在巡察动员会上的讲话

　　在巡察动员会上的讲话

　　同志们：

　　在全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神的重要时间节点，我们迎来了中共XX届县委第X轮巡察工作，本轮巡察也是我县在党的十九大之后进行的第二轮巡察。根据县委统一安排，从今天开始，县委第X巡察组将进驻县X开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，全面促进巡察工作的顺利开展。下面，根据中、省、市、县巡察的有关精神，我先讲三点意见，后面，巡察办领导和县政府领导还要做重要讲话。

　　一、提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。

　　巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。党中央在修订《中国共产党巡视工作条例》过程中，创新加入了巡察制度，并在十九大报告中明确提出在市县党委建立巡察制度的目标。这充分体现了党中央坚定不移推动巡视巡察工作的决心，坚定不移加大整治群众身边腐败问题的力度。通过这样的举措，建立巡视巡察上下联动的监督网，充分发挥了巡视巡察工作标本兼治的战略作用。县委安排的巡察工作，是对全县党组织开展的“全面扫描”，是对各级党组织的肌体健康情况进行的“全面体检”，通过发现和解决问题，进一步促进“两个责任”的全面落实，为决胜X大会战、打赢“五大攻坚战”、实现追赶超越、建成“X”提供坚强的政治保障。县委安排我们第X巡察组负责巡察县X，体现了县委对县X工作的高度重视，这既是县委对我们第X巡察组和县X党组织的信任，也是对县X党员干部的关心和关怀，我们一定要不负县委的重托，本着以对党负责、对干部负责、对自己负责的态度，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重大意义和作用，勇于接受巡察监督，积极配合巡察，以高度的责任感、使命感做好巡察各项工作。

　　二、坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作

　　依据党的《巡视工作条例》和中央、省、市县委关于巡视巡察工作新要求，本次巡察工作是常规巡察和省、市、县三级联动巡察相结合，也就是说，一是对县X党组织及领导班子成员，以及所属管理单位的党组织和县管干部、重要岗位干部进行巡察;二是围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”，与省委第八巡视组进行上下联动巡视巡察。重点从十个方面对被巡察单位党组织开展政治巡察：一是被巡察单位有无党组织党的核心作用不强，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，管党治党宽松软的突出问题;二是有无发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，以及执行党的路线方针政策和上级党委决策搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的突出问题;三是有无党风廉政建设“两个责任”和“四项制度”(廉政报告、述职述廉、廉政谈话，结果运用)落实不到位，全面从严治党不力的突出问题;四是有无违反中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定的十条意见，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风方面的突出问题;五是有无违背党的民主集中制，拉帮结派、违规调人用人等选人用人方面的突出问题;六是有无侵占集体资金资产资源，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落和小官巨贪等违纪违法问题;七是有无对基层群众关心关注的行政审批、市场许可、行政执法、征地拆迁、项目招投标等方面违纪违规的突出问题;八是有无对中央和省、市、县委脱贫攻坚部署思想不重视，态度不坚决，套取截留私分扶贫、助残、涉农惠民资金和救灾救济款物等侵害群众利益的突出问题;九是有无工作懒政怠政不作为，违反政策乱作为，滥用职权胡作为，作风霸道，欺压群众，处事不公等影响党群干群关系的突出问题;十是上级党委和县委要求了解的其他问题。巡察工作中，我们将视情况综合运用以下几种方法，对县X党组织全方位开展巡察：一是听取局党组工作汇报和主题汇报;二是与X党组织领导班子成员及其他党员干部个别谈话;三是受理反映党组领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人的来电来信来访;四是抽查核实领导干部报告个人有关事项情况;五是向有关知情人询问情况;六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;七是召开各类座谈会;八是根据需要列席X党组织有关会议及民主生活会、述职述廉会等;九是进行民主测评问卷调查;十是以适当的方式走访调研，了解情况。必要的情况下，我们还可以邀请有关单位予以协助，或采取县委批准的其他方式进行巡察。

　　巡察后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和县委“五人小组”和省委第八巡视组汇报。按要求向被巡察单位进行汇报，对需要移交有关部门的问题，按相关规定、履行有关程序批准、分别进行移交，对移交事项进行督办。

