记指出：我们强调抓投资，绝不仅仅是为了GDP增长，而是要通过扩大有效投资来补齐短板，解决发展不平衡不充分的问题，发挥投资的关键效应、乘数效应。扩大有效投资是稳增长的关键支撑，项目是扩大有效投资的有力抓手，我们要紧紧围绕补短板、强弱项、提质量，继续深入实施项目建设三年行动计划，以更大魄力、更大力度、更实举措抓投资、抓项目、抓招商，以高质量投资、高质量项目为高质量发展做大做强底盘。

　　要坚持抓新项目扩总量。我区的三次产业结构比为0.2:34.7:65.1，看上去基本趋于合理，也符合发达经济体的产业发展走向，但是总体盘子较小、结构效益不高、可持续发展的动能不足，依然是亟待改变的现状。要把招商引资摆在更加突出位置，进一步摸清全区资源、政策等要素“家底”，立足产业定位、城市规划和园区主导功能，进一步增强主动“发牌”能力。要加大已出让未利用土地清理力度，充分利用闲置土地、厂房资源，实现优质项目嫁接合作。要加快组建国有招商公司，通过专业化运作、市场化招商，推动招商引资工作由政府主导向市场主导转变，充分发挥国有公司平台作用，加快完善一批标准化厂房、商业楼宇，筑巢引凤，推动更多项目尽快落地，最大限度缩短投资周期，力争让企业“一签约就能入驻，一入驻就能见效”。要创新招商思维，坚决打破园区、部门之间在招商引资时各自为政的旧格局，以共享思维统筹利用好全区招商资源。要坚决树立起“谁英雄、谁好汉，招商引资比比看”的评判导向，把招商引资任务“指标化”，既要有额度指标，也要有数量指标。要将招商引资作为干部培养锻炼的重要平台和提拔使用的重要渠道，大胆提拔一批招商引资实绩突出干部，公开选拔一批优秀干部充实到招商引资一线。要创新方式提高招商引资实效，实行产业链招商、深化定向招商、拓展以商招商，力争今年的招商引资工作能有大动作、实现大突破。

　　要坚持抓大项目增体量。长期以来，缺乏优质的大项目、好项目是制约东胜发展的短板之一。去年我们提出，未来三年东胜至少要完成1000亿元以上的投资，这是必须要完成的目标，在此过程中，要注意“抓大不能放小”：既要抓大项目，也要抓小项目；既抓项目量的提升，也抓项目质的保证。要重点围绕高铁建设、铁路扩能、高速公路骨干网架完善、综合交通枢纽、能源外送通道等领域，谋划和储备一批“牵一发而动全身”的大项目，要围绕补齐公共服务短板，扩大教育、医疗、育幼、养老、文化、体育等领域投资，实打实、硬碰硬地推进一批实体经济项目和现代服务业新项目，提高履约率、开工率和竣工率，既要集中精力推进10亿元、50亿元的重大项目，也要静下心来务实抓一批5000万元、1亿元的优质项目。 

　　要坚持抓政策机遇提质量。中央经济工作会议闭幕不久，国家发改委立即发声：“2019年我国将制定基础设施高质量发展的总体战略，加大脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域补短板投资力度。”各级各部门要进一步强化项目思维，认真研究国家投资政策导向，瞄准重点支持领域的市场需求变化，抓住国家实施积极财政政策、增加地方政府专项债券的战略机遇，认真学习、深入研究自治区发改委近期出台的《进一步稳投资和保持基础设施领域补短板力度指导意见》，找准上级政策与东胜实际的结合点和切入点，有针对性地研究争取措施，有的放矢地谋划和组织一批符合国家、自治区投资政策和投资方向的项目。要通过服务促进、转嫁盘活、依法处置、拓展空间等清理闲置土地、闲置厂房的组合拳，让园区及城区中沉淀的资源资产“活”起来，有效承接重点项目，成为政策落地的重要载体。要把市场作为最大的资金池，在政府直接投资系列政策逐渐收紧的大前提下，善于到市场上“找钱”，充分发挥政府投资“四两拨千斤”效应，推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，尽快形成内部资本和外来资本加快涌入、本土企业和外地企业加快入驻、国有企业和民营企业加快发展的良好势头。

　　（四）大力实施乡村振兴战略，着力提升城乡发展品质。高标准编制乡村振兴战略规划与专项规划，以产业发展、人居环境、公共服务的提升，激活“三农”发展新动能，加快农业农村现代化，重塑新型城乡形态。

　　一要夯实乡村振兴产业基础。围绕“服务城市、以城带乡、城乡一体”的发展思路，按照三镇自然立地条件，依托各自资源禀赋，打造叫得响信得过品牌。打好特色牌。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，按照“突出特色、突出增收、面向城区”的发展思路，瞄准城市需求端消费结构升级，加快绿色、有机、无公害农畜产品生产。围绕瓜果蔬菜、猪牛羊驴等主导种养殖业，打造标准化生产、加工、物流集聚区。同时，按照三镇有不同、村村有侧重，深度挖掘农家休闲、农事体验资源，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”业态发展壮大。打好融合牌。加快一二三产业融合发展，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验、休闲旅游于一体的田园综合体，完善提升九城宫现代休闲旅游农业园，带动休闲农业与乡村旅游示范点建设。深入实施电子商务进农村行动计划，建立绿色放心食品供销体系，打通农产品供销渠道，打造产业融合发展新平台。打好规模牌。推动发展多种形式的适度规模经营，大力培育家庭农场、种养大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，支持衍生多种经营合作方式，形成规模效应，促进农业增效、农户增收。加强龙头企业培植建设工作，力争新培育2家市级农业产业化龙头企业。

　　二要打好人居环境整治这场硬仗。乡村振兴离不开生态宜居好环境。要以建设美丽宜居乡村为导向，按照“村庄美、产业兴、农民富、风尚新”目标，突出抓好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升，扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。在开展试点治理的基础上，坚持先易后难、先集中后分散、先点后面原则，加快补齐农村人居环境突出短板。坚持建管并重，完善农村基础设施和公共服务设施管护长效机制，巩固提升美丽乡村建设水平。持续加强乡风文明建设，以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标，重点实施农民素质、人居环境、文明创建、移风易俗、文化惠民“五大提升工程”。用好新时代文明实践中心，深入推进新时代文明实践体系建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三要强化要素保障促进城乡融合发展。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化土地和草牧场制度改革，全面完成27个村集体产权制度改革工作，完成三镇土地确权登记颁证工作，加快矿区绿化复垦进度，为土地流转、规模化经营打好基础，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。正视我区“农村空心化、农民老龄化”的现状，丰富农业业态，让农村不仅成为居住的空间，更要成为创业的空间，引导城市资源要素向农村流动，推动城乡各种生产要素取长补短、互通有无、优势互补。加大涉农资金统筹整合力度，落实融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。

　　四要推动城镇治理与城市品质提升协同共进。紧扣补短板、强弱项，推动城市管理向城市治理转变，由外延式扩张向内涵式发展转变，由粗放式管理向精细化治理转变，着力打造内外兼修、气韵俱佳的宜居宜业品质城市。坚持量力而行搞建设，突出重点、分步实施，继续推进道路交通、地下管网、污水垃圾处理等基础设施升级完善，力争完成G210改线工程，抓紧推进“四好农村路”建设。积极推进包括保障性住房、逾期商品房、回迁安置、棚户区改造安置房等内在的51个在建项目建设。利用争取到位的棚改、土储专项债券和贷款资金，加快完成1524户棚户区改造任务。力争完成房地产去库存150万平方米。坚持以“绣花”功夫推进城市综合治理网格化，推动部门职能下沉，服务靠前。加大拆迁闲置地块围挡拆除整治力度，新建改建一批公共停车场，为广大市民打造便捷、整洁、有序的城市立面环境。加快推进智慧城市建设。常态长效推进文明城市创建。本着“节约型园林绿化”原则，组织实施重要节点园林景观改造提升工程，年内改造提升绿地面积1000万平方米。深入实施物业管理专项治理三年攻坚行动，有序推进老旧小区管网改造。

　　（五）全面深化改革开放，激发高质量发展活力。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话精神，着力破除体制机制障碍，不断拓展发展空间，充分激发市场主体活力和创造力。

