扫黑除恶工作计划

　　扫黑除恶工作计划

　　为深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，进一步推动我镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势，依据镇赉县关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，2019年专项斗争第二年：任务多多，需要把握时、势、责。结合我村2018年全年工作情况及我村实际情况，特制定我村2019年工作计划：

　　一、工作要点

　　根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，重点打击以下十五类黑恶势力：

　　1、重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

　　2、重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力及其“保护伞”;

　　3、重点打击采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏村“两委”选举的黑恶势力及其“保护伞”;

　　4、重点打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力及其“保护伞”;

　　5、重点打击拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴、硬拿硬要、称王称霸、破坏一方秩序的黑恶势力及其“保护伞”;

　　6、重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、敲诈勒索的黑恶势力及其“保护伞”;

　　7、重点打击以行业协会或其他名义，组织、操纵煽动行业经营业主或从业人员群体性上访或以其他方式向政府示威示压的黑恶势力及其“保护伞”;

　　8、重点打击在建筑工程、仓储物流、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强立债权、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力及其“保护伞”;

　　9、重点打击在商贸集市、批发市场、车站马头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”等黑恶势力及其“保护伞”;

　　10、重点打击操纵、经营“黄赌毒”等违犯罪活动的黑恶势力及其“保护伞”。

　　11、重点打击各种“套路贷”“现金贷”“校园贷”“裸贷”等群众反映强烈、易引发炒作的非法集团，非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力及其“保护伞”。

　　12、重点打击插手各类纠纷的“讨债公司”“地下执法队”“地下出警队”“职业医闹”等新型黑恶犯罪团伙及其“保护伞”。

　　13、重点打击组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力及其“保护伞”。

　　14、重点打击组织或参与传销、拐卖等黑恶势力。

　　15、重点打击境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

　　二、工作重点

　　1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。

　　2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

　　3、加强信息报送，严格执行“月报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况;实行摸排线索“月报告”制度，各村、社区每月15日前前对本村内摸排的情况进行上报，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。

　　4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

　　5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

　　三、工作要求

　　一是强化政治意识。开展扫黑除恶专项斗争活动是党工作的一项重大部署，全镇上下要克服与已无关的思想意识，要把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策和部署上，在县政法部门的领导下，积极配合综治、公安等部门做好本镇扫黑除恶专项斗争相关工作，坚决防范黑恶势力违法犯罪对广大群众的侵害。

　　二是强化报告制度。要定期召开会议，研判防范黑恶势力，协调解决实际问题，形成部门联动机制，建立黑恶势力违法犯罪报告制度，做好信息报送工作，一旦发现涉黑涉恶势力犯罪侵害人身或财产犯罪，第一时间向相关部门举报。

　　三是强化舆论引导。要充分利用线上线下多种宣传形式，LED屏幕、宣传栏、公告栏、新闻媒体多种宣传方式，组织开展形式多样的扫黑除恶专项斗争宣传活动。要积极宣传扫黑除恶专项斗争中涌现出的先进事迹、先进人物，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心，做好政策宣讲工作，在全镇形成消除黑恶势力的浓厚氛围。

　　扫黑除恶工作计划

　　为进一步贯彻省、市、区各级扫黑除恶工作领导小组的工作部署，按照上级部门的具体要求，并结合我单位的工作实际，制定以下工作计划。

　　一、工作重点

　　(一)按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，以娱乐、出版物、网吧等文化市场是否涉“黄赌毒”、是否存在被黑恶势力操纵、是否存在强买强卖、欺行霸市以及存在禁止内容等为重点，组织执法力量开展专项整治。

　　(二)进一步规范网吧、娱乐场所经营行为，严厉查处、坚决杜绝网吧、娱乐场所违规接纳未成年人和超时经营现象。同时强化对学校周边违法经营网吧、游戏厅等场所的清理整治。

　　(三)增强网吧、娱乐场所业主的法制观念，严厉打击“黑网吧”和KTV以及利用互联网制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽色情信息等违法行为，形成严管重罚、齐抓共管的工作机制，促进全市网吧和娱乐场所市场健康有序发展。

　　(四)监督营业场所内视频监控设备运营情况。有力打击利用网吧和娱乐场所提供色情服务和经营含有色情、赌博、暴力、迷信等不良内容游戏的行为。

　　(五)打击整治旅行社与购物场所串通招徕旅游团队购物非法牟利、非景区服务网点和非旅行社的“票务中心”、“散客中心”等欺骗游客扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。