　　本次巡察从X月X日开始，到X月X日基本结束，进驻被巡察单位时间不少于X个月。重点做好四个方面工作：一是做好巡察工作准备，召开巡察工作动员部署会;二是严格依规开展巡察，突出聚焦重点人、重点事、重点问题，着力发现问题线索;三是督促巡察问题整改，巡察单位要严格按照巡察组反馈问题的整改意见，制定整改方案，列出问题清单，全面进行整改，巡察组在适当时间进行回访督查，跟踪督办，掌握被巡察单位是否将问题全面整改到位;四是注重巡察成果运用，建立成果运用台帐，完善各类规章制度，扎紧制度笼子，全面提升被巡察单位工作能力和管理水平。

　　三、加强沟通配合，确保完成巡察工作任务

　　为了完成好本次巡察任务，是县委第四巡察组和县X党组织共同的政治责任，我们将紧紧围绕共同目标，加强沟通协调，同心同德，步调一致开展工作。在此，我提出三点希望：

　　一要切实负起主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党性观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望X党组织和领导班子统一思想、提高政治站位，党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，牢固树立“四个意识”不放松，认真履行主体责任不打折，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

　　二要切实加强组织协调。要营造良好的巡察氛围，按照有关要求，巡察组以巡察公告的形式将巡察工作任务、信访受理范围和联系方式进行公布，欢迎广大干部群众反映与巡察有关情况和问题。这次巡察既是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，也是检验全体党员能否实事求是反映问题，对党负责对党忠诚的政治考验。要求党员干部要切实增“四个意识”，自觉接受监督，同时要按照《巡察工作条例》要求主动配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部以及重要岗位存在的问题，积极支持巡察组开展工作。这轮巡察工作，时间紧、任务重，希望县X党组织、广大党员干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进我县教育事业持续健康发展。

　　三要严格遵守工作纪律。县委要求巡察工作人员严格执行中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定精神的十条意见，严格遵守县委巡察干部“十严禁、十不准”的纪律要求，自觉接受被巡察单位干部群众的监督，在改进作风方面发挥表率作用。

　　我们第四巡察组将勇于担当，不负重托，坚决落实县委的要求，严格遵守纪律。在此，我代表第X巡察组全体同志作如下承诺：第一，遵守政治纪律。全组同志坚决做到忠于职守、勇于负责、敢于担当。在巡察期间本着向上级组织和被巡察单位党组织及干部负责的精神，在了解情况中实事求是、客观公正、真实可靠。第二，严肃工作纪律。在开展巡察工作中严格要求自己，严格管理巡察干部，吃透政策、把握标准，按规定程序办事，不擅作主张、不擅自行动。第三，严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和巡察单位发生任何经济关系，不在巡察单位办私事，不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。第四，遵守保密纪律。在巡察期间，做到不私下与被巡察单位人员接触，不私下谈论巡察工作情况，不泄露巡察中掌握的相关信息。不参加与巡察无关的任何活动。在巡察期间工作中，欢迎广大干部群众对巡察组进行监督，并提出改进意见和建议。请大家对我们的工作进行全方位的监督，第X巡察组办公地点设在XX，办公电话是XXX，信访受理电话XXX。

　　同志们，做好本次巡察工作，使命光荣，责任重大。我们相信，有县委的坚强领导，有县X党组织和领导班子的高度重视和大力支持，有广大党员干部群众的关心配合和积极参与，本次巡察工作一定会取得圆满成功。

　　谢谢大家!