　　一要深入实施创新驱动发展战略。深度融入呼包鄂国家自主创新示范区建设。充分依托现有企业工程中心、重点实验室等平台，推动新能源汽车、清洁能源、羊绒纺织等重点产业关键技术攻关，加速科技成果转化。深入实施“人才强区”战略，特别是对与我区产业导向高度契合的优势学科、领军人才和科研团队，要专门进行沟通对接，以更好环境、最大诚意让人才引得进、留得住、用得好，打造推动高质量发展的“智慧引擎”。

　　二要推动重点领域改革走深走实。围绕解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，高质量完成好承担的自治区和市级试点改革任务。围绕解决制约经济社会发展的关键问题，善于从发展的难点、堵点、痛点中寻找突破口，谋划一批符合东胜实际的自选改革任务。深化行政审批制度改革，继续加大“放管服”力度，切实做好企业开办全程网上办“零见面”改革试点工作，最大限度增强市场活力、减轻企业负担。积极稳妥深化国资国企、财税金融等重点领域改革。以推进治理体系和治理能力现代化为重点，深化党政机构改革，实现职能优化协同高效。要以钉钉子精神加快推进未完成的承接类任务改革，及时开展第三方成果评价督查。

　　三要全方位扩大开放合作。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，释放装备制造、煤炭、绒纺、沙棘等产业优势，积极创造条件尽快开通洲际班列，扩大与“一带一路”沿线国家特别是俄、蒙等国家的对外贸易，建设草原丝绸之路经济带重要节点城市。积极与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳台等地建立经贸合作关系，全力推动国内外大企业在东胜设立区域总部、研发中心、营销中心和财务结算中心。主动深化区域经济交流合作，认真落实呼包鄂榆城市群发展规划，加强城市群周边合作。积极参加第二届中国国际进口博览会、第三届中蒙俄博览会。

　　四要进一步优化营商环境。高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，作为发展的“生命线”来抓，为企业“松绑”、给市场“腾位”，抓好自治区促进民营经济高质量发展26条措施落地，激发全社会创新创造活力。进一步降低创业门槛，支持草根创新、微创业，鼓励科技人才、高校毕业生、转移农民等群体创业。全面落实国家减税降费政策，着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。严肃整治损害营商环境的慢作为、不作为、乱作为现象。建立健全守信激励、失信惩戒机制，建立各行业诚信红黑名单制度。力争用3年左右时间，推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

　　（六）加强保障和改善民生，用心用情用力增进民生福祉。坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把稳就业摆在突出位置。统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、“零就业”家庭、退伍军人等重点群体就业。进一步落实就业援助政策，帮助困难群体就业，确保“零就业”家庭动态清零，年内新增就业6800人以上。深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理，建立健全治理拖欠农民工工资问题长效机制。促进教育公平发展。深化教育领域综合改革，抓紧编制促进教育高质量发展中长期规划。聚焦质量、精准施策，通过提升师资、创新管理，让薄弱校不弱、优质校更优，进一步提升优质教育资源覆盖率。加强教师队伍建设，深化课堂教学改革，解决好中小学生负担重问题。续建改扩建中小学幼儿园，着力解决好义务教育和学前教育资源不足问题，缩小校际间差距，补齐教育短板。深化医疗卫生体制改革。坚持大健康大卫生理念，深化医药卫生体制改革，努力破解看病难看病贵问题。继续推进分级诊疗服务，深入推进“医联体”“医共体”“医生集团”建设。完善国家卫生城市管理长效机制，巩固国家卫生城市创建成果。加快发展健康养老业，推进“医养结合”，积极申报国家级服务业标准化试点。健全完善社会保障与社会服务。实施医疗、医保、医药“三医”联动，加快推进“三保合一”。实行全民参保登记计划，扩大社会基本保障覆盖面。逐步统一城乡低保等社会保障标准。支持残疾人事业发展。统筹推进公共文化服务。认真开展全民阅读活动。广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身活动。加强和创新社会治理。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、监督权力。推进司法体制改革，保证审判权、检察权依法独立行使。扎实开展“七五”普法。强化自媒体时代意识形态工作，扎实抓好融媒体中心建设，注重网络导控，牢牢掌握舆论话语权和主动权。加强安全生产监管，扎实做好风险防范、食药安全等工作，坚决遏制各类安全生产事故发生。深化平安东胜建设，紧扣中央政法委实现“十个新突破”部署要求，深入推进扫黑除恶专项斗争。推动“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设全覆盖。健全社会矛盾排查化解和信访协调化解机制，认真执行县处级领导大接访制度，聚焦国庆70周年等重大节点，扎实有效做好安全稳定工作。严厉打击各类违法犯罪行为，持续维护社会稳定。

　　（七）加强党对经济工作的领导，切实提高驾驭新时代经济建设的能力和水平。习近平总书记强调，经济工作是我们党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责，实行全面领导。全区各级党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用,扛起党对经济工作的领导责任，将加强党的领导贯穿于经济建设的各领域、全过程，以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。

　　一要把方向、谋全局。推动高质量发展，要坚决听从党中央号令，加强和改善党对经济工作的领导，确保全区上下同心同向、步调一致地做好工作。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的判断和确定的工作方针上来，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面对标对表、全面贯彻落实，确保经济发展始终朝着正确的方向前进。要坚持因地制宜创造性开展工作，在坚决贯彻执行中央、自治区党委和市委决策部署的前提下，充分发挥积极性、主动性、创造性，善于把各级精神转化为具体的思路、举措和工作任务，体现为实实在在的发展成效。要用心用脑谋发展，把党对经济工作的领导落实到抓产业、抓项目等具体工作上，落实到项目现场、企业车间一线，按月分析研判形势，把情况摸清楚，把问题弄明白，把对策定具体。 

　　二要抓学习、强本领。要始终用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，从中找方向、找定力、找思路、找对策，把握经济社会发展规律，提升推动高质量发展的能力素养，努力成为讲政治、懂城市、会经济、善治理的“行家里手”。要重点增强六个方面的能力：一是对发展形势、方向特别是具体产业发展的研究能力；二是对政策的理解把握能力；三是对形势发展的预判能力；四是推进政策协同、部门协作的能力；五是不达目的不罢休的制胜能力；六是善于提炼总结经验、做法、教训的综合能力。同时，要自觉转变思维方式和工作方式，深入实际调查研究，加强产业、行业政策研究，特别是要吃透拿准、用足用活本部门本行业政策规定。要彻底改变仅靠行政命令来管理经济的方式，自觉用法律思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导干部尤其要带头依法办事，依法协调和处理各种问题，避免埋钉子、留尾巴。要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，拿出三分之一的时间深入一线调研，多听取企业家、基层干部、普通群众意见建议，察实情、出实招、办实事、求实效。

　　三要敢担当、有作为。推动东胜高质量发展，人人都是执行者，人人都是推动者。担当，意味着付出、意味着奉献，但同时也意味着尊重，意味着价值。各级领导干部要进一步强化主角意识、集体意识、大局意识，担负起该担的责任、履行好该履行的职责，把东胜的事当成自己家的事来办，一件接一件，一年接一年，踏踏实实、认真负责地做好各项工作。要大力弘扬雷厉风行的作风，对区委政府作出的部署要求，要定了就干、干就干好，把理念、思路、决策转化为实实在在的行动、实实在在的项目、实实在在的发展。要健全崇尚实干、加油鼓劲的正向激励机制，全面落实关于激励干部新时代新担当新作为的部署要求，睁大眼睛“赛场识马”，区委将旗帜鲜明地支持担当者，为他们撑腰、打伞，让敢担当者有舞台，让真担当者担大任。要持续全面对标考核“指挥棒”，更加注重选拔基层一线干部，更加注重选拔实绩突出、作风过硬的干部，更加注重选拔敢于担当、勇于创新的干部，以强大的向心力、执行力、凝聚力推动东胜实现高质量发展。

　　同志们，任务目标已经明确，新的形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、凝心聚力，担当作为、务实进取，奋力谱写新时代东胜高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

【篇2】优化营商环境大会讲话

　　同志们：
　　市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。
　　一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。
　　1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。
　　2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
　　3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
　　二、切实解决营商环境中存在的突出问题
　　1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。
　　2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。
　　3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。
　　4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。
　　5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。
　　6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
　　7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。
　　三、强化履职监督，坚决惩治腐败
　　市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。
　　同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

