基层党建三年行动计划工作实施方案三篇

　　基层党建三年行动计划工作实施方案1

　　为深入贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(20xx—20xx年)》和《广州市加强党的基层组织建设三年行动计划(20xx—20xx年)》，大力加强我委基层党组织建设，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，根据《海珠区加强党的基层组织建设三年行动计划实施意见(20xx—20xx年)》部署要求，结合我委实际，制定本工作方案。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，以加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设为主要内容，为奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、主要目标

　　坚持一年一主题，集中解决关键性、普遍性的突出问题，切实提升基层党组织组织力。

　　20xx年以“规范化建设”为主题。以党章为根本遵循，重点加强各领域基层党组织规范化建设，优化基层党组织设置，加强党员评星定级管理，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范，党务工作者队伍力量不足、专业化职业化水平不高等突出问题。

　　2019年以“组织力提升”为主题。重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全，党组织带头人能力不强等突出问题。

　　20xx年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题。全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，推广先进经验，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。

　　通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加突出，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，基层党建与基层治理结合更加紧密，党在基层的执政根基更加牢固。

　　三、工作任务

　　(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导广大党员学懂弄通做实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。建立党组织会议“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、学习中央和省委重大决策部署、重要会议和文件精神作为各级党组织会议“第一议题”制度，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作和实践、校正思想和方法、改造世界观和价值观。

　　2.抓好党组理论学习中心组学习。弘扬马克思主义学风，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入学习《习近平谈治国理政》(第一、二卷)和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组理论学习中心组学习的核心和首要内容。将理论学习中心组学习列入党组重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。

　　3.规范开展党内政治生活。全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,认真开展对照检査,深刻剖析,正本清源,从政治上思想上组织上作风上全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真落实《海珠区加强和规范党内政治生活三年行动计划实施意见(20xx-20xx年)》及工作要点,扎实开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活,引导广大党员增强党员意识,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

　　(二)把党的政治建设作为党的根本性建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

　　4.坚持把党的政治建设作为党的根本性建设。要坚持把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为党从胜利走向胜利提供重要保证。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在任何时候任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，团结和带领全体师生员工紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

　　5.尊崇党章，切实维护党章权威。全体党员要认真学习党章，切实尊崇党章，以党章为根本行为准则。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

　　6.严肃党内政治生活。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，不断丰富“两学一做”的基本内容。严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严格规范党内政治生活制度，避免党内政治生活表面化、形式化、娱乐化。

　　(三)开展党员先锋行动，发挥好广大党员先锋模范作用

　　7.全面提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，突出政治标准，强化把关作用，提高执行党员发展计划的精准度。开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题。坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个发展一个。

　　8.增强党员教育培训针对性和有效性。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。挖掘利用“中共三大旧址”“农讲所”“第一次全国劳动大会旧址‘新时代红色文化讲习所’”“邓世昌纪念馆”“孙中山大元帅府纪念馆”等红色文化资源，发挥各类学习教育载体的作用。

　　9.完善党内民主和激励关怀帮扶制度。落实谈心谈话等制度，认真做好走访慰问困难党员、老党员工作，全面增强基层党组织凝聚力。

　　(四)聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设

　　10.加强党支部规范化建设。以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点，坚持因地制宜、突出务实管用，优化组织设置健全组织体系，做到应建尽建、设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。加强基层党组织书记队伍建设，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。

　　11.推进党内民主建设，提高党组织科学决策力。完善党内民主决策机制，健全党内重大决策论证评估和征求意见制度。落实执行“三重一大”决策制度。推进党务公开，建立党内民主监督的有效机制，切实保障党员民主监督的权利。

　　(五)开展正风肃纪行动，坚决遏制基层不正之风和腐败问题

　　12.系统推进基层作风建设。加强作风建设，以钉钉子精神打好作风建设持久战。深挖细查“四风”老问题和新表现，对顶风违纪行为露头就打，形成整治长效机制。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。

　　13.加强纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在基层党组织严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　14.加强监督执行力和拒腐防变能力。进一步严肃党内政治生活，强化党内监督。深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律和监督挺在前面，处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题。实行以案明纪，开展警示约谈活动，推动加强廉政风险防控。