　　(六)打击整治强买强卖、欺诈勒索、欺骗强迫消费等涉黑涉恶势力和违法行为。

　　(七)打击整治涉旅“黑社”、“黑导”、“黑店”违法违规行为。

　　(八)打击整治招募、煽动、组织旅游行业人员从事扰乱旅游市场秩序活动以及非法竞争的行为。

　　(九)打击整治旅游活动中的“黄赌毒”等违法犯罪活动。

　　(十)打击盗掘、盗窃古遗址、古墓葬、古建筑构件等文物犯罪黑恶势力。

　　(十一)在文物保护修缮、博物馆建设、考古勘探发掘等工程项目过程中恶意竞标、恶意投诉，煽动闹事、阻拦施工，强占工地、强揽土石方、劳务施工，垄断建筑机械设备租赁和建筑砂石料供应、强迫交易、寻衅滋事等黑恶势力。

　　(十二)在对外开放的文物保护单位、博物馆、纪念馆等场所欺行霸市、强买强卖、欺诈恐吓游客、围追兜售、收保护费、聚众煽动闹事的市霸等黑恶势力。

　　二、工作措施

　　(一)强化摸底排查 重点线索细查

　　1.针对疫情期间互联网经营场所、歌舞娱乐场所暂停营业期间，我单位将工作重心放在经营场所的私自复营上，如发现私自复营场所，在进行行政处罚的基础上，还要查明复营原因，是否是因有通风报信、存在包庇情形而产生的复营。如发现这一现象，将重点审查，及时上报。

　　2.加强监管，重点查处。坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担好在文化旅游市场领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，在日常巡查中不放过发现问题、线索的机会。

　　(二)加强日常宣传 构建和谐氛围

　　1.充分利用传统媒体和新媒体传播渠道，及时宣传报道文化市场扫黑除恶专项工作开展情况。通过上门走访、微信发布消息等方式鼓励各经营单位业主积极通过“12318”举报电话举报或是通过扫黑除恶工作举报箱写信举报，检举揭发文化市场行业内部欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序等违法违规经营行为，获取案件线索，推进专项斗争工作，营造良好氛围。

　　2.发放“扫黑除恶”专项斗争调查问卷，发动群众广泛参与，献言献策。根据问卷结果，按照线索性质，及时进行核查，对发现的涉黑涉恶线索积极向市扫黑办等相关部门移送。

　　(三)严化内部纪律 形成督查机制

　　1.加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化市场的情况，及早发现问题，依法依规查处。严格落实属地管理原则，做到守土有贵、守土尽责、守土问责，采取分片包干、责任到人的工作方式和报告制度，协调合作，逐步建立健全规范化的文化旅游市场监管体系。

　　2.建立起内部监督机制，杜绝徇私舞弊。在接到举报线索或勤务出动时，要做到多人在场，保证处理过程公开透明，结果清晰明确。

　　3.加强组织领导。单位所有人员要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市部署上来，强化党的领导，提高政治站位，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，紧密结合工作职责，制定实施方案，将任务分解到具体责任部门和责任人，确保扫黑除恶专项斗争扎实稳步推进。

　　三、工作要求

　　(一)要立足“打早打小”。遇到疑似问题、疑似线索认真对待，仔细侦查、耐心思考。深入开展涉黑涉恶涉乱线索的排査梳理，建立健全工作台帐，如遇涉黑涉恶信息，要真正掌握，搞清问题，掐灭不正之风。

　　(二)强化信息报送。本单位在扫黑除恶专项斗争中发现的苗头线索，按要求及时报送扫黑除恶专项斗争工作开展情况小结、总结和举证资料。对在工作中发现的重大、典型经验要以简报形式及时报送市扫黑办等相关部门。

　　(三)开展扫黑除恶专项斗争，要充分发动群众，打场声势浩大的扫黑除恶人民战争。在这次专项斗争中，从人民群众感觉最不安全的地方入手，广泛收集涉黑涉恶违法犯罪线索。要切实采取有效措施不断完善鼓励群众检举、揭发的奖励和保障机制。

　　扫黑除恶工作计划

　　为落实中央和省、地、市关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署，按照上级部门的具体要求，结合我办工作实际，制定以下工作计划。

　　一、工作重点

　　坚持问题导向，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点领域及相关部门，重点查处和整治十类问题：