【篇3】优化营商环境大会讲话

　　为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

　　一、工作进展情况

　　（一）公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。

　　（二）“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。

　　（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。

　　（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

　　（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”；对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。

　　（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

　　（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70%以上。

　　（八）立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5%，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。

　　二、存在的问题

　　总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。

　　一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力，心中无数、手上无招。

　　二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事,“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。

　　三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

　　四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。

　　三、下一步打算

　　按照党中央国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。

　　一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。

　　二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。

　　三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。

　　同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

【篇4】优化营商环境大会讲话

　　为贯彻落实全省优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

　　一、工作进展情况

　　（一）公布最多跑一次办事清单。为深化一窗办一网办简化办马上办改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府最多跑一次办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。

　　（二）减证便民行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、奇葩证明，消除等材料、法律法规规定的其他材料等模糊性表述和兜底条款，做到人人看得懂、个个会办事。

　　（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。

　　（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和最多跑一次事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中最多跑一次事项5100项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

　　（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；

　　对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了非常驻部门事项综合窗口；

　　对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事只进一扇门。

　　（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照服务重心下移，增强服务时效的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置一站式便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

　　（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现应进必进，在各政务服务中心进驻率达到70%以上。

　　（八）立足四减一建，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的最多跑一次事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了一次申请、一张表格、一套材料、一次办结。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5%，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府瘦身和群众减负。

　　二、存在的问题

　　总体来看，我市接放管服改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。

　　一是思想认识不到位。一些部门和单位对接放管服改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把接放管服改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力，心中无数、手上无招。

　　二是群众和企业办事的堵点问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门五减一优落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众两头跑负担不减反增。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,人进去了，业务没进去，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事,二次办理现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，最多跑一次甚至零跑腿还有差距。

　　三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府接放管服明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

　　四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去门难进、脸难看、事难办，如今是门好进、脸难看、但事情还是难办。

　　三、下一步打算

　　按照党中央国务院放管服一网一门一次和省委省政府一窗受理、集成服务三集中、三到位等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。

　　一是全力推进三集中三到位深化最多跑一次改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对三集中三到位情况回头看，按照五减一优要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍两头受理、体外循环的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。

　　二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照应进必进的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。

　　三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。

　　同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

【篇5】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第XX次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化XX提供坚强保障。刚才XX、XX等3个县(市、区)和XXX、XXX、XXX等市直单位作了典型发言，汇报了本地本部门关于优化营商环境取得的一系列成绩、工作举措等，讲得很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。XXX副书记宣读了《中共XX市委、XX市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》，希望大家认真抓好落实。下面就以作风建设“奋进年”为抓手，进一步深入优化营商环境，我讲几点意见。

　　一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第XX次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

　　一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势;反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2021年的第24位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，2019年10月22日国务院颁发了第722号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。

　　二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第XX次党代会明确提出了确保高质量建设现代化XX、确保高水平实现现代化XX的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化XX的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高XX在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把XX的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。

　　三要深刻认识到，优化营商环境是提高XX发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，XX在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省2021年营商环境评价中，和2020年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现2020年76.25分、2021年XX分，但是全省平均值2020年XX分、2021年XXX分，2020年差了2分、2021年差了5分。客观指标表现2020年XXX分、2021年XX分，企业满意度表现2020年XXX分、2021年XXXX分。纵向来看，我们是有进步的;但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，XX只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第5名;处于全省中游的指标有8个;不动产登记居全省第15名;排名第17名的指标有4个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管;排名第18名指标的有7个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于45.11%的全省平均水平;执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多9.1天，与全省先进水平相差49.88天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出;缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难;企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难;涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距;一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。

　　以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟;有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化XX保驾护航。

　　二、解放思想、更新观念，充分认识到作风建设的重要性

　　今年是全省营商环境“提升年”，我们要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境。打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展作风建设“奋进年”活动，进一步为全市营商环境提升保驾护航。

　　(一)作风建设是一项永不竣工的工程，是优化营商环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对XX市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动XX市的跨越发展、推动XX市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在XX市的各种硬件基木都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么?就是靠营商环境。营商环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的营商环境，所以，营商环境已经成为当前XX市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，营商环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。

　　(二)作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对XX市的发展提出了发挥“三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对XX市提出的要求和希望。XX市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势?我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展?当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇?主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把XX市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优势，能不能将XX市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是:在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市;在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为XX市转型提升发展提供坚实的要素支撑。

　　(三)作风建设足一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就XX市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑”，要靠我们最大限度地调动一切积极内素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。

　　三、聚焦作风、把握关键，持续优化营商环境

　　机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓于，下大决心铲除机关陋习，花大力气打造良好环境，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新XX市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”:

　　(一)以服务为天职,打造服务型机关。

　　服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业利基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关健要看我们心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大,假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的坏境,不能有效帮助企业协调、解决些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业搞实体经济相对米说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天,市委、市政府将举行首届“XX市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是XX书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在XX市形成推动企业发展的良好氛团。三要当好基层的“小事员”。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子”，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党纽织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。

　　(二)奉行“马上就办”，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极侣导推行“马上.就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从XX市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就小”的工作作风:一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好,有个别的,明显违反规定的,我们坚决不能办，要依法依规。

　　(三)讲担当作为,打造实干型机关。

　　好的作风足干出来的。一些个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只恕出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的十部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。XX书记多次讲过,要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这足最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要”，以对XX市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市”，还是建设“一中心一基地一高地”，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值;困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性，“鲁起袖了”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而.上、克难奋进，才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项日也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市《政府工作报告》还要对今年全市各项重点工.作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工.作项目化、项目目标化、日标责任化、责任具体化,把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要日标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。

　　(四)不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同个时期或个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，XX市还足要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作,米开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为XX市的转型发展争取有利政策，要把这些政策川好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板,根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研,到了几个社区,其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方﹐创造条件来做,每年做一批,川五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要团绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运川产业发展基金、PPP模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作,很多项目可以按照PPP模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，山财政建立起PPP资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元，就可以实现放大到2000亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日火行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持2-3年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。

　　(五)树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况﹐就会引发大的问题，要坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为啊酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事;再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避兔发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就足不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，巡到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况,白个项目处理不好,其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事,许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信川体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐侣廉建设。持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和箸靡之风。特别足要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐侣廉方面的成果和变化。

　　四、严密组织、强化督查，确保工作有力有序开展

　　优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

　　一是目标要明确。要紧紧围绕省第XX次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对XX优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵，XX作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着少于5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

　　二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到;深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。

　　三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托17个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。

　　四是机制要完善。今天会上印发了《中共XX市委、XX市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》等4个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用;对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为XX企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。

　　五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的XX经验做法，推动XX在优化营商环境上走在全省前列。

　　同志们，优化营商环境是一项事关XX未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化XX的绚丽篇章，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。

【篇6】优化营商环境大会讲话

　　***以优化营商环境为工作导向，创新工作模式，推动全区征收工作又快又好发展，具体措施如下：
　　一、加强思想建设提高认识
　　***多次组织全体工作人员集中学习，加强认识提高思想，营造优化营商环境人人有责的浓厚氛围。同时加强思想建设学习省市区改善营商环境政策措施，充实自我、完善自我，思想上创新思维、工作上落实政策，弘扬中国特色社会主义的核心价值，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
　　二、加强队伍建设保证项目落地
　　**工作中影响营商环境的难点多、问题大，**队伍是优化营商环境的强有力的工作保障。**加强工作队伍建设，形成了一批不畏困难、勇往直前，业务精、能力强、作风好的工作队伍。在工作中及时发现存在的环境优化、项目落地等方面的问题，形成意见清单，集中梳理集中解决。针对净地不净等工作难题，组织多部门联动形成合力，逐一梳理问题，形成解决方案，保证项目正常、顺利的开展，实现营商环境最优化。
　　三、作风整顿警示教育营造公平公正营商环境
　　进行作风整顿，学习身边人和身边事的反面典型，和违法违纪案件，利用的警示教育提高征收工作运用法治思维，和法治方式解决征收问题的能力，促业务工作进步着力营造了依法办事，公平公正的营商环境。

【篇7】优化营商环境大会讲话

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们**镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

　　一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

　　二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。

　　1今年在农业上我们要积极和**农牧、**乐林农牧和**玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持**公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

　　三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好**等村美丽乡村连片建设，重点打造***“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

　　四是抓服务，助推园区新发展。围绕**高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好**大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

