农村环卫保洁运作方案

　　农村环卫保洁运作方案

　　各行政村：

　　为切实加大农村生产生活垃圾无害化处理力度，从根本上治理农村脏、乱、差问题，建立农村长效保洁机制，改善农村人居环境，提高农民群众的生活水平，加快新农村建设步伐，现就进一步加强我街道农村卫生保洁长效管理工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的“十七大精神”和科学发展观为指导，以为民办实事为宗旨，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民参与农村环境卫生整治的积极性，广泛开展农村环境综合整治，建立规范化、制度化、标准化的工作机制，改善农村人居环境，提高农民的生活水平，努力实现农村整体面貌有大的改观。

　　二、工作目标

　　以农村生产生活垃圾集中处理为主要内容，在本街道范围内大力开展农村生产生活垃圾无害化处理工作，逐步建立一套农村环境卫生的长效保洁机制，力争用3年时间，使全街道所有行政村实现生产生活垃圾集中处理的目标。

　　三、操作模式

　　按照市、街道、村、户四级联动，分级负责的要求，建立“五个一”的标准。即有一套规章制度，一支保洁队伍，一套处理设备，一套激励措施，一个组织机构。实行“户集、村收、街道中转、市处理”的运作模式，统一管理，分层运作，逐步建立长效卫生保洁机制。

　　1、户集。农民负责自家房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集收送到垃圾池（桶）。提倡垃圾分类处理，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返回。

　　2、村收。在农村人口相对密集的场所或村口开辟固定的垃圾堆放地（大垃圾池），各村保洁人员负责本村公共场所的垃圾收集、运输至垃圾池。

　　3、街道中转。市里根据实际情况，建立一批垃圾中转站。街道建立专门清运队，定期不定期将各整治村垃圾运送到中转站。

　　4、市处理。由市环卫处负责将街道中转站的垃圾统一清运到市垃圾填埋场进行无害化处理。

　　四、保障措施

　　1、建立自我约束机制，强化村民责任意识。一是在村班子成员中指派专人专门负责农村卫生保洁监督管理。同时，通过召开村民户主会，组织农民群众讨论制定《卫生长效保洁制度》或《村民环境卫生公约》，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为。二是由村委会牵头，与农户签订“门前三包”责任状，细分农村保洁管护包干区，由村委会负责定期开展检查监督。三是要求村农户的卫生保洁每天一清扫，垃圾日产日清，具体做到房前屋后“三无”，即无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪便；做到每天“四清”，即清庭院、清台阶、清沟道、清垃圾。四是公共活动场所由卫生保洁员坚持每天清扫一次以上，达到排除公共场所“六乱”，即乱搭、乱建、乱贴、乱挂、乱排、乱倒现象；垃圾池至少每周清运4次，确保能及时清运。

　　2、组建管理专业队，实行专人管护。一是成立村保洁队。

　　（1）保洁员数量：一般村至少聘请2名专职保洁员，大的村可根据村规模大小，自然村多少，经济实力等情况多聘请几名专职保洁员。

　　（2）保洁员报酬：由各村根据实际确定，一般情况市财政每年补贴每个整治村2个保洁员工资，即每月每人150元，按季打卡发放（1800元/年、人）。二是组建农村卫生保洁督查队。明确街道、村、组干部和村老干部、党员是整治村卫生保洁工作的具体督查人。各村、组干部党员1-3人组建农村卫生保洁督查队，加强对保洁员工作的监督力度，做到每日对本街道整治村进行农村卫生保洁专项督查。

　　3、充分利用垃圾中转站优势。离*垃圾中转站距离较近的整治村，要将垃圾清运到这个中转站。

　　4、建立考评激励机制，确保保洁工作有序开展。一是把农村生产生活垃圾无害化处理纳入各整治村的年度考核内容，使其成为广大干部群众共同关心、主动参与的一项基础性工作。二是实行街道督查制度，各整治村支部书记为农村卫生保洁管理第一责任人，各村小组长为具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要求各村每月对卫生保洁管理情况督查一次以上，街道每季督查一次以上，发现问题，及时整改。通过督查，及时撤换积极性不高、工作不负责的卫生保洁员，实行重新聘请。三是年底组织考核。重点考核农村卫生保洁管理、保洁员经费落实情况。同时，对行动不力、动作迟缓的村进行通报批评，从而充分调动干部群众的积极性，逐步养成保护环境、讲究卫生的良好习惯，建立农村卫生保洁管理的长效工作机制，进一步巩固农村建设成果。

