镇党员积分争星实施方案

　　镇党员积分争星实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员不忘初心、牢记使命，充分发 挥先锋模范作用，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化 党支部标准工作法为依托，以实施“细胞强健工程”为重点，以推动党员教育管理精细化、规范化、科学化为抓手，以践行“四讲四有”、争做“四个合格”为目标，通过党员积分争星，致力建设 一支政治站位更加坚定、理想信念更加远大、宗旨意识更加牢固、 政治生活更加主动、纪律规矩更加自觉、理论知识更加扎实、能 力素质更加过硬、服务群众更加热情、工作作风更加优良、干事 动力更加强劲的新时代党员队伍。

　　二、基本原则

　　(一)坚持“点面”结合原则。注重分类定标、分类积分、分类争星、分类指导，灵活设点带面、以点促面，尤其村(社区) 要与争创“星级文明户”紧密结合，促进积分争星全面落地生根。

　　(二)坚持“量质”结合原则。把党员管理设置为可量化指标， 组织党员全程参与“四类”积分设置和“四账”纪实管理，增强党员 身份意识，把积分争星量化过程转化为推动工作的实际行动。

　　(三)坚持“软硬”结合原则。严格纪实管理台账与《党支部工作手册》记录、个人笔记“三合一”，优化“补课”方式，坚持以分定星，统配“星级党员”标牌，严格年度动态管理。

　　(四)坚持“正反”结合原则。注重“正向激励、反向问责”， 对季度排名靠后党员跟踪谈心谈话，营造“比学赶超”氛围，丰富 创先争优内涵，全面提振干事创业精气神。

　　三、方法步骤

　　(一)分类理星。以党支部为单位，将《党支部工作手册》 党员花名册(含预备党员)划分为在职党员、无职党员、流动党 员和其他党员，一并形成《“四类”党员名册》报上一级党委(党 组、总支)审查备案。年内发展党员、转入党员等对象纳入积分 争星对象，转出党员、死亡党员自动终止积分争星。

　　(二)指数立星。围绕党员“四个合格”标准，参照全市党员积分指数，紧密结合本地本单位本行业系统实际设置积分项目， 并按照基本底分(100 分)、激励加分(不超过 20 分)、差评 扣分(不保底)和否决零分(一票否决)总体积分办法，做好以 积分为基础的量化争星工作。

　　(三)规范计星。坚持以分设星，每个党支部推选 1 名固定 记分员，如实填写基本底分纪实管理台账、激励加分纪实管理台 账、差评扣分纪实管理台账、否决零分纪实管理台账和年度党员 积分争星排行榜“四账一榜”，按“每积 10 分为 1 颗星”设星办法， 对每名党员进行计星。

　　(四)对标评星。坚持日常记、季公示、年授星，每季度按 “序号、类别、姓名、积分、获星”等内容公示 1 次积分争星情况;年终结合民主评议党员工作，按照“记分员分类报分、党员评议 积分、支部审核定星”程序，认真开展民主评星工作，层级上报“党 员积分争星排行榜”。

　　(五)严格用星。坚持党员积分争星与民主评议党员、“两 个优先、两个不用”结果“捆绑使用”，凡 5 星及以下即评议为“不 合格”等次、查核为“不到位”结论，6—7 星即评议为“基本合格” 等次、查核为“不够到位”结论，8—9 星即评议为“合格”等次、 查核为“到位”结论，10 星即评议为“优秀”等次，10+星对象纳入 “超级先锋”数据库，作为各级党组织对党员评先评优、干部提拔 重用的重要依据。

　　(六)联动管星。坚持属地管理与条块管理相结合，构建“上 下联动、纵横互动”党员积分争星管理体系;全市统一设计“星级 先锋”标牌模板，党委(党组、总支)统一制作，党支部统一悬挂;每年底，根据每名党员积分情况，对应增减“星级先锋”星数， 对弄虚作假者从严问责，确保“积”出示范性、“争”出实干家。

