街道污水处理方案
为明确加强水污染防治工作的目标任务和责任主体，进一步改善水环境质量，保障饮用水源安全，促进环境与经济协调发展，根据《__省人民政府关于印发〈水污染防治行动计划工作方案〉的通知》（__政发〔20__〕__号）、《市人民政府办公室关于印发<__市水污染防治行动计划实施方案>的通知》（__政办发〔20__〕__号）的精神，结合我办实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以改善水环境质量、保障水生态安全为核心，坚持全面依法推进，坚持政府、市场协同，坚持全民参与，建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制；按照“节水优先、空间均衡、系统治理”的原则，进一步强化源头控制、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。
二、明确任务，狠抓治理
1、抓好活污水治理。居民生活污水，新建房屋必须100%配套建设化粪池，原有建筑物的生活污水，要采取单户建化粪池、联户建化粪池、单位建化粪池、集中区域建污水管网多种形式，千方百计对居民生活污水进行收集处理。所有纳入治理范围的村（社区）原有建筑的生活污水处理率要达到50%以上。对农村生活污水，要结合新农村建设，以农村户用化粪池建设为载体，对人畜粪污、生活污水进行处理。
2、抓好畜禽养殖场治理。对禁养区内畜禽养殖场按照突出环境整治工作要求进行全部关闭、拆除。对全办所有水域，要严禁肥水养鱼；对网箱养鱼要科学合理规划与布局，对水体污染严重的水域、饮用水源保护区内的网箱养鱼要取缔和禁止。
3、抓好河流沿岸的生态保护。加大河流沿岸的退耕还林及树木保护力度，做好土地利用的合理规划与控制，防止水土流失；在农村逐步推行生态农业模式，科学合理使用农药和化肥。
4、抓好河道与河面的管理。对河面漂浮物、水葫芦等要定期或不定期进行打捞，每月要对每条河流至少集中组织两次全面清理打捞。对污染严重的河道要进行清淤，并做好河面船舶污染的控制工作。
三、分解职责，整体联动
水污染防治是一项系统工程，必须统筹考虑各方面因素，多管齐下，才能抓好水环境保护的各项工作。为此，办事处成立了水污染防治工作领导小组（领导小组名单见附件1），对各成员单位的职责进行了分解，各村（居）、办级相关部门要严格按照各自的职责，密切协作，整体联动，共同抓好水污染防治工作，确保各项目标任务全面完成（__街道办事处水污染防治计划表见附件2）。
1、水污染防治办：负责对水污染防治工作进行调查研究、检查指导督办，协调解决有关重大问题，提出整治工作的意见和建议。
2、纪检办:负责会同有关部门加强监督检查，对不履行职责、违反有关法律、法规和政策，导致发生重大环境污染事故、危害人民群众身体健康及社会稳定的单位和个人依法予以查处并追究责任。
3、安监站:负责做好水上船舶污染防治的监督管理工作。
4、环境整治办:负责组织制定畜禽养殖污染防治规划，抓好畜禽养殖行业的污染治理。
5、清洁办：抓好村居生活垃圾的收集、转运、处置设施建设，并监督运行，协助相关项目的申报。
6、农委办:负责抓好流域内水库监督管理，组织取缔肥水养鱼、清理整顿网箱养鱼，协调解决保障流域基本生态用水。抓好农业面源治理工作，引导流域内农户合理施用化肥、农药以及农用塑料薄膜使用回收，大力推广沼气池建设。
7、城建办:负责河道两旁建筑工地排污设施建设管理监督工作。
8、各村（居）:对所辖整治河段的各类污染整治负总责。负责辖区内生活污水治理工作的实施。
9、__财政所:负责协调、指导财政资金向水污染治理倾斜，监督财政资金使用。
10、林业站:负责抓好幼林抚育、天然林保护、退耕还林工作，组织将相关项目向河流流域安排。
11、、__水管站:负责河流水污染防治工作的指导、督促，对完成情况进行考核。
12、社区卫生服务中心:负责组织制定医疗废物收集、转运、处置规划，并监督运行。
13、__国土资源所：负责监督禁止乱采、乱挖，牵头开展地质环境修复治理。负责治污项目实施方案的审查和工程验收。
四、落实措施，强化考核
（一）加强领导，强化组织
各村（居）要按照办事处党工委的要求，成立以村（居）书记为组长的水污染防治工作领导小组，对所辖整治河流各类污染整治负总责。办直相关部门主要负责人要亲自抓，并明确具体的工作人员，做好指导、督促、协调工作。
（二）加强宣传，营造氛围
要加大宣传动员力度，充分利用宣传车进行广泛宣传，赢得全社会支持、理解与配合；通过标语、橱窗、展板、标牌等方式宣传到社区，到村、组、户，特别是要重点做好对沿河村（居）民的入户宣传，使广大群众积极参与到河流水环境保护工作中来；要针对性地开展对畜禽养殖业、水产养殖业、种植业主的宣传教育，促使其自觉遵守环保法律法规和履行治污主体责任的意识；通过各种会议、文件进行宣传，提高党员干部的认识，积极营造政府组织领导，部门齐抓共管，全民参与保护的良好氛围，掀起全办水污染防治工作的新高潮。