　　在巡察动员会上的讲话

　　经区委同意，今天我们召开XX区委第X轮巡察工作动员部署会。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、全国和全市巡视巡察工作会、市纪委五届四次全会和区委十四届五次、六次全会精神，安排部署X届区委第X轮巡察工作。本轮巡察，区委组建X个巡察组，对X个镇街党委、X个区级部门、X个村(社区)党组织开展常规巡察。

　　提高政治站位，深刻认识新时代巡视巡察工作的重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，亲自谋划部署，29次发表专门讲话，多次作出重要指示批示，不断引领推动巡视工作向纵深发展。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识巡视巡察监督战略地位，切实把新时代巡视巡察工作引向深入。

　　(一)巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。巡视巡察是中国特色社会主义民主监督制度，是党之利器、国之利器。我们党执政以后，就一直在探索破解自我监督的世界性难题。经过70多年不懈努力，特别是随着党的十八大以来全面严治党的深入推进，我们党找到了巡视巡察这样一种成熟的监督方式。党的十八届中央两次修改《中国共产党巡视工作条例》，将巡视监督成果固化为制度;党的十九大修订的党章首次专列一条，对巡视巡察制度作出具体规定;新修订的《中国共产党党内监督条例》对中央、省(区、市)、市县巡视巡察上下级关系作出制度规定，这充分说巡视巡察是国家制度、国家治理体系的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要一环。习近平总书记强调，要完善巡视巡察格局，促进巡视巡察上下联动。去年3月20日，中央首次召开了全国巡视工作会议，提出市县巡察是上下联动的基础环节，要促进市县巡察向基层延伸，这体现了中央巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进的思路; 去年5月21日召开了全国市县巡察工作推进会，指出制约市县巡察工作高质量发展的突出问题，对落实巡察主体责任提出了非常明确、具体的要求。中央、省、市、县四级联动，推动巡视向纵深发展、向基层延伸，形成了以中央巡视为一体、以省区市和中央单位巡视为两翼的“一体两翼”的巡视格局，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系进一步完善。

　　(二)巡视巡察政治监督功能更加凸显。今年1月16日，中共中央政治局审议《关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告》和《关于2019年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》时，再次强调要全面贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求，聚焦被巡视党组织职责使命，加强对制度执行、权力运行的监督。一是政治监督定位更加清晰。十八届中央巡视工作一个重大创新成果，就是明确了“发现问题、形成震慑、推动改革，促进发展”的巡视工作方针，提出了政治巡视理论。党的十九大对深化政治巡视作出新部署，中央巡视工作规划对深化政治巡视提出“六个围绕一个加强”的要求。习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视情况汇报时，进一步强调“五个持续”的重要要求。中央第二轮脱贫攻坚时，把“六个围绕一个加强”落到了政治责任上，形成了“四个落实”的监督重点。第三轮巡视是在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程进行的，从紧盯管党治党政治责任到紧盯党组织肩负的职责使命，围绕“四个落实”，强化政治监督。这个发展过程是一以贯之、一脉相承的，巡视内容更加全面、重点更加聚焦、成效更加明显，政治巡视发展进入了新阶段。二是政治监督作用更加明确。去年全国巡视工作会议上，赵乐际同志强调了新时代巡视工作的“三个作用”即对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重要促进作用，对坚定不移全面从严治党、巩固发展发腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。这些都说明巡视利剑的政治监督作用得到中央的充分肯定。这“三个作用”，是在实践基础上对党的十八大以来巡视工作的总结提炼和深化拓展，进一步明确了新时代巡视监督的重大意义和责任使命。三是政治监督内容更加具体化。巡视巡察是反腐败的一把利剑，是发现问题的有效制度安排，其基本职能任务就是全面贯彻巡视巡察工作方针，盯住被巡视(察)党组织职责使命，善于从政治上发现问题、纠正偏差，不断推动政治监督具体化、常态化。党中央对每级党组织都有明确的职能职责要求，对巡察来说，重点就是盯住乡镇党委、直属部门党组织，看其是否结合职能职责贯彻落实中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任和监督责任、落实新时代党的组织路线、落实监督检查整改等。巡察就是要把这些情况反映出来，精准“画像”，为区委部署工作、了解使用干部提供有力参考。