　　(六)实施基层基础保障工程

　　15.健全完善制度体系，推进党建工作规范化建设。不断健全完善我委党建制度，继续全面开展基层党组织规范化建设，打造我委党建工作标准化体系，充分发挥制度的约束力、保障力、协调力。深入开展监督检查和调研活动，全面规范基层组织建设，促进党建工作制度落细落实，党建工作规范化运行。

　　16.高标准建好活动阵地。加大党群服务中心的引领作用。搭建集党群工作、教育培训、为民服务、综合文化、沟通联络的“五大平台”为一体的党群服务中心，充分发挥党群活动中心功能，让党群服务中心不仅能为群众提供高效，便捷的服务，同时成为党员和群众学习、宣传、沟通、活动的平台。同时，力将党群服务中心打造成集聚区党组织的活动平台，引导各党组织到党群服务中心开展“主题党日”等活动。

　　17.推进党员教育管理标准化。结合我委党建工作的特点，以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，强化党员日常教育管理，经常性开展党员学习培训，加强党费缴纳、组织关系转接、流动党员管理，落实党内激励关怀，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

　　基层党建三年行动计划工作实施方案2

　　为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国组织工作会议精神，落实《高州市贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)>的实施方案》，推动全面从严治党向基层延伸，促进全镇党支部建设全面进步、全面过硬，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　1.全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，聚焦落实党支部职责，努力把全镇党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的基层组织建设全面提质，为我省奋力实现“四个走在全国前列”作出大坡贡献提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、目标任务

　　2.2018年以“规范化建设”为主题，重点加强党支部规范化制度建设，优化基层党组织设置，加强党员评星定级管理，着力解决党支部设置不规范、党员教育管理不规范、党支部党建标准不规范等突出问题;2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党支部对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决党支部领导体制不健全、党支部带头人队伍建设滞后等突出问题;2020年以“党支部党建全面进步全面过硬”为主题，认真开展党支部达标创优评定，完善党支部书记抓党建述职评议考核工作，总结推广先进典型经验，树立党建品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党支部的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党支部书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，党支部保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。

　　三、工作内容

　　(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　3.增强党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识。党支部特别是党支部书记要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记重要讲话精神和对广东工作一系列指示要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;带头严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决抵制码头文化、圈子文化的侵蚀，做到决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许政商勾结、形成利益集团，敢于同各种歪风邪气和错误思想作斗争，勇于在重大任务和困难考验面前挺身而出，营造风清气正的良好政治生态。〔镇宣传办、各党支部〕

　　4.广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为党支部书记集中轮训和党员全员培训的重要内容，帮助党员干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题。〔镇组织办、各党支部〕

　　5.推动党支部规范开展党内政治生活。扎实开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，教育广大党员增强党员意识，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。〔镇组织办、各党支部〕

　　6.开展“党员领导领学带学督学”活动。引导党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助党支部和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年至2020年，党员领导干部每年到相应党支部开展领学带学督学活动不少于1次。各党支部要在2018年8月底前完成党支部开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实“三会一课”等组织生活基本制度情况的全面自查。〔镇组织办、各党支部〕

　　7.发挥各类学习教育载体的作用。丰富党支部开展学习教育的主题和内容，充分运用现场体验、典型宣讲、互联网、新媒体等途径，满足党员群众学习教育的需求。充分发挥镇党校、乡村振兴讲习中心(所)、党群服务中心(站)、田间课堂及红色资源的作用，结合实施驻点直接联系群众工作和党员联系户活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进网站。〔镇组织办、各党支部〕

　　(二)实现党支部对各类基层组织的全面领导

　　8.对党章规定党支部任务作用的执行情况开展自查自纠(2018年底前完成)。坚持党支部对其他基层组织和各方面力量的全面领导，将党的工作有效覆盖到各类群体，梳理规范下放基层事权，让党支部在基层工作中唱主角。进一步推进党建带群建，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，围绕有利于加强党支部的领导推进各项改革和创新，切实纠正解决一些党支部地位作用边缘化的问题。〔镇组织办、各党支部〕