（三）强化督查，严格考核
各村（居）、各部门要落实具体负责人抓落实，明确相关责任，做到任务分解到位、责任落实到位。此项工作纳入年度目标考核，水污染防治办将严格按目标考核办法，对各村（居）、办直相关部门进行考核结账。对工作中出现的推诿、拖拉、失职现象，办事处纪检办将按照有关规定严肃处理。
街道污水处理方案
为深入贯彻落实党的精神，大力推进“宜居水乡”行动计划，基本解决集中式污水处理厂存在的各项环境问题，规范入网企业排放行为，切实完善环境保护基础设施建设，经市政府研究，决定开展桐乡市集中式污水处理厂专项整治行动，特制订如下工作方案。
一、工作目标
(一)总体要求
以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，依托专项整治行动，强化污水处理厂运行管理，规范入网企业的工业废水排放行为，进一步加大环境执法力度，创新环境监管方式，健全污水管网建设，实现工业污水得到有效收集，生活污水处理量持续增长，企业排污日趋规范，外排废水稳定达标，切实改善我市的水环境质量。
(二)工作步骤
1.开展污染源大检查(2013年10月21日至10月31日)。对五个集中式污水处理厂、各镇、街道、经济开发区重点废水排放入网企业以及沿线污水管网开展全面检查。特别是加强对污水处理厂运行情况以及各类涉及超标入网、超总量排放企业的排查力度，掌握污水管网中存在的串管、漏排等情况，进一步摸清现状，发现问题。
2.实施环境问题整治(2013年11月1日至12月31日)。2013年11月10日前对环境保护部华东督查中心发现问题的桐乡申和水务有限公司进行限期整改，并确保整改到位。对其他企业存在的环境问题开展深入整治，对污水管网存在的各项问题提出解决途径并予以落实，解决一批突出的环境问题，有效改善入网水质。
3.建立长效管理机制。在完成专项整治的基础上，进一步完善环境基础设施建设，按照要求完成对各集中式污水处理厂的提标改造。工业污水总量实现有效下降，生活污水处理率得到大幅提升。建立健全环境监管新模式，充分利用在线监测等监控手段，提高环境违法行为查处效率，构建全方位的环境监管体系。
(三)整治重点
1.重点区域：12个镇(街道)、开发区。
2.重点行业：污水处理、印染、化工、制革、化纤等五个重点行业。
3.重点企业：
(1)桐乡申和水务有限公司、桐乡市城市污水处理有限公司、崇福污水厂、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市屠甸污水处理有限公司等五家集中式污水处理厂。
(2)在线监测数据或取样监测数据超标频繁、曾因超标排放等问题受到环境行政处罚的企业。
(3)涉及重金属、油类物质等特征污染物排放的企业。
(4)周边群众投诉强烈的涉水排放企业。
二、工作任务
(一)加强污水处理厂管控。
组织对污水处理厂进行体检式检查。重点检查进水水质、出水水质是否符合排放标准，污泥浓度等参数指标是否处于合理范围，设施运行及药剂添加是否满足处理要求，污泥处置是否符合法律规范，中控及在线数据采集是否达到标准，数据来源是否正确无误等。
责任单位：环保局
配合单位：建设局、梧桐街道、崇福镇、濮院镇、屠甸镇、开发区、水务集团
(二)加强重点企业监管
加大对污水收集范围内排污企业的监管力度，清查污染治理设施使用情况和污染物排放去向，重点关注涉重金属、油类物质等特征污染物废水的处理情况。督促工业企业严格清污和雨污分流原则，对于排放污水不符合纳网标准或总量要求、废水治理不正常使用以及以规避监管方式排放污染物的，责令限期整改，并对发现的突出问题实施环境行政处罚，促使企业的排放行为得到进一步规范。
责任单位：环保局
配合单位：各镇、街道、开发区
(三)加快污水处理厂提标扩建改造
抓紧实施崇福污水厂提标扩建工程，2014年底前建成投运并实现稳定达标排放。2013年底前启动桐乡市城市污水处理有限公司、桐乡濮院恒盛水处理有限公司、屠甸污水处理有限公司提标改造项目和桐乡申和水务有限公司提标扩建项目，2014年底前全面完成提标改造。
责任单位：建设局
配合单位：开发区、屠甸镇、水务集团
(四)推进生活污水管网建设
继续加强污水收集处理工程建设，加大环保基础设施投入，着重完善各镇区、人口聚集区生活污水毛细管网建设，有效提高生活污水收集处理率。2015年前，桐乡中心城区污水收集处理率达90%以上，各镇、街道镇区污水处理率达75%以上，新社区、“两新”社区严格实行雨污分流。推广农村分散型微动力生活污水处理设施建设，扩大农户生活污水的收集处理率。