　　(三)巡察是全面从严治党向基层延伸、实现管党治党全覆盖的重要抓手。党的十九提出“在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖”，并以党内根本大法的形式固定下来，巡视工作五年规划也明确要求市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。巡视全覆盖是党章规定的硬任务，党的十八大以来，中央深入探索创新全覆盖实现路径，不断在创新方式方法上下功夫，把常规、专项、机动巡视巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，确保如期高质量实现全覆盖目标。党的十九大至今，中央巡视组共开展四轮巡视和脱贫攻坚专项巡视“回头看”，覆盖147个地方、单位党组织，十九届中央巡视全覆盖任务完成率超过50%。巡察是巡视作为党内监督的一种有效形式在基层的延伸，承接中央和市委巡视监督功能，是巡视战略格局的重要组成部分，肩负着落实中央巡视全覆盖的重任。去年，区委坚持稳中求进的总基调，统筹安排巡察任务，组织开展X轮常规巡察，巡察了X个镇街、X个区级部门、X所学校、X家区属国有企业、X个村(社区)党组织，实现了XXXX巡察全覆盖。X届区委至今共开展了X轮常规巡察，覆盖X区管党组织、X个村(社区)党组织，覆盖率为分别X、X%。距离换届还有一年多的时间，巡察覆盖才刚刚过半，任务还比较繁重，我们要结合实际，科学谋划，统筹安排，实现有形覆盖和有效覆盖相结合，确保如期完成全覆盖。

　　在巡察动员会上的讲话

　　同志们：

　　按照市委和市委巡察工作领导小组的统一部署，从即日起至6月19日，市委第四巡察组将对市教育体育局开展为期一个半月的集中巡察。下面，就做好这次巡察工作，我讲三点意见。

　　一、提高政治站位，坚决落实好中央、省委和市委决策部署

　　巡视巡察是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是强化党内监督的制度性安排。十一届市委成立以来，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委巡视工作新精神新要求，把组织开展巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，统筹安排、稳步推进，市委和市委巡察工作领导小组多次听取巡察情况汇报，研究部署巡察工作。市委书记XX同志每次听取巡察工作汇报都提出明确意见和要求，每轮巡察结束后都对被巡察单位党组织负责人进行约谈，夯实巡察整改责任。巡察作为不断净化全市政治生态的制度性举措，充分彰显了巡察工作党之利剑、国之利器的震慑作用。

　　2月19日，市委召开书记专题会议，专题听取十一届市委第九轮及安全生产专项巡察工作情况汇报，市委书记侯红同志对巡察工作给予了充分肯定。她强调，巡察工作要自觉提升政治站位，从政治高度认识“严”的主基调、落实“严”的主基调，通过开展政治巡察，督促被巡察党组织和党员干部不断增强“严”的意识、“严”的自觉。要把践行“两个维护”贯穿始终，通过强化巡察整改，督促被巡察单位党组织持续提高政治站位，真正把践行“两个维护”落到实处。要围绕市委工作布局，聚焦重点工作、重点问题、重点领域开展巡察，发现问题，形成震慑，助推市委中心工作落实落细，达到推动改革、促进发展的作用。要聚焦问题产生的根源，梳理分析问题背后原因，从根本上化解矛盾、解决问题，更有针对性地完善制度、健全机制，确保类似情况不再发生。要详细掌握被巡察单位的整改落实情况，适时开展“回头看”，对问题一抓到底。对整改不力、虚假整改或拒不整改的，要抓住典型、严肃问责。

　　4月23日召开的全市巡察工作会议暨十一届市委第十轮巡察工作动员部署会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长卢志军同志对本轮巡察工作提出了具体要求，对本轮巡察的监督重点进行了强调。希望教育体育局领导班子和全体党员认真学习，提升对巡察工作的认识，加深对巡察工作新部署新精神的了解，牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，不断强化政治担当，切实履行主体责任，与市委巡察组一道，落实市委要求，把本轮巡察作为一次难得的“政治洗礼”，主动接受“政治体检”，推动管党治党各项工作呈现新的局面。