　　总之，我们**镇将借这次会议东风，全面认真、 不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现**振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

　　谢谢大家！

【篇8】优化营商环境大会讲话

　　同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进 X 事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才，X同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，X 同志宣读了《市 X 局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。
　　一、提高站位，统一思想，充分认识抓好作风整顿工作的重要性开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。
　　一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016 年 5 月25 日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”，强调 2 “领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风”“改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正“四风”作出重要指示，强调“纠正不能止步，作风建设永远在路某某”，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。2018 年，总书记再次视察我省，作出重要指示。总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了 6 个方面的要求，第一条便是“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。连续两年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记 X 作重要讲话。当天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记 X 同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。
　　二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好 X 各项工作的根本保证。X 部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体 3 密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，我们 X 系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和 X 部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证。
　　三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质 X 队伍的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告 200 多次提到“人民”。习近平总书记强调：“ 人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。进入新时代，X 领域改革发展任务艰巨而繁重，实现 X 事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，X 干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问 4 题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立 X 形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。
　　二、深查细剖，突出重点，找准作风方面存在的主要问题去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记“作风建设永远在路某某”的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查某某、深入剖析，我局还存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点：
　　一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧，习惯于“看摊守业”“吃老本”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”，不深入基层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有的“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际。 5
　　二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当;只想当官，不想干事;只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。
　　三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明;分析问题不细，制定方案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确;配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具 6 体，操作性不强;工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在“两层皮”的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。
　　四是存在抓工作落实不到位的问题。有的单位对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的单位政策出台后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的单位“一抓到底”的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。
　　五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问 7 题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之。六是存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了 X 部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位“四零”承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距。以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查某某、全力整改。
　　三、明确方向，持久发力，推动全系统作风工作有更大转变 8 问题已经摆出，关键在于如何整改。下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动 X 事业实现新发展。
　　(一)强化政治担当，增强四个意识。
　　一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路某某同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　二要不断加强学习。学政治明方向，学业务长本领。把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及 X 法律法规、业务知识，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力。
　　三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、X 政策法规和业务知识，提高专业化能力和水平，成为 X 领域的行家里手，争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
　　(二)加强组织领导，层层落实责任。
　　一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作。下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室。领导干部首先要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示范、层层带动，才能形成以上率 9 下、整体联动的总体效应。
　　二要层层落实责任。要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。局机关各科(处)室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体;各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓;局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。
　　三要紧盯“关键少数”。要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。
　　四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解 X 工作、支持 X 工作，塑造新时代 X 部门新形象。 (三)明确方法路径，扎实有效推进。
　　一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到“五个明确”：明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的具体标准，明确推进落实的责任分工。
　　二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分 10 四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实。
　　三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号。作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。 (四)坚持苦炼内功，增强工作本领。
　　一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实“五个细”要求：掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向。分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律。制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细，要发扬“钉钉子”精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底。
　　二要深入开展调查研究。要经常深入基层、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局 11 领导带队，相关处室参加，保证调研质量。
　　三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明;面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难;面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。
　　四要提高 X 服务标准。X 公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式，推行“马上办、一次办”，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现“只审一次”“最多跑一次”。强化“四零四有”服务标准。我局的作风整顿工作，要重点抓好窗口单位建设，按照市委“只说一次、马上就办、办就办好”服务标准和“1+4”服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务。加快“互联网+X”服务体系建设。要求以“互联互通、数据共享、业务协同、流程再造”为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到“一口受理，一网办结，一城通办”的目标，逐步建立 PC 端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项“不见面”，企业和群众“不跑路”。
　　同志们，整顿作风永远在路某某，优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风 12 建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新X 做出新的更大贡献! 13 构建“亲”“清”新型政商关系 持续优化营商环境工作总结 近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有XX家，其中工业企业XX家，占比XX%，建筑类企业 XX 家，占比 XX%;三产服务业企业 XX 家，占比 XX%;农业企业 XX 家，占比 XX%。
　　一、主要做法
　　(一)抓好政策扶持这一关键措施。
　　不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持 XX 县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担;县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在 2018 ***，对缴纳税金贡献突出的 XX 等X 家企业，亩均纳税额表现突出的 XX 等 X家企业，新建项目、技改扩规表现突出的 XX 等 4 家企业，争创品牌方面表现突出的 XX 等 X 家企业，科技进步与创新方面表现突出的XX等X家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的 XX 等 X 家企业，给 14 予 XX 余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达 XX余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了 XX 工程、XX 集团 XX 工业园等 X 个项目，总投资 XX 亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。
　　(二)抓好改革创新这一根本动力。
　　一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到 XX 家，XX 个“三强”企业税收增长 XX%;县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导 XX 集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资 X 亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第 X 位。XX 集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业 X 年以上，被评为省“工业绿动力”计划示范项目;XX 集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业XX 家、科技型中小企业 XX 家，新增研发平台 X 家，引进创新型人才 X 名。2017 年，全县新增中国驰名商标 X 个、XX 名牌产品 X 个;XX 装备获得“省优秀节能成果”称号。
　　二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业 15 资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金XX 亿元，XX 集团获得 X 亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建 XX 万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的 XX 多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018 年为企业贴息 XX 余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动 XX 孵化园区建设。
　　三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，***、XX新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成 XX 影视特色小镇、XX 生态旅游小镇等 X 个特色小镇。 16 (三)抓好环境优化这一重要保障。
　　一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动 XX 项改革，调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长 XX%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。
　　二是 营造公平公正的法治环境。持续开展“法治 XX”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。
　　三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置 17 机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。 (四)抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。
　　一是始终践行“ 亲”“ 清” 政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保 XX 家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月 XX 日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘 3 至 5 名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。
　　二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联 18 合会(联盟)，为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位 XX 多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。
　　三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度;搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。
　　二、存在问题
　　1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。 对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。 对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不 19 敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。 对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。
　　2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。 不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。 在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了;有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。 在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。
　　3、“亲”而不“清”。 对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。 在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不 20 信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。 在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。
　　三、下步打算
　　1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。
　　2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行 21 动回报社会、回报家乡。
　　3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

【篇9】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会，会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”，主要任务是：深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神，巩固拓展我市作风整顿活动成果，聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力，层层传导压力，锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

　　下面，我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”，谈谈几点看法，请大家对号入座，有则改之无则加勉。

　　第一，这些问题怎么看?

　　一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠不关心群众、不站在群众角度思考问题，不倾听群众意见，不理会群众呼声，对群众困难视而不见、麻木不仁，对群众的闹心事、烦心事、合理诉求，敷衍应付。

　　二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置，居高临下，把为群众服务当成群众求他办事，摆架子、耍态度，对待群众咨询和办事不积极、不主动，该说明的不说清楚，该办理的不办理。

　　三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法，搞内外勾联、亲疏有别那一套，伤害了群众感情，侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞，甚至直接参与不法经营。

　　四是政府失责失信、不依法行政问题。有些地区不讲诚信，在招商引资中急功近利、随意许愿，投资落地后责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，给政府的信誉造成重大影响，酿成了许多“历史遗留”问题，挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强，使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响司法公信力。

　　五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中，打折扣、搞变通，有的谨小慎微，不担当、不负责，不怕企业不满意就怕自己担责任，导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

　　六是流程不优、信息壁垒问题。刚才，我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的XXX个部门、单位作检讨发言，并提出整改措施，希望切实引以为戒，下不为例。

　　七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透，决策“拍脑门”，甚至基本的业务知识都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本没有可操作性，指导和推动工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散，工作不上心，推不动叫不醒。

　　八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不负，该完成的任务不用心完成。工作布置之后，落实与否不过问，结果如何不去管，不严不实不细、简单跑粗，以至于不应发生的失误频频发生。

　　九是形式主义、官僚主义问题。习近平总书记重要批示中“四风”问题十种新表现，在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入，随机抽查、暗访暗查不够，蹲点调研、解剖麻雀很少;听取领导干部汇报较多，听取群众意见少，层层陪同现象仍有发生，走规划好的路线，调研变作秀。

　　十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实，市委市政府的决策部署到基层往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作实效，还的工作还没做咋样，经验却出了一大堆。

　　第二，面对问题怎么办?