责任单位：建设局
配合单位：各镇、街道、开发区、水务集团
(五)强化桐乡申和水务有限公司减排项目监管
针对上级环保部门发现的问题，桐乡申和水务有限公司制定切实可行的整改方案，进一步完善污水处理工艺，2013年11月10日前完成前期整改工作，处理工艺得到进一步优化，生化池表明浮泥现象基本消失，污水排放口在线监控监测数据实现稳定达标。进一步落实长效管理机制，实现污水处理设施的长期稳定运行。
责任单位：开发区
配合单位：环保局
(六)强化桐乡市濮院恒盛水处理有限公司减排项目监管
濮院镇切实加大污水管网建设投入，扩大生活污水收集处理率，确保完成年度新增生活污水2000吨/日的年度目标。进一步推进印染行业转型升级，有效减少工业污水排放总量，至2014年，生活污水处理量需达到污水处理总量的40%以上。
责任单位：濮院镇
配合单位：环保局、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司
(七)加快推进“两进两退”和四大行业整治提升
大力实施“退低进高”、“退二进三”，着力抓好新产业、新企业的培育，不断优化产业结构。全面推进印染、造纸、化工、制革四大行业整治提升，按照“关停一批、整治入园一批、规范提升一批”的要求，优化全市重污染行业区域布局，全面提升工艺设备和污染治理水平，有效降低主要污染物排放总量,减轻污水处理厂处理负荷。
责任单位：环保局、经信局、发改局
配合单位：各镇、街道、开发区
三、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市环保局、建设局、经信局、发改局、水务集团等部门为成员单位的集中式污水处理厂专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。各责任单位要对照要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，加强协调，密切配合，推动整项整治行动取得实效。
(二)加大投入力度。市财政要加大环保投入力度，为整治行动提供必要的经费保障。各镇、街道、相关部门要进一步加大环境基础设施建设力度，扩大污水管网覆盖范围，提高生活污水接入和处理率。各污水厂要切实提高运行管理，增加处理投入，确保治理工艺符合污水处理要求，实现污水治理设施稳定运行。
(三)强化环境目标考核。市政府将成立由相关部门组成的专项工作小组，对专项行动的开展情况进行督察，对于工作进展缓慢的地区和部门，将视情采取行政约谈、通报批评等措施。对于未完成减排任务的，年度考核中实行“一票否决”，并在2014年停止其区域内所有涉水新(改、扩)建项目的环保审批。对于存在环境违法行为的企业，依法严厉查处，并将处罚情况向社会公开。
街道污水处理方案
为深入贯彻落实科学发展观，确保我县污水处理设施按期按质完工并投入运营，根据全省第二批开工建设污水处理厂工作会议精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以治理城镇生活污水为主线，以改善城镇人居环境为落脚点，全面落实省委、省政府关于全省第二批污水处理设施县提前开工建设的工作部署，推进生态建设，促进县域经济又好又快的发展。
二、基本原则
1、一次规划，分期实施。根据城市未来发展和社会经济发展的需求，污水处理设施按照近、中远期规划分步、分阶段进行建设，做到一次规划，分期实施。
2、因地制宜，科学设计。根据我县人口数量和经济发展水平以及三都工业园区基本情况，合理确定我县污水处理设施规模，既要适度超前，又不浪费；在遵循规划的前提下，统筹设计，确保配套管网与污水处理能力相配套，确保配套管网与污水处理厂同时设计，同时施工。
3、依法运作，超常推进。按照国家有关法律法规、标准规范以及建设基本程序，统筹安排，合理计划，认真实施。同时，根据省委、省政府明确的时间要求，解放思想，创新理念，创新办法，确保工程建设既合法又合规。
三、主要目标和运作方式
1、主要目标。总体建设目标是：2011年12月1日开工建设，2012年12月31日正式投入运营。
2、运作方式。根据省政府统一部署，污水处理设施实行政府主导、市场运作方式，由省统一规划、统一融资、统一设备选型、统一工艺流程，厂网同步，协调推进，具体由县政府组织实施。
四、项目建设基本情况
1、项目选址：在充分考虑把三都工业园区污水纳入县城污水处理设施范围的基础上，按照城市总体规划，项目建议选址位于三都镇黄田村刘家段组（原长红总厂斜对面）。