　　二、明确任务，聚焦问题，依规依纪开展巡察

　　根据十一届市委第十轮巡察工作动员部署会的安排，我重点向大家通报一下本次巡察的主要任务和程序方法。

　　在巡察任务方面，巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。一是围绕党的政治建设，重点检查落实“两个维护”，坚持和加强党的全面领导情况;学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神情况;贯彻落实习近平总书记关于新冠病毒疫情防控、稳定经济社会运行以及决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落实情况;“不忘初心、牢记使命”主题教育开展和巩固深化情况;执行政治纪律和政治规矩情况;落实中央、省委重大决策部署情况;落实市委“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”，实施乡村振兴，破解民生“八需八难”，推进“6+3”专项整治，疫情防控等中心工作情况。二是围绕党的思想建设，重点检查落实意识形态工作责任制情况;思想阵地管控及党员干部理想信念情况;以及党员领导干部宗教信仰等情况。三是围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。四是围绕党的作风建设，重点检查违反中央八项规定精神问题和整治“四风”情况，尤其是形式主义和官僚主义问题。五是围绕党的纪律建设，重点检查“两个责任”落实情况和党规党纪执行情况;准确运用监督执纪“四种形态”和推进以案促改制度化常态化情况。六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律情况;群众身边的腐败问题和侵害群众利益情况;扫黑除恶专项斗争中黑恶势力背后的“保护伞”和腐败问题。七是加强对巡视巡察整改情况的监督检查。

　　在巡察方法方面，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，集中巡察主要采取以下工作方式：(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门专题汇报;(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人问题的来信来访来电等;(四)抽查核实领导干部个人有关事项的情况;(五)向有关知情人询问情况;(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;(七)召开座谈会;(八)列席被巡察单位的有关会议;(九)进行民主测评、问卷调查;(十)以适当方式到被巡察单位的下属部门了解情况;(十一)开展专项检查;(十二)提请有关单位予以协助;(十三)市委批准的其他方式。

　　巡察过程中，我们还将根据实际情况灵活运用方式方法，广泛收集意见建议，深入掌握实际情况，认真进行分析甄别，慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见和建议，对反映问题的同志我们将严格保密，决不泄露相关情况，这一点请大家完全放心。巡察期间，我们将按照问题线索办理的有关规定，将有关党员干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，经市委巡察工作领导小组批准后，分别移交市纪委、市委组织部或者司法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议;对一时难以了解清楚的问题，由被巡察单位党组织或当事人说明情况，存档备查。市委巡察组依靠被巡察党组织开展工作，不干预被巡察单位日常工作，不履行执纪审查职责。

　　三、强化政治担当，齐心协力完成好巡察任务

　　同志们，从今天起，对市教育体育局的巡察工作就正式开始了。这是市委交给巡察组和教育体育局的一项共同的政治任务，也是我们共同的政治责任。市教育体育局党组要加强组织领导，搞好协调配合，加强工作联系，鼓励和支持干部群众如实反映情况和问题。领导班子成员要自觉增强党性观念和党性意识，增强监督和接受监督的意识。党员干部要正确行使好民主权利，实事求是地反映情况，客观公正地评价干部。巡察组将紧紧依靠被巡察单位党组织开展工作，坚持党的群众路线，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，实事求是地向市委汇报巡察情况，按照市委要求用好巡察成果。市教育体育局党组要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职、有问题不整改就是对党不忠诚”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察后反馈的问题，要通盘打算、全面整改，并按照相关规定公开整改情况，接受党内和社会监督。领导班子及其成员要增强政治意识，提高政治站位，强化政治担当，坚决把自己摆进去，层层传导压力，压实责任。

　　为便于干部群众反映情况，巡察期间，设专门值班电话：XXXX，每天受理电话的时间为：8:30-18:00;接收短信手机：XXXX;邮政信箱：XXXX;电子邮箱：XXXXX 。同时在XX市XXXX酒店设置“市委巡察组联系信箱”，在XX房间设信访接待窗口。

　　同志们，本轮巡察对我们来说，是一次十分宝贵的向教育体育局干部群众学习的过程。我们将按照市委要求，谦虚谨慎、求真务实、严格自律、扎实工作。我们将认真执行巡视巡察工作有关纪律规定，也欢迎广大干部群众对我们巡察组全体同志进行监督。我们相信，在市委的坚强领导下，在市教育体育局党组和广大干部群众的支持配合下，我们一定能够把这次巡察工作做好，为新时代开封更加出彩作出积极贡献!

在巡察动员会上的讲话

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