　　农村环卫保洁运作方案

　　为规范农村公共服务运行维护机制试点工作，探索有效运行模式，实现村庄环境干净优美、文娱活动丰富多样、乡风乡情文明和谐整体目标，根据《市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》、《镇农村公共服务运行维护机制建设实施方案》，结合我镇工作实际制定本实施方案：

　　一、工作任务

　　1．村级工作任务：每村确定一个垃圾集并点，每个集并点配备一个钩臂箱（特大村可考虑适当增加），每户自备一个圾桶，每80-100户选聘一名保洁服务人员和垃圾清运服务人员，负责村庄日常清扫保洁及垃圾清运，运送至村集并点，做到“六净”、“六无”，即：进村道路净、集市街巷净、沟塘堰边净、公共场所净、房前屋后净、村周环境净、无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱栽乱种。

　　2。镇级工作任务：镇建设一座统一规范的垃圾压缩中转站，配备专业钩臂车和钩臂箱，将各村集并点垃圾收至镇中转站，进行压缩处理，由市运至九真填埋场填埋。

　　二、工作要求

　　（一）服务人员要求

　　1、在卫生保洁员责任区范围内，服务人员负责清扫道路、人行道、河塘边、公共厕所和其它公共活动区域等的环境卫生，确保无杂物、无碎石碎砖和其它生活垃圾，并将每家每户垃圾收集转运到村垃圾集并点钩臂箱，服务人员保证一天两次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）对上述地域进行清扫。

　　2、服务人员负责对本责任区内各家各户落实门前“三清”责任制进行督促和检查。

　　3、当钩臂箱垃圾装至箱体80%左右，及时联系转运司机进行清运，并同时清扫钩臂箱周围散落的垃圾。

　　（二）环境保洁服务内容

　　1、清扫。对责任区内公共道路、公共场所进行清扫，做到无垃圾纸屑、积水、青苔。

　　2、捡拾垃圾。及时清除公共道路、沟渠、堰塘、绿化带等责任区内的白色垃圾、漂浮物。

　　3、运送。清扫的垃圾运送到指定的垃圾集并点。

　　4、清洁公共设施。保证清运板车及责任区内各种指示牌、宣传栏、钩臂箱外观干净整洁。

　　（三）垃圾清运服务内容

　　1、将责任区内所有居民户垃圾每天上午收集并清运到村级垃圾集并点。

　　2、将村庄前后、沟渠、堰塘的积存垃圾逐步清运至村垃圾集并点。

　　3、确保垃圾不外溢，对清运设施检修保洁，需更换零件及时提出申请。

　　4、责任区内公共厕所及时进行清理。

　　三、组织领导

　　为加强组织领导，我镇成立了领导小组。

　　四、推进步骤

　　2015年8月-9月为前期准备阶段，一是进行宣传发动，采取下发宣传资料，上门宣传等方式提高群众对服务项目实施的知晓率。二是选聘村级服务人员，并与之签订正式服务合同。三是配合市级建好中转站，各村选建好垃圾集并点。10月进入正式运行阶段，全镇24个村1个社区统一进行农村环境卫生整治，保证服务项目正常化、常态化运转。2016年元月为检查考核结账阶段。

　　五、考核结帐

　　镇委、镇政府组织对农村环境卫生整治运行维护服务项目进行考核结账。根据保洁效果、垃圾清除量以及垃圾清运服务项目中的工作时间、效果，通过每月定期检查评分，每季度按群众代表、村“两委”干部、镇专班人员按照4：3：3比例计算服务人员最终分值，按分值兑现服务报酬。