2、项目建设内容及规模：县污水处理设施建设项目包括污水处理厂、污水提升泵站和截污管网。按照项目建设要求，建设规模确定为一期工程日处理污水1万吨，同时按远期3万吨处理规模预留建设用地。
3、项目法人：明确该项目的法人单位为县供水公司。该公司承担资金管理和项目建设职责，项目资金管理与财政往来结算约束挂钩。
五、工作步骤及时间要求
1、2011年8月15日完成污水处理厂选址
2、2011年8月25日完成工程地质勘察现场作业
3、2011年9月1日完成城市排水专项规划和审查
4、2011年9月15日完成环评报告与审批
5、2011年9月18日完成土地利用总体规划修改和调整
6、2011年9月20日完成污水处理厂初步设计（初设代可研）、管网初步设计
7、2011年9月30日完成土地预审
8、2011年10月20日完成厂、网初设的审批
9、2011年10月30日完成土地审批（占基本农田的除外）和厂、网施工图和施工图审查
10、2011年11月15日完成融资有关工作
11、2011年11月25日完成厂、网施工和监理招标工作
12、2011年11月30日具备开工条件，完成施工许可
13、2011年12月1日厂、网同步开工建设
14、2012年1月15日完成设备招标
15、2012年7月31日完成土建工程（含水电）
16、2012年9月1日完成设备安装与调试
17、2012年11月1日完成污水处理厂辅助设施，城市截污干管建设
18、2012年12月1日完成菌种培养、运行调试
19、2012年12月31日正式投入运营
六、工作措施及要求
1、加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导，县政府成立县污水处理设施建设领导小组，组长由县长杨玉平担任，副组长由常务副县长、副县长左全发担任，县发改委、宣传部、建设局、财政局、环保局、国土局、监察局、审计局、城管局、法制办、镇、三都镇等为领导小组成员单位。领导小组办公室设县发改委，办公室主任由县发改委主任罗光辉同志兼任。
2、明确工作职责。县发改委负责项目报批及争取国债资金；建设局作为污水处理设施建设的主管部门，具体负责项目选址、规划设计、建设方案、招投标、工程进度、质量安排等工作；财政局负责争取国家、省以奖代补专项资金，办理借款手续，指导和监督实施主体建立基建专户，监督项目实施主体借款使用情况；宣传部负责组织污水处理厂及管网建设的宣传报道工作；环保局负责污水处理厂的环评、报批等前期工作，以及污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；国土局负责项目用地预审报批和办理建设用地手续；监察局负责对项目建设责任制落实和实施情况进行监督检查和效能监察；审计局负责对污水处理设施建设、运营资金和污水处理费、污水处理运行专项奖励资金使用情况进行审计；物价局负责出台污水处理费的开征及报批；行政服务中心协助做好有关招标事宜；永宁镇、三都镇负责项目用地的征地拆迁工作。各有关部门要加强沟通，密切配合，形成合力，确保各项工作和措施落到实处。
3、成立项目工程部。为便于工作的开展，提高工作成效，成立污水处理设施建设项目工程部，项目工程部由县建设局负责，工程项目部人员从相关单位抽调组成，必要时对外聘请有一定污水处理工程施工经验的给排水专业技术人员，项目工程部为污水处理设施建设的实施主体，具体负责工程项目的建设事宜。
4、建立健全工作机制。为保障项目的顺利实施，一是要建立污水处理设施专项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报制度；二是要建立责任追究制度，对于自身工作失误而影响我县污水处理设施顺利实施的，要追究相关单位和人员的责任。
5、加强工程质量监管。参照全省第一批污水处理厂单体建筑建设必须达到设区（市）优良工程以上的文件要求，一方面，在工程招标及施工合同中，必须明确工程质量要求。另一方面，在项目实施过程中，要严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量和资金合理使用。对污水处理设施建设施工队伍，要实行公开公平招标竞争，择优确定。要加强工程监管力度，派出有丰富施工经验的业务技术人员进行监督施工。
6、抢抓时间，倒排工期。项目工程部要按照实施方案制定的工作目标和时间节点，制定工作计划，细化实施方案，倒排工作时间，做到厂网同步、协调推进，确保省政府确定的建设任务按期保质保量完成。
7、落实项目建设工作经费。为确保项目建设日常工作的开展，县财政要专门安排落实好一定的工作经费，由财政单列预算支出，并及时足额拨付到位。
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