　　9.巩固农村党支部在基层组织和一切工作中的领导地位。坚持惠民政策由党支部宣传，惠民服务由党支部推动，惠民举措由党支部落实，以制度形式明确农村党支部的领导作用，落实省农村党组织工作规程，建立农村党支部与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单，建立农村基层组织向党支部报告工作的制度，建立健全农村党支部讨论决定重要工作的机制，规范村居“两委”办事制度。〔镇纪委、组织办、社会事务办、农业办，各党支部〕

　　10.加强社区党支部在社区基层组织和一切工作中的领导。加强镇党建机构建设，充实工作力量，建立社区党支部与居委会及其它各类组织的职责清单，强化社区党支部领导社区建设、服务、治理的职能，提升统筹党建资源、组织共建活动、落实属地管理的能力。健全市、镇、社区党支部三级联动体系，充分发挥社区党支部领导核心作用，加大社区党支部与辖区内单位党支部的共建共治共享力度，推进社区党建与单位、行业党建互联互动，与新兴领域党建融合共享，将参与情况纳入对机关(事业)单位、国有企业、学校党支部的党建工作考核内容。运用现代网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。〔镇组织办、社区党支部〕

　　11.充分发挥学校党支部的领导核心作用。配合市委教育工委，加强民办学校、中小学校党建工作，建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制，做好健全师生党支部组织生活制度、推进民办学校和教育机构党建工作进章程等工作。〔镇组织办〕

　　12.发挥“两新”组织党支部的政治核心作用和政治引领作用。非公有制经济组织党支部要贯彻党的理论路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。社会组织党支部要宣传和执行党的理论路线方针政策，领导工会、共青团、妇联等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。〔镇组织办、“两新”组织党支部〕

　　(三)营造共建共治共享社会治理格局

　　13.坚持基层党建引领基层治理。建立健全以党的基层组织为核心，村(居)民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他各类组织为补充的组织体系，完善党支部领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。健全党支部领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制，使党支部作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动，做到协商议题由党支部把关，协商过程由党支部牵头，协商结果由党支部督办。加强村(社区)党支部对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村(社区)党支部为主渠道落实。整合优化基层公共服务平台功能，推行网格化智能管理，完善党建带群建制度，深化党代表和党员领导干部直接联系群众制度。〔镇组织办、社会事务办，社区党支部〕

　　14.扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。选优配强农村党支部书记，优化提升农村带头人队伍。选派优秀科级党员干部到贫困村、集体经济薄弱村担任党支部第一书记，安排熟悉党务、热爱农村的镇党员干部到村(社区)挂任党建指导员，充分发挥第一书记和党建指导员帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等作用。结合省“千村示范、万村整治”工程，组织开展农村党建示范活动，树立脱贫攻坚先进典型，全面实施精准扶贫“红色引擎”计划，发挥党支部在打赢脱贫攻坚战，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中的领导核心作用。适时召开全镇抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作现场会。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，密切群众协商，培育乡风文明，以社会主义核心价值观为引领修订完善村规民约，发挥村(居)法律顾问、农村综治中心等的作用，调动理事会、乡贤会、促进会等各方面力量支持参与乡村振兴的积极性和创造性。〔镇组织办、农业办，各党支部〕

　　15.破解流动人口融入本地治理难题。在村(社区)建设党群服务中心，加强和改进流动党员服务、教育和管理，加强党支部和工会、共青团、妇联等群团组织对外来务工经商生活人员的关心帮助。开展文明创建活动，维护外来人口的合法权益，促进本地居民和外来人口和谐共融发展。〔镇组织办、人口和计划生育办，各党支部〕

　　16.为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。紧紧扭住群众反映最强烈的源头性、基础性问题，密切部门协同，持续深化基层治理专项整治。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉黑、涉恶、涉黄、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆、涉假、涉骗、涉拐等违法犯罪行为，把准政策界限，认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，及时做好基层组织的整顿、重建工作。广泛深入开展社风民风主题教育活动，引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用，以党风促乡风带民风。〔镇纪委、综治办，各党支部〕