　　镇党员积分争星实施方案

　　为进一步激发广大群众内生发展动力，提升农村人居环境整体水平，充分发扬精耕细作、以苦为乐、不甘平庸、亲和友善的突泉精神，擦亮“牛米春州 杭盖突泉”县域名片，按照乡村振兴关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”战略总要求，根据兴安盟农村牧区工作领导小组《关于印发<兴安盟“改变生活，从庭院做起”三年行动方案>的通知》(兴农牧组发〔2018〕3号)、《突泉县“积分争星”活动实施方案》精神，结合我村实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　补齐基础短板，打造宜居庭院。结合全县工作总体安排，实现危房清零，逐步推进垃圾分类、室内卫生厕所、三格式污水处理系统的推广和实施，逐步补齐基础短板，提升宜居庭院品质。

　　深化环境整治，打造美丽庭院。结合门前四包制度，实施清除废弃房屋棚舍，清理庭院秸秆柴草，整治物料乱堆乱放，清理畜禽圈舍等行动。开展室内外卫生清扫，按照“五分法”实施垃圾分类，加强庭院内绿化、美化，保持生活环境卫生清洁，做到院落整体美观协调。

　　发展庭院经济，打造富裕庭院。牢牢把握庭院经济这一重要载体，按照“小规模、大群体，小庭院、大产业”的工作思路，充分利用现有庭院条件，引导全村群众参与主导产业和特色产业发展，因地制宜、因户施策，建立蔬菜种植、畜禽养殖、果树种植、手工作坊、庭院服务店、民宿等多种模式，把农家庭院的“方寸地”建成农户致富的“增收园”，实现庭院经济效益最大化。

　　树立良好家风，打造文明庭院。以转变农村庭院不良生活习惯为出发点，加强健康生活教育工作，提高村民文明程度。通过开展“十星级文明户”和“积分争星示范户”等评选活动，大力发动农民群众争创文明家庭，培育文明户风、良好家风、淳朴民风。

　　加强村民自治，打造和谐庭院。发挥“积分争星”工作作为社会治理向基层延伸的触角作用，充分调动本村社会治安综合治理“网格员”参与积极性，利用和群众直接联系的优势，解决群众的困难和问题，有效化解社会矛盾。

　　二、活动内容及流程

　　(一)村级评比

　　评比主体。“积分争星”评比小组包括评分小组和评星小组。评分小组成员为本村两委、妇联执委、社会治安综合治理网格员，同时积极吸纳乡土人才孵化中心成员、新时代文明实践志愿者、老党员、老干部、村民代表等志愿者组成评分小组;评星小组成员为“积分争星”工作领导小组成员、评分小组成员、包街巷党员、护林员、保洁员及部分村民代表。

　　评比内容。活动对象为全村所有常住农户家庭。以院落为单位，对实际共同居住的视为一个家庭。每月村级考核共分为两项内容：一是月评分，月评分包括加分项、减分项和一项清零项(详见附件2)。加分项为个人面貌、室内卫生、庭院环境、门前四包、垃圾分类、庭院经济6大项20小项内容，总分100分;减分项包括14项，每发生一项，扣除当月积分5分，累积计算;一项清零项包括8项，存在情况之一，当月积分清零。二是评星，本村根据实际情况每月评“单星级”文明户，将评星结果报送至乡镇。年末评选出爱党爱国星、兴业致富星、文明实践星、乡村建设星、移风易俗星、勤俭节约星、诚实守信星、孝老爱亲星、助人为乐星、环保卫生星“十星级”文明户，在村级进行表彰。

　　评比流程。评分流程。本村“积分争星”评分小组每月中下旬开展入户评分活动。评分前召开评分小组会议，会议培训加分项打分标准，对存在减分项和一项清零项的户进行核对减分。评分中每组至少两人共同入户打分，按照评分标准对各户考核评分并排序。评分后在线上党群心连心群、线下公示栏和积分榜进行公示，每月25日前将各户评分表册上报至乡镇。评星流程。村级在每月召开的评分小组会议上推选“单星级”文明户，并报送至乡镇。年末召开评星小组会议，参考“十星级”文明户评选标准，坚持优中选优原则，层层推选村级“十星级”文明户。村级“十星级”文明户不超过本村总户数的10%，公示无异议后，进行表彰。