　　第一，要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”，看齐意识就是首要坚持的，各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，继续紧盯突出问题，抓住薄弱环节，向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦，集中攻坚以下10类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务，必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招，持续深入抓下去，为我市全面建设发展提供坚强保证。

　　第二，要有强烈的问题意识。在去年6月我市开展作风整顿以来，始终把作风建设作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的主要任务，作为纠治“四风”新表现的有效举措，从具体事项入手、从具体环节抓起，向不良作风亮剑，有效破解了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题，取得了阶段性成果。同时也要清醒看到，一些反复查摆的问题仍未整改到位，一些宣称已经整改解决的问题还存在死角，一些措施、办法还存在形式主义，这点我们一定要有清醒的认识。

　　第三，要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法，认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革，对标全国最高标准，进一步把这项工作做实做好，一是放开，不该政府管的事情就不要管，相关审批等权力就要取消;二是下放，把该放的权力放足放到位;三是把该管的事管好管到位;四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造，比照先进地区找差距、优化流程，真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。

　　第四，要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治，重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治，让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板，针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项，本着"干什么学什么，缺什么补什么"，持续补足能力上短板，尽快适应岗位需要。要落实落靠责任，持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重，层层落实责任，决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。

　　第五，要有强烈的落实意识。要进一步强化监督问责力度，形成奖优罚劣机制，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号，树立我市安商重商亲商的良好形象。要明确整改主攻方向和整治重点，全力抓好落实，确保取得实效。要坚持标本兼治，切实把作风整顿聚焦到转变观念、提升服务意识和办事效率上，推动作风建设常态化。要从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，真正取信于民、执政为民、造福于民。

【篇10】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　这次全区优化营商环境大会，是区委、政府决定召开的一次重要会议。去年，我们召开聚力项目建设推进发展动能转换动员大会，也对营商环境进行了安排部署，今年我们专题召开营商环境大会，说明营商环境在我们目前的工作中的重要性。这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区，以优化营商环境的新成效推动东胜经济高质量发展。

　　第一，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以改革创新精神引领营商环境改善提升

　　营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。世界银行发表的报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加福建省代表团审议时，再次对营商环境建设作出重要指示。李克强总理在《政府工作报告》中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境”。自治区党委、政府和市委、政府也非常重视营商环境建设，去年8月，自治区政府出台了优化营商环境工作实施方案，并提出要争取经过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。3月4日，市委、政府召开全市优化营商环境大会，提出要把好“三个维度”、打造“六大环境”、突出“五个到位”，向全市发出优化营商环境的“集结号”和“动员令”。区委在年初召开的八届八次全会暨全区经济工作会议上提出，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，作为发展的“生命线”来抓，为企业“松绑”、给市场“腾位”，力争用3年左右时间，推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

　　当前，全国一二线城市都把全面优化营商环境摆上突出位置，作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。上个月，我和区里相关的同志到深圳洽谈招商项目，并到华为、腾讯等国内知名企业进行了考察，通过半天的考察再次深切感受到，这些知名企业选择在深圳落户，并不断发展壮大，是与深圳这座处于改革开放前沿阵地的城市所具备的独特优势分不开的，其高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新，都是我们学习的样本和典范。同时，我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”也已经推广至全国，正在被各地模仿、跟进、拓展和创新，有的地方不仅能“最多跑一次”，还实现了网上办，甚至“秒批”。此外，从东北三省对“投资不过山海关”的担忧，到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，再到银川实施“九大创新”、榆林启动“十大行动”、包头打出优化营商环境“组合拳”，无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向了对一流营商环境的极致追求。这也是适应投资商的一种改变，当前已经不允许地方再随意制定给予企业优惠条件的政策，吸引企业来投资的方式必须得由原来的“拼政策”转向现在的“拼环境”。营商环境，正成为各地检验高质量发展成效的“热词”，也成为各地激烈比拼的“焦点”，如果我们跟不上这个大形势，我们就会落后，就会被淘汰。

　　营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。反之则不然。去年以来，东胜的固定资产投资下滑严重，项目储备数量不足，一直以来比较活跃的民间投资也出现了增速明显放缓的现象。“春江水暖鸭先知”，民间投资放缓、民营经济活跃程度降低，说明伴随着宏观经济下行压力加大，我们的营商环境也面临着巨大的挑战和考验：创新能力不足、人才资源稀缺、用工成本偏高、中小微企业活力不足等问题，越来越成为制约东胜发展的“瓶颈”，也是推动新旧动能转换的突出“短板”。这些问题的出现，主要是由于体制机制不灵活、市场意识淡薄、不善于运用社会资本。现在看来，要想再现过去那种“大小项目纷至沓来、干事创业热情竞相迸发”的景象，优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。为更好贯彻落实中央、自治区和市相关部署要求，区委、政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为区委全面深化改革的第一重点任务，区委深化改革委员会、改革办要把这项改革紧紧抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推动改革进度。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势，各单位各部门要着眼于东胜长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深化“营商环境就是生产力”认识，统一思想、自觉担当，舍得掏出“口袋里的权力”，愿意打动“本单位的奶酪”，这不仅考验着我们干部的工作能力，也是体现干部思想认识的程度、改革发展的视野和谋求东胜高质量发展的激情和干劲。我们必须以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化根本好转，切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。

　　第二，突出问题导向，清醒认识我区营商环境存在的短板与不足，切实找准优化提升的突破口

　　要想优化营商环境，必须找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标。所以，不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题是关键。近年来，虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在以下四个方面的“不相匹配”上：

　　（一）政务服务水平与发展需求不相匹配。审批服务方面，部门审批权限下放不同步、不配套，多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立，跨部门审批权责、流程不协调，审批耗时长、环节多；一些审批事项只在形式上集中到了政务服务中心，审批权限还在原单位；有的窗口工作人员专业水平不高，解读政策能力不足，遇到无法解释的问题就笼统搪塞为“上级规定”。服务作风方面，有的干部不愿担当、办事机械，没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办，没有交代的不愿办，大事小事都要政府协调；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口却很多，面对棘手问题，科室推局里，局里推到区里；涉及多个部门联合办理的事项，一些部门各自为政，把“你的”“我的”分得很清，来办事的企业和群众被“推来推去”。政策服务方面，对国家、自治区和市级层面出台的优惠政策缺乏系统梳理整合，政策落实与市场需求之间信息不对称，企业和群众知晓政策的途径和渠道非常有限；区级层面政策的针对性普遍不强，多数是对上级政策的照搬照抄，综合经济部门和行业主管部门真正深入企业了解实际、反映实情、研究实策不够，企业主动找上来反映情况，自己也不去研究，就拖着、放着、等着，很多时候企业只能望“政”兴叹。

　　（二）营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。比如，去年年底，联邦银座大厦电梯不知何种原因长时间停运未及时解决，干部职工上下班、群众来办事只能走楼梯。从这件小事上，就能感觉到，一些干部对一些问题视而不见，这种态度继续下去，还谈何优化营商环境。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商环境与日常工作生活的细节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面，忽视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。

　　（三）市场环境与改革导向不相匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向，总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。十年前，鄂尔多斯是全国改革开放三十年18个典型地区之一，我们东胜作为核心区更是在解放思想、改革创新方面走在了全市乃至全自治区的前列。但不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化，思想解放不够，还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。比如在“放管服”改革方面，很多部门觉得工作已经比较到位了，该放的权放了，该简化的流程也简化了，658个集中审批事项中，有39个可以网上办理实现“零跑腿”、331个实现了“最多跑一次”，只占集中审批事项总数的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事项”要达到80%，市里也提出今年“最多跑一次事项”必须达到70％以上，距离目标，我们差距还很大，还有很多工作需要去做。

　　（四）法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配。这些年我们在深化依法治区过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的司法执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。

　　上述这些问题，不是针对某个单位或个人，但都是客观存在的问题。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、涛声依旧。各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的态度和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广大干部群众的干劲释放出来，为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

　　第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样

　　新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为东胜发展的“生命线”来抓，坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为东胜经济高质量发展的第一品牌。

　　——努力做强“东胜效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

　　——努力做优“东胜服务”。围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。

　　——努力做实“东胜信用”。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

　　——努力做精“东胜标准”。积极探索建立符合东胜发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有东胜特色的标准体系。

　　实现上述四个具有东胜特色的营商环境目标体系，需要各级各部门和全体党员干部群策群力、久久为功，在营造“七大环境”上体现新作为：

　　一要营造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道还没有打通，希望没打通的部门多研究多努力，能打通的尽快打通，把效率提上来。企业和群众的信息要做到“一次填写、多方使用”，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面，加紧研究如何高效承接各项审批服务事项，推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。