　　1. 威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

　　2. 把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

　　3. 利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

　　4. 在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

　　5. 在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

　　6. 在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

　　7. 操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力：

　　8. 非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

　　9. 插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;

　　10. 境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

　　二、工作举措

　　坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，推动扫黑除恶专项斗争取得重大战略性成果。

　　(一)开展线索起底行动。

　　一是梳理排查信访举报。办事处以近五年为重点，梳理收到的反映党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题的信访举报和问题线索。

　　二是双向移送线索。扫黑除恶专项行动工作领导小组办公室和花园派出所建立涉黑涉恶问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送反馈机制，明确双方线索移送反馈的责任人、内容、时限和方式。

　　三是巡察拓展线索来源。办事处对涉黑涉恶问题群众反映强烈的社区开展专项巡察，通过走村入户、随机抽查、现场接访深入了解，摸清情况，对发现的涉黑涉恶腐败问题线索，发现一起、移送一起。

　　四是畅通举报渠道。大力宣传办事处涉黑涉恶公开举报电话、举报信箱，受理涉黑涉恶腐败问题的举报反映。

　　五是建立线索管理台账。办事处扫黑除恶专项行动工作领导小组办公室建立线索管理台账，专项登记，专人负责，逐一核查，逐一销号。每月梳理汇总，确保件件有着落。

　　(二)开展严查严惩行动。

　　一是同步调查。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题交织的复杂案件，扫黑除恶专项行动工作领导小组办公室与派出所同步调查，协调推进。

　　二是分片指导办案。由办事处领导班子成员分片指导，统筹审查调查资源，有效解决审查调查“最后一公里”问题。

　　三是严惩内外勾联。对向黑恶势力和团伙通风报信、干预或阻碍涉黑涉恶案件查办的办事处及社区干部，一经发现并查实，根据有关规定严肃处理。

　　(三)开展专项督查行动。

　　一是定期开展督查。办事处每月至少开展1次专项督查，随机抽取社区、采取走村入户、机动式明察暗访等方式，着力发现扫黑除恶专项斗争中的不作为、慢作为、乱作为及玩忽职守、失职渎职等问题。

　　二是坚决追责问责。对督查中发现的，因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，致使黑恶势力坐大成势的;对相关办事处属职能部门和办事处村干部，应发现问题而没有发现，发现问题不处置不报告的;对在扫黑除恶专项斗争中组织领导不力、执行落实不力的，要坚决追究有关责任人员的责任，督促认真整改。

　　(四)开展联合整治行动。

　　一是加强问题研判。扫黑除恶专项行动工作领导小组办公室要把党员干部涉黑涉恶，“乡霸”、“村霸”和宗族恶势力，党员干部参与黄、赌、毒现象作为重点，认真研判分析党员干部涉黑涉恶腐败的突出问题，有针对性的提出工作计划。

　　二是加强沟通。扫黑除恶专项行动工作领导小组办公室对扫黑除恶专项斗争工作开展情况定期报送;对党员干部涉黑涉恶及“保护伞”问题线索，以及相关案件的办理进展情况随时报送至综治办。

　　(五)开展警示教育行动。

　　一是组织专题宣讲活动。对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，结合典型案例，通过开展宣讲。

　　二是开展个别谈话。对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理。

　　三是观看警示教育片。组织全办事处干部及社区干部观看党员干部涉黑涉恶及“保护伞”问题典型案件警示教育片，边惩治边警示，引导教育党员干部明是非、辨善恶。

　　四是加强通报曝光。对查结的办事处社区干部涉黑涉恶案件，一律点名道姓内部通报或公开曝光，发挥查案治本功能。

　　三、工作要求

　　(一)组织有力，落实责任。办事处建立领导机构和办事机构，专门负责专项斗争相关工作。由办事处党工委书记作为第一责任人。

　　(二)动真碰硬，尽职尽责。办事处要敢啃硬骨头，杜绝形式主义和官僚主义作风，冲在第一线，干在第一线，不折不扣地落实扫黑除恶专项斗争各项工作。

　　(三)依纪依法，守纪守法。审查调查要坚持以事实为依据、以法纪为准绳，做到不枉不纵，将每一起案件办成铁案。要严明法纪红线，坚决防止办关系案、人情案、金钱案。对办事处干部涉黑涉恶的，一经发现，要严肃查处，决不遮丑护短。

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