　　(三)延伸评比

　　围绕参与度评选“星级评分人”、“美丽庭院观察员”。依据年度工作情况，由本村“积分争星”领导小组向乡镇推选村级积分争星“星级评分人”、“美丽庭院观察员”，获得县级“星级评分人”、“美丽庭院观察员”可获得次年县内旅游景点免费观游的优先权。

　　围绕捐助度评选“星级爱心人士”、“星级爱心单位”、“星级爱心团体”。根据为村开展“积分争星”活动提供智力支持和物质支持的单位、团体和个人，上报镇振兴办申请“星级爱心人士”、“星级爱心单位”、“星级爱心团体”荣誉称号。

　　三、经费保障及积分奖励分配标准

　　(一)农户积分奖励资金来源

　　一是县财政统筹，本村参与户数XXX户，按户均补助100元/年为标准，XXX*100=XXX元，全年共需积分兑换资金XXX万元，用于“积分争星”超市商品以及扶贫车间产品购买。资金由村级向镇政府申请，镇政府向县级汇报说明，财政按季度进行拨付。参与户数增减在本季度兑换结束后及时汇报调整。二是整合社会捐赠资源。对单位、团体、个人等为“积分争星”工作捐赠的物资用于积分超市兑换奖励，捐赠款项用于采购积分兑换物品。要严格规范使用活动资金，接受纪检、财政、审计等部门监督，发现问题按相关规定严肃处理。做好公示公开工作，接受群众监督。

　　(二)积分奖励分配标准

　　以奖励先进、鞭策后进为目的，按照梯次递减原则，根据每月积分排序实施翻倍兑换+基础兑换+减半兑换，每季度兑换一次。积分排序前10%的户进行翻倍兑换。积分排序在11%--70%的户进行基础兑换。积分排序在71%--100%的户进行减半兑换。

　　以100户为例，100元/户奖励资金，年兑换金额10000元。

　　分数排名前10户进行翻倍兑换，每户每年最多可兑换200元，总兑换额2000元;

　　分数排名11--70名的60户进行基础兑换，每户每年最多可兑换100元，总兑换额为6000元;

　　分数排名70--100名的后30户进行减半兑换，每户每年最多可兑换50元，总兑换额为1500元。

　　每年剩余金额至少为500元，用于年末购买扶贫车间产品，对积分示范户、积分进步户、十星级文明户进行奖励和表彰。

　　四、工作要求

　　1.做好统筹调度。在活动推进过程中，本村每月召开1次推进会，对“积分争星”活动的目的、内容、意义、要求及方法步骤都进行明确的规定，增强活动评比过程中的指导性和操作性。

　　2.加强宣传引导。组织开展“星级文明户”、“星级评分人”、“美丽庭院观察员”、“星级爱心人士”、“星级村屯”等评选，并进行“晒分”、“晒星”活动，增强参与感和荣誉感。充分利用纸媒、广播电视和网络新媒体等各种方式，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持并参与积分争星活动的良好氛围。

　　3.重视信息报送。本村要加强“积分争星”活动的信息报送工作，及时反馈工作动态，随时挖掘典型和提炼亮点，每周至少报送一篇高质量的简报信息。

　　4.强化督导检查。村考核组采取定期考核、不定期抽检的方式，对本村“积分争星”活动开展情况进行督导。

　　镇党员积分争星实施方案

　　改变生活从庭院做起“积分争星”活动，是新时期，新形势下突泉县对乡村振兴战略工作继续深入实践与探索的结果。“积分争星”无疑对于宝石镇全面建成小康社会，改善农民生存环境和革新农民生活方式等具有重要意义。

　　我镇经过长达一个月的试点实践，取得了一定的成绩，对今后全镇推广起到了很好的研究、咨询和示范作用。现将宝石镇开展“积分争星”工作亮点，总结如下：

　　一、党政主导 群众参与

　　宝石镇党委、政府坚持党政主导与群众参与相结合。

　　镇党委、政府成立镇领导小组，统筹谋划、整合资源、强力推进，指导各村“积分争星”活动的开展。根据镇党委、政府的要求，各村召开宣传动员会、制定实施方案、细化评分细则、调查参与入户情况及各村屯住户区位图等。如宝胜村、宝城村两村入户期间，分别组成村两委与妇联执委成员十二人的评分小组，并分为四组，每三人进行逐门逐户的宣传和督导工作，向村民详细讲解此次活动的目的、意义、实施方案和活动细则，细心指出村民院内外存在的卫生问题，督促大家保护好庭院以及街道环境卫生，力争将这项惠民工程实实在在的取得成效。