　　二要营造公平的市场环境。我们研究政策，不要只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做，要全面推动“非禁即入”普遍落实，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，要对近五年的重要政策文件进行一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。要学习借鉴浙江宁波、广东惠州的“首席服务官”做法，构建三级首席服务官工作网，做到“有求必应、无需不扰”。要推行代办制，在政务服务大厅设立代办窗口，对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代。

　　三要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要进一步释放电价优惠政策红利，目前我区工业电价是0.4478元/度，战略性新兴产业优惠电价是0.26元/度，电力多边交易电价是0.39元/度，这是我们比较突出的要素优势，要确保企业用电优惠政策应享尽享。要严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等，切实规范涉企收费行为。

　　四要营造包容的人才环境。去年以来，武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等地，纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略需要，深入实施“人才强区”战略。相比于一些南方发达城市，我区尽管也有创业园、孵化器，但大都还停留在提供场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要尝试借鉴海南省“候鸟式”人才引进办法来吸引，中端人才要按照“用事业留人”的原则来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外，还要积极延伸孵化创业基地“培育链”，提供服务创新企业、创新项目“中试”基地，推动其产品成熟并走向市场。组织部门和人社局会后要继续研究这项工作。要注重全方位、情感式、个性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决“后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。

　　五要营造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成，在世界银行营商环境11项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有5项指标。法治是一种基本思维方式和工作方式，尤其是党委政府、各级领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。要从心底认可和珍视广大企业家的劳动，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起东胜党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“一刀切”，要考虑好各种因素，具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。尤其要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护各类市场主体的合法权益，为优化整体营商环境保驾护航。

　　六要营造向上的人文环境。开放包容的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐氛围，很多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。很多企业家来东胜考察，都希望和区里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反馈出很多企业的诉求和市场变化的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友，不能“脸好看、门好进、事还难办”，更不能有“宁可让人说与企业家不亲，也不让人怀疑与企业家不清”的想法。要学习借鉴广东佛山的经验做法，制定《政商关系行为准则》和《政商交往若干具体问题行为指引》等规范性、引导性文件，将构建“亲”“清”新型政商关系形成制度和规矩，鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。工作中最简单的是说“不”，最无能的也是说“不”，广大党员干部特别是窗口单位的工作人员，要树立“人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说“不”，工作人员轻轻地一个“不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把项目和资金挡在了外面。

　　七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，无论是宁波杭州湾新区还是苏州工业园，这些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精致舒展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展，补齐基础设施短板、提升规划建设水平、强化城市精细管理。要以“生态优先、绿色发展”为导向，抓紧修订城市总规、控规，统筹优化城市产业空间布局，打造集约高效的城市生产空间。要着力提升城市承载能力和服务能级，为生活在东胜的市民和外来创业者提供更加优质高效、快捷便利的多样化服务。要持续巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果，推进产业和生活低碳化、绿色化发展，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映，优化城市生态，提升城市价值，增强东胜的对外感召力、吸引力和凝聚力。

　　第四，强化责任担当，积极务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效

　　营商环境的每一件“小事”，都是关系东胜未来发展的大事，我们必须进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。

　　一是领导要尽责。县处级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的，先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是统战、工商联、发改、工信、商务、政务服务等部门都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、具体、有效的举措,确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

　　这里要特别强调的是，好的经验、好的做法我们该学习，但不是统统“拿来即用”“即用即成”。去年我们根据自治区政府《优化营商环境工作实施方案》制定出台了《东胜区优化提升营商环境工作实施方案》，明确了18项重点任务。今年，政府各分管领导和牵头部门，要从东胜实际出发，对去年明确的重点任务进行“回头看”，看看哪些已经做到了，哪些还需要修改调整完善。在学习先进的同时做好转化文章，不断完善相关举措，在分析原因、解决问题中抓落实、见成效。

　　二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。区纪委监委、各派驻纪检组和各派出监察办公室要坚持零容忍、全覆盖，健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到区委政府抓营商环境的决心和力度。

　　三是考核要动真。区委组织部会后要尽快研究出台优化营商环境考评办法，考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。从今年起，自治区将会对各盟市营商环境评价结果进行通报，盟市也相应会通报旗区，我们也要同步开展此项工作，抓紧制定《营商环境评价实施方案》，定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和发改委会后要抓紧研究落实这项工作，制定的考核评价方案一定要简便、易行、可操作、符合实际，考核工作要以企业和群众为评价主体，以园区、镇街道和所有涉企政府职能部门为评价对象，重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

　　四是氛围要强化。区委宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家，给予他们政治待遇，积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在全东胜培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。

　　同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

【篇11】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　有贪必肃。党员干部一定要深刻认识，始终保持清醒的头脑，既看到反腐倡廉建设取得明显的成效，进一步坚定信心，又看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。

　　要充分认识加强纪律和作风建设的新要求。中央纪委全会把加强纪律建设、改进工作作风摆上突出位置，提出了一系列新的要求：一要严格遵守政治纪律，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。二要坚决执行改进作风的各项规定。改进作风，最根本的是牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。要牢固树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念，坚持勤俭办一切事业。改进作风，最关键的是善始善终，善做善成，让人民群众感受实实在在的变化。三要坚持惩防并举，全面加强反腐倡廉建设。指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的、表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查表明了我们党抓反腐倡廉建设的鲜明态度和坚定决心，全局广大党员干部一定要认真学习领会，紧密结合实际，把反腐倡廉的各项部署落到实处。

　　二、深刻认识我局党风廉政建设取得的成效和存在的问题

       过去的一年，我们紧紧抓住保持党的纯洁性这条主线，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全和完善惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。全局上下坚持围绕中心，服务大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题，深入推进机关效能建设和作风建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力的保障。

       20xx年10月23日我局结合工作实际出台了《党风廉政建设制度》(试行)和《廉政风险防控》(试行)，广大党员干部自觉加强党性修养，自觉遵守《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，自觉做到清正廉洁，迄今为止未发生违法违纪行为，我们也要清醒的看到，在纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设方面，仍然存在着一些问题。对此，我们必须引起高度重视，增强忧患意识，危机意识和责任意识，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，进一步推进反腐倡廉建设的深入开展。

　　三、深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争

　　抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。具有十分重要的意义。党员干部要认真组织学习贯彻的重要讲话，学习贯彻中央纪委和省市纪委会议精神，全面落实党要管党、从严治党的要求。一定要加强组织领导，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点，狠抓落实，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，真正让清正作为一种准则，让廉洁成为一种风尚。

　　一要严格履行党风廉政建设责任制。必须坚持“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。各级领导干部要严于律己，充分发挥模范带头作用，要坚持从我做起，从现在做起，带头弘扬优良作风，认真执行《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，以自身清正廉洁带动广大党员干部廉洁从政。要强化责任考核，严格责任追究，确保责任落实到位。

　　二要严明党的政治纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的有力武器。广大党员干部一定要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉遵守党的政治纪律，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证各项工作的顺利推进，要始终坚持与党中央保持一致，认真贯彻中央的路线方针政策和省、市委的决策部署，确保政令畅通。

　　三要坚决执行改进作风各项规定。良好的党风政风，是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。正如指出的，“八项规定”是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们共产党人应该做到的基本要求。为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，安徽省明确提出了6个方面30条具体要求。我们广大党员干部要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，不折不扣地把改进作风的相关规定和要求落实到每一项工作，每一个环节之中，确保取得成效。

　　反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣!反腐倡廉使命无上光荣，责任重如泰山。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，振奋精神，奋发有为，锐意进取，扎实工作，推动我局反腐倡廉建设不断取得新成效，为我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

　　同志们，春节即将来临，祝愿大家新年快乐，万事如意!