　　农村环卫保洁运作方案

　　为进一步改善我区农村环境卫生面貌，提高农村环境卫生水平，结合对农村富余劳动力中就业困难，且家庭经济困难人员（以下简称“双困”对象）的安置，制定我区农村环境卫生保洁项目实施方案：

　　一、目的和要求

　　各镇（工业区）要以建设社会主义新农村，加强城乡统筹协调发展，加强农村环境卫生长效管理工作为出发点，以落实“万人就业项目”为契机，以农村环境卫生保洁项目必须坚持“组织实施以区县为主、项目开发以公益服务为主、解决对象以困难群体为主”的原则，加大对农村富余劳动力转移的扶持力度，进一步规范农村环境卫生保洁员队伍，认真落实各项制度和措施，使其发挥积极的作用。

　　二、组织形式和管理

　　（一）各镇（工业区）成立非正规就业劳动组织性质的“农村环境卫生保洁服务社”，隶属各镇（工业区）城乡环境管理所；服务社作业人员原则上按每100户农户或流动人口集中居住地每300人左右配备1名保洁员的比例招聘。

　　（二）就业对象为：具有*区行政区域户籍的农村富余劳动力、纯农户，重点向农村富余劳动力中的“双困”对象和纯农户中的困难人员倾斜；男性一般在55周岁以下，女性一般在50周岁以下；热爱环境卫生工作，身体健康，能适应苦、脏、累工作岗位需要。

　　（三）区市容环境卫生管理部门会同区劳动保障管理部门确定各镇（工业区）该项目作业人员的就业名额；各镇人民政府、工业区管委会具体负责作业人员的招聘和管理工作；区市容环境卫生管理部门根据市有关部门制定的培训内容，制定和实施培训计划，培训采取*郊区农民远程教育和面授相结合的形式。

　　（四）区市容环境卫生管理部门、区劳动保障管理部门和区农委等部门负责项目的策划、协调和推进，指导和协调各镇（工业区）农村环境卫生管理工作；各镇（工业区）具体负责组建农村环境卫生保洁服务社，并负责日常管理工作。

　　（五）成立区农村环境卫生保洁员管理办公室（办公室设在区市容环境卫生管理署），具体负责对各镇（工业区）“农村环境卫生保洁服务社”的行业指导及管理。

　　三、保洁员岗位职责

　　（一）负责农村生活垃圾的收集并运输至转运点；

　　（二）负责生活垃圾容器（间、房）、公共厕所的清洗保洁；

　　（三）负责村域内等级道路、非等级道路、桥梁、村宅周边道路的清扫保洁；

　　（四）负责村域内河道（沟、浜、塘）、灌溉（排水）渠等水面的保洁；

　　（五）负责病死畜禽尸体的收集，并运输至指定的处置场所；

　　（六）完成有关部门交办的其他相关任务。

　　四、经费标准和来源

　　（一）根据*市人民政府办公厅《关于*市组织实施万人就业项目的实施意见》（沪府办[20*]67号）和*市劳动和社会保障局等两委三局《关于组织实施郊区农村环境卫生保洁项目的指导意见》（沪劳保就[20*]20号）文件的规定，农村环境卫生保洁项目经费标准包括：

　　1、农村环境卫生保洁员实行计时工作制，每人每月收入不低于500元；

　　2、农村环境卫生保洁员劳动保护费用每人每年不超过100元，劳动工具维修费用为每人每年不超过100元；

　　3、招聘的农村富余劳动力和纯农户人员的社会保险费应按照非正规劳动组织的缴费标准或农保的缴费标准予以缴纳；

　　4、必备的日常办公管理经费。

　　（二）农村环境卫生保洁项目经费按以下渠道和比例开支：

　　1、区促进就业专项资金按照每人每月100元的标准予以补贴；

　　2、区财政按照每人每月100元的标准予以补贴；

　　3、不足部分由镇（工业区）予以解决。

　　五、优惠政策

　　“农村环境卫生保洁项目”涉及到的“万人就业项目”的相关优惠政策，待项目实施时，由区劳动保障局按上级政策予以办理。

农村环卫保洁运作方案

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