　　充分听取群众的意愿。始终把“群众认同、群众参与、群众满意”作为基本要求，切实调动群众的积极性、主动性和创造性，引领农民自己做、愿意做、乐意做、互助做。并且镇政府、村支部开展活动时，结合实际情况，人性化开展，错过农忙和秋收时节。村“两委”、党员、村民代表、妇联执委、保洁员、护林员等带头，亲戚朋友、左邻右舍跟进，其他村民逐步深入开展动员宣传会、入户评分等工作。

　　二、因地制宜 创新评分

　　宝石镇党委、政府坚持因地制宜与创新评分相结合。

　　各村根据地理位置、发展基础、人口规模和风俗习惯等方面的不同，增设评分、扣分项目，并开展丰富多彩的宣传动员活动。

　　近期由于非洲猪瘟事件频发，我镇养猪户较多，因此各村在评分标准中将生猪圈养，猪圈内干净无异味等列入加分项中，将生猪散养和喂泔水等列入减分项中。秋收在即，村民忙于农事，易出现庭院内不整洁、家门口乱堆乱放、占用街道等现象。禁止秸秆焚烧、秸秆胡乱堆放等列入减分项中，以此保证活动质量，真正改善我村村容村貌。

　　三、改善面貌 创新模式

　　宝石镇党委、政府坚持改善面貌与创新模式相结合。

　　镇党委、政府及各村村支部调动各方力量积极参与。采用“党员+积分争星”的模式，设立“党员一条街”，由各村党员分段管理。在责任区内开展活动，如入户宣传、清理街道垃圾等。并且，村“两委”、妇联执委、护林员、村民代表等负责清扫公共活动区域。

　　宝胜村的于井海和王洪臣是“积分争星”的典型代表。于井海作为村中防疫员，思想积极，意识到环境卫生对自家和整个村容村貌的重要性，勤加收拾整理。现在家里窗明几净，十分整洁。王洪臣家中卫生条件较差，在微信群中了解了此次活动，将家中和院内外卫生清理干净，在评分中也取得了较高分数。这两户家庭的做法深深的感染了周围的村民，现在各村家家户户都格外注意自家室内外的卫生问题，争做”积分争星“示范户。

　　“积分争星”活动，不是简单的“搞环境卫生”，“一阵风”，而是常态化、长效化、制度化的建设。是从根本上改变群众的生活习惯，改善村镇环境的面貌，改变群众的面貌。

　　四、定期评分奖励榜样

　　宝石镇党委、政府坚持定期评分和奖励榜样相结合。

　　各村“积分争星”评分小组和考核小组按月入户评分，专人专项，将责任落实到人，防止出现“人情分”、“恶意分”。若评分考核中出现不公正、不公平的情况，可及时追查到人，取消其评分资格，重新评分。

　　利用“美篇”、“心连心”微信群等方式进行宣传，并在村支部设置展板，使“星级家庭”和“争星家庭”形成对比，制作单颗星流动红旗，进行集中表彰，以此形成长效保持和反向激励。各村村支部月末为村民统一发放代金券，村民凭当月所得积分兑换代金券，根据需要到指定商店兑换商品。宝范村对各户兑换的商品数增加一倍，加大奖励力度。各村在年末评选出“十星家庭”，一次性奖励现金不等。镇党委、政府也决定在年末对16个村的“星级家庭”进行集中表彰，以示范引领的感召力，强力推进全镇“积分争星”活动。

　　改变生活从庭院做起“积分争星”活动，是推进我镇美丽乡村建设的重要载体，是促进我镇环境综合整治以及农村基础全域提升的重要抓手，是打造我镇“山水宝石、春州福地”的活招牌。实现农村的跨越式发展，实现“室美”、“院美”、“人美”、“村美”的愿景，最终实现宝石镇“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求。

镇党员积分争星实施方案

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