【篇12】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

　　一、为什么要实施“一号服务工程”

　　第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

　　第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

　　第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

　　二、怎么来实施“一号服务工程”

　　一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

　　二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

　　三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

　　四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

　　三、如何保障“一号服务工程”

　　第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

　　第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

　　第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

　　同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础

【篇13】优化营商环境大会讲话

　　市委书记、市人大常委会主任张铁民出席会议并讲话。市长甄杰主持会议。市政协主席李国强，市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴及市委常委出席会议。

　　会上，市委常委、常务副市长张成中宣读《阜新市优化营商环境建设年实施方案》。阜蒙县、新邱区、市公安局、市环保局负责人作表态发言。

　　张铁民在讲话中指出，加强营商环境建设，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，是全面贯彻落实省委重要部署、向省委对标看齐的重要检验，是主动适应经济发展新常态、扎实推进阜新转型升级的重要抓手，是坚持立党为公、执政为民、让广大人民群众共享转型发展成果的现实需要，是持续改进工作作风、巩固和拓展全面从严治党成果的有力举措。各县区各部门各单位要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于营商环境建设的重要指示精神，认真落实全省优化营商环境建设年电视电话会议部署，把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，紧盯薄弱环节、解决突出问题，着力打造“政策最管用、市场最开放、服务最便利、法制最公正、人文最和谐”的投资营商环境。

　　张铁民强调，要正视我市营商环境存在的差距和不足，抓住关键、补齐短板，推动全市营商环境建设迈上新台阶。一要对标先进，切实在转变观念上下功夫。主动向国际国内先进地区对标看齐，在思想上对标，在制度上对标，在构建新型政商关系中对标，既立足当前又放眼长远，既坚持全面系统又明确主攻方向，以新思维、新理念抓好营商环境建设。二要举一反三，切实在自我完善上下功夫。加强对我市典型案件的查处和曝光力度，在全市形成人人维护营商环境的氛围。各县区、各部门、各单位要认真开展自查，制订整改措施，建立优化内部管理的机制。三要聚焦改革，切实在放活市场上下功夫。全面推进政务公开，深化“放管服”改革和国税地税共同办税体制改革，加快商事制度改革，放宽市场准入条件，健全要素市场体系，探索建立市场准入负面清单制度，真正释放市场活力。四要依法办事，切实在完善法治上下功夫。加强普法宣传教育，切实增强广大干部和全社会的法治意识，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。五要强化约束，切实在守信践诺上下功夫。全面加强“诚信阜新”和诚信政府建设，完善招商优惠政策，继续实行领导干部包保企业、项目制度，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。六要重视人才，切实在聚贤纳才上下功夫。深化人才管理体制改革，深入实施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相关政策，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

　　张铁民强调，各级党委、政府要把营商环境建设纳入重要日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要完善各项服务机制，使软环境建设步入制度化、规范化、科学化轨道。要抓好监督考核，强化激励鞭策，构建立体监督网络。要加大宣传力度，选树典型，推广经验，让“人人都是软环境”成为全社会的自觉行动。

　　市政府副秘书长以上领导，市中级人民法院院长，各县区党政主要负责人及分管负责人，市直各部门、中省直有关单位主要负责人，部分企业负责人参加会议。

【篇14】优化营商环境大会讲话

　　同志们：

　　之所以把今年定为“营商环境提质年”“重大项目会战年”，并将营商环境与项目建设这两项重点工作，放在新春第一会上一同研究、一同部署，一同动员、一同推进，主要基于以下三点考虑：环境是金，项目为王。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，项目建设是集聚要素的载体、驱动发展的引擎、改变面貌的基石，二者一体两翼、互促共进，都是推动高质量跨越式发展的题中要义。上级有部署，xx有行动。从营商环境的起步、优化再到提质，从项目建设的提升、提速再到会战，既是市委、市政府抓发展、促赶超的三年持续发力，也是落实省委、省政府打造“营商环境一等省份”和实施“项目大会战”的xx行动。开战就要冲刺，会战必需共为。今年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，迈好第一步、见到新气象至关重要，必须以冲刺的状态开战，以共为的行动会战。

　　近年来，市委、市政府紧紧咬定打造“四最”营商环境xx样板目标，接续实施“营商环境起步年”“营商环境优化年”，促进全市营商环境实现较大提升。2020年，xx获全省营商环境“十佳”，“一站式惠企政策平台”获第x届全国营商环境“亲清环境创新奖”，为全国x个获此殊荣城市之一。在营商环境持续优化的带动下，项目建设也取得了丰硕成果，去年全市集中开工重大工业项目x个，总投资近x亿元，项目的数量和质量不断攀升。就这两项重要而紧迫的工作，我讲四点意见。

　　一、要站在“解放生产力、提升竞争力”这一高度，在深化认识中狠抓营商环境

　　当前和今后一段时期，既是xx开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。

　　第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。现在，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，省委省政府也提出了打造“营商环境一等省份”的目标。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　第二，优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。市委全会提出，未来五年xx经济总量在全国排名要前移20位，这对我市营商环境提出了更高要求。我们必须牢牢把握世界经济有望出现恢复性增长、我国构建新发展格局这个“窗口期”，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业二次创业和全省项目大会战的重大机遇，用好优化营商环境这“关键一招”，真刀真枪上、大刀阔斧改，擦亮xx营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

　　第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践反复证明：营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于高质量跨越式发展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。

　　第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮。实事求是地讲，我们很多地方和部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　　二、要坚定“对标第一流、争创第一等”这个追求，在自我革命中重塑营商环境

　　什么是营商环境?它是一个综合性经济概念，主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境，涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。如何打造一流的营商环境?优化营商环境条例给出了明确答案，就是要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。

　　年前，我叫市委办、政研室组成联合调研组，到相关部门和企业进行调查了解。通过调查发现，我市营商环境主要存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠、执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、不去解决。各地各单位要坚持问题导向，认真对照、深刻反思，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。从全市层面来说，我们优化营商环境，主要是重点打造好三大环境。

　　一要打造高效便捷的政务环境。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。从上述八个方面问题来看，大部分都是政务环境的问题，我们要精准聚焦、刀刃向内、动真碰硬，切实在政务环境建设上下功夫。要真正把市场主体当作“衣食父母”。没有企业的枝繁叶茂，地方的发展就是无源之水、无本之木，最终损害的是我们自身的发展。全市上下要真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要真正以政务效率换取发展效率。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。瑞昌首创“企业开办直通车”，整合市监、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程1天之内完成，最快只需1个小时。正是这样高效政务环境的带动下，瑞昌实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。各地都要以提高政务服务效率为导向，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要真正通过要素保障为企业排障。要素保障在营商环境中具有十分重要的基础作用，决定了企业的生存和发展。我们要着力降低融资成本，创新融资授信服务机制，搭建更多“银企”合作平台，着力解决企业融资难融资贵的问题。要切实加强电力设施、供水管网、燃气管道等基础设施建设力度，提升保障能力，降低用能成本。同时，要依托职教院校资源，用好市高层次人才产业园，为企业用工用才牵线搭桥。

　　二要打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。我们要以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。“非禁即入”的原则要坚持到位。最近，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要坚决摒弃地方保护主义，在放宽准入的基础上，逐项清障，促进公平竞争。特别是对政府投资的基础设施、公共服务等工程，要引进有实力、有技术、有业绩、有信誉的大型专业化公司和行业领军企业参与共同开发建设。“无事不扰”的要求要落实到位。监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。我们要创新办法，全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变，既提高监管效能，又减少企业干扰。要实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力。“信用立市”的理念要贯穿到位。全市上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。要保持政策的延续性，不能“新官不理旧账”。不管是这届那届，我们都是为地方发展尽责、为造福百姓尽心，要维护好党委政府的信誉。市营商办要协调好“三库(文件库、政策库、企业库)一平台(惠企政策服务平台)”建设，全面梳理政策措施，推动各项惠企政策落地落实。同时，建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。

　　三要打造依法办事的法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变，着力打造依法办事的法治环境。要提高企业经营的安全保障。我们要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。要不断提升知识产权管理和服务水平，坚决清理不利于知识产权保护的有关障碍，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要防止自由裁量的任性而为。留出自由裁量权，是为了在执法过程中不搞一刀切，但在实际操作过程中，有的滥用自由裁量权，甚至滋生腐败。我们要结合实际，对涉及营商环境的法律法规进行再梳理，细化出台我市的执法标准，用制度的力量规范执法行为，压缩权力寻租空间，堵塞腐败的源头。同时，要运用法治思维和法治方式，针对营商环境建设，抓好地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。要推进刚柔执法的有机统一。我们要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

　　三、要突出“拉动大投入、助推大循环”这条主线，在项目会战中提升营商环境

　　项目建设，是拉动大投入的原动力、助推大循环的支撑点、锻造营商环境的大熔炉。我们在规划“十四五”时期发展时，谋划布局了一大批具有前瞻性、基础性和支撑性的重大投资和重大项目，今年提出“项目大会战”，制定“七大会战”计划，就是要把这些重大投资和重大项目尽快落地落实，稳定经济基本盘，助推经济双循环。我们要把开展项目大会战和营商环境巩固提升两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高项目建设水平，在项目大会战中优化提升营商环境，以项目大会战的成效检验优化营商环境的成果。

　　第一，要在强化项目生成中夯实会战之基。新发展格局下，大投入带动大发展的作用更加凸显。我们开展项目大会战，就是要通过“一年三千亿、三年近万亿”的大投入，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标开好局、起好势，这是宣战书，也是军令状。这么大的资金量要确保序时投下去、足额投到位，首当其冲要解决好投入从哪里来、项目怎么生成的问题。怎么解决?关键要抓好三块。重大产业项目关键在招商引资。招商引资是抓经济的大事，也是抓发展的难事。我们不仅要招大项目、好项目，更要招真项目、实项目，切实防止以小充大、以次充好。招商引资的核心就是三条：敬业负责是前提，创新办法是手段，优化环境是根本。年前全市县域经济巡回看变化活动后不到两个月的时间，xx县连续签约了x个50亿元、x个30亿元和x个20亿元项目，甚至有企业放弃在别的地方固定资产投资奖励x%的优惠条件而落户xx。为什么有的地方一年到头都凑不齐几个好项目，xx却可以在这么短的时间内招到这么多大项目?客商的口碑最有说服力。所以，只要做到敬业负责、创新办法、优化环境三条，就不愁招不来项目。重大基础设施项目关键在争资争项。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列政策，扩大有效投入，畅通大循环、构建新格局，重大基础设施项目建设迎来了最好的时期。同时，各地都在搞规划、做盘子、扩投入，千方百计争资争项。在这种大争夺、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能抢到更多、争到更多、抓到更多，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。因此，我们要增强政策敏锐性、洞察力，关注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握国家投资方向、热点及趋势，积极对接争取，对一些支撑性强的项目，拼命去争、拼命去抢，紧盯不放、常抓不懈。重大城建项目关键在市场运作。当前，我们正在加速推进中心城区“五大组团”建设，项目布局有需求、有空间、有资源，关键是要包装好、运作好，关键是要选择有信誉、有实力、有眼光的投资商。否则，这些项目就会拖拖拉拉、反反复复。县里在推进重大城建项目建设时，也同样要注重包装运作，做到建一个成一个、成一个带一批。

　　第二，要在创新操作推进中提升会战之效。完善的指战体系和健全的推进机制，是大会战取胜的重要保障。搞项目大会战，也是“大兵团”作战，组织构架必须合理，排兵布阵必须科学。我们大会战总的组织构架是“1+7+1+1”推进体系，各个机构都要各司其职、各尽所能。开展为期三年的项目大会战，要坚持以往的好做法，并在此基础上进行完善。概括起来，就是在三个层面，都建立健全“五个一”的机制。全市层面要构建“五个一”的工作机制。即“一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析”。每季度召开一次现场观摩会，现场观摩会以往只看好的，从今年开始，我们既要看好的，也要看差的;每季度举行一次重大项目开工仪式;每季度进行一次排位通报，晒一晒、比一比、促一促;每季度组织一次会议发言，好的作典型发言、差的作表态发言;每季度进行一次项目推进情况分析，提出对策，这“五个一”可以结合起来开展。各个领域要建立“五个一”的推进机制。“项目大会战”七个牵头单位都要制定本领域“一案一库一表一单一牌”。一案，就是专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施。一库，就是项目库，动态谋划储备一批项目。一表，就是进度表，既标明计划进度，也掌握实际进度。一单，就是调度单，建立调度台账，强化调度管理。一牌，就是红黄牌，对进度不达标、时间有滞后的项目，由专项指挥部给予“黄牌”警告，并重点调度、提级督导;挂“黄牌”整改不力的项目，由市总指挥部给予“红牌”警告，并全市通报。各条链要完善“五个一”的责任机制。要把产业“五个一”机制延伸覆盖到全市十大产业链上来，把城建项目“五个一”机制延伸覆盖到重大基础设施、新基建、公共服务等项目上来，着力解决项目招引任务完成率不高、开工率不足、序时率不达标、竣工率不理想的问题。对于一些重大问题采取一事一议的方法，及时提交“五人决策小组”研究解决。同时，各县区也要建立相应的机制，不必完全复制，不需大而全，关键是要管用有效。

　　第三，要在做好帮扶服务中成就会战之功。检验“项目大会战”成效，关键在于工业、农业、服务业等产业项目能否尽快竣工投产、产生更好经济效益，关键在于城建、基础设施、新基建、公共服务项目能否尽快建成运营、发挥更大社会效益。我们要紧扣“两个关键”，切实做好“挂帮管”工作。挂，就是领导挂点。今年我们将开展市级领导挂园区、挂项目“双挂”活动，每名市级领导挂点一个园区(工业园区、农业园区、科技园区)，挂点一个以上带动性强、示范作用明显的重大项目。挂点要真挂，不能假挂。真挂就是要在一线服务项目、在前线协调矛盾、在火线解决问题，发挥好头雁效应。挂点既要挂责，也要挂心。挂心就是要挂出进度、挂出成效、挂出作风。挂点既要挂帅，也要出征，就是要脚踏实地、跋山涉水、披荆斩棘，帮助企业解决融资、用地、用工、审批等方面难题。帮，就是部门帮扶。从今年开始，为配合为期三年的项目大会战，我们将在全市范围内开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”活动，组织市、县两级1000个以上部门，对全市1000户以上规上企业实行结对帮扶。怎么帮?第一是尽职责，就是按照活动方案的要求，重点围绕“三帮两保一加强”，把帮扶职责范围内的事情做好做到位;第二是破难题，就是要着力解决好企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，帮助企业调处矛盾纠纷;第三是当高参，真正成为能够为企业把脉问诊、谋划长远的高参，引导企业融入本地产业链，融入区域大格局，加快做大做强。管，就是项目管理。去年已确定开工而没有开工的，要迅速组织开工建设;今年确定开工的，要抓紧做好前期工作，力争早日开工;目前在建的，要抢抓晴好天气，日夜兼程加快建设;对已竣工的，要尽快明确管理主体、办理移交手续、投入运营使用。尤其是城建、基础设施、新基建、公共服务等公益类项目，我们还存在着重建设轻管理的倾向，造成了这样那样的问题。我们不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管长效。纯公益项目要加大建后管养财政资金投入，功能性项目要积极探索引入第三方运营机制，有效盘活资源，最大发挥效益。

　　四、要用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在担当实干中检验营商环境

　　评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评三个方面，但不管怎么评，最终依据还是企业认可度和群众满意度。全市上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境”的要求落实落细，不断提升企业认可度、群众满意度。

　　第一，责任要再加压。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”效应，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作，既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，利用非公企业维权服务中心这个重要平台，倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。

　　第二，监督要再加力。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要整合重大城建项目督查办和重大项目办力量，成立优化营商环境和项目大会战联合督查办。联合督查办要科学制定督查计划，不仅督进度、督问题，还要查责任、查作风，要督到关键、查到要害，真正督出效果。要对排名靠前的大张旗鼓地表扬，对排名靠后的公开通报并督促整改。要把平时的督查结果与考核挂钩，避免督而无果、查而不究的现象发生。纪委监委要结合“怕、慢、假、庸、散”作风整治，瞄准营商环境领域，每季度查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

　　第三，考核要再加实。要对标国家和省里考核评价体系，尽快研究出台我市优化营商环境考评办法，对各地各部门优化营商环境情况进行考核。考核工作要以企业和群众为评价主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。考评结果要与部门和地方领导班子年度考核、部门绩效考核、干部提拔使用、评优评先以及项目资金支持等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。今后，针对各地各单位在营商环境中出现的问题，坚决做到“曝光必约谈、约谈必问责”。要通过考核的“指挥棒”作用，真正把干部的积极性和主动性调动起来。

　　第四，氛围要再加浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部和企业群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。同志们，“十四五”发展大幕已经拉开，xx的发展站到一个新的起点上。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴优化营商环境、全身投入项目大会战，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。

优化营商环境大会讲话集合14篇

https://m.habasit-longbelt.com/jianghua/145700.html

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