　　(四)坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题

　　17.加强作风建设。增强党支部和党员干部的群众观念，在村(社区)党支部开展党员直接联系服务群众活动。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，慵懒无为、冷硬横推等问题。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。〔镇纪委、各党支部〕

　　18.加强纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以党支部为单位，开展纪律教育学习月活动。〔镇纪委、各党支部〕

　　19.开展基层正风反腐三年行动。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。〔镇纪委、各党支部〕

　　(五)开展基层党组织达标创优活动

　　20.提升党支部建设水平。贯彻落实全省农村、社区、机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域党支部规范化建设指导意见，规范党支部建设标准，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，提高分类指导工作质量。以规范化建设带动党支部建设全面升级，增强党支部的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。〔镇组织办、各党支部〕

　　21.优化党的基层组织设置。认真落实中央、省委关于党支部工作的有关规定，2018年9月底前对各党支部设置情况进行一次全面摸查，严格按照党章规定以及有利于党员教育管理等作用发挥的原则，切实规范党支部的设置，理顺党支部和党员的隶属关系。2018年年底前，村(社区)党组织要完成党支部优化设置和党支部委员职数调整。加强和创新离退休干部党支部建设，建立健全离退休干部党建工作体制机制。落实党支部按期换届提醒督促机制。〔镇组织办、各党支部〕

　　22.精准整顿软弱涣散基层党组织。开展村(社区)整顿，用3年时间，重点整顿带头人带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，反复整顿无效、上级党组织和党员群众反映强烈且问题突出的党支部。机关(事业)单位重点整顿管党治党不力、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出的党支部。国有企业重点整顿经营管理混乱、党建工作不开展、党组织无地位、党员无活动的党支部。学校重点整顿思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治引领、长期未发展党员的党支部。“两新”组织重点整顿活动不正常和“空壳”党支部。采取动态管理，不定软弱涣散党组织的比例，出现新的软弱涣散党支部随时列入，党委书记要带头挂点整顿，第一书记要驻点整顿，建立整顿工作台账和档案，经整顿并巩固好的适时组织验收销号。〔镇组织办、各党支部〕

　　23.实施达标创优评定。每年开展党支部达标考评，评定公布达标党支部，对不达标的进行督导整改。在达标的基础上开展创优考评，分层次、分领域选树一批优秀党支部。按照“一年一创新、三年树品牌”的要求，进一步深化“党建+”品牌活动，着力扶持打造一批优质基层党建“书记项目”。实施基层党建示范工程，开展基层党建综合示范点评比定级活动，打造一批抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴示范点、城市党建示范点，培养一批乡村振兴先锋模范党员和优秀党务工作者，示范带动基层党组织建设全面进步、全面过硬。结合年度民主评议党员工作，以支部为单位开展党员达标考评，评定公布优秀、合格、基本合格、不合格党员。按规定适时推荐表扬先进典型和优秀代表。〔镇组织办、各党支部〕

　　(六)实施基层党组织“头雁”工程

　　24.选优配强基层党支部书记。在农村实施“党员人才回乡计划”。在2018年10月底前，对全镇村(社区)党支部书记履职情况进行全面摸底排查、分析研判，以省定贫困村、集体经济薄弱村为重点，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村(社区)党支部书记。对涉黑涉恶的村(社区)党支部书记，坚决给予撤职处理。对撤换了书记的村(社区)党支部，及时选派第一书记。选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村(社区)党支部书记，没有合适人选的，可以跨地域或从机关和企事业单位选派优秀党员担任村(社区)党支部书记。注重在“两新”组织高级管理人员中选拔党支部书记。学校重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔基层党支部书记，全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。做好选配机关(事业)单位党支部书记工作。〔镇组织办、各党支部〕

　　25.建立村(社区)党支部书记后备队伍。全面实施“候任村(社区)干部”制度，从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等的党员中，按不低于1：2比例选取人员，建立党支部书记后备队伍。实行“村推镇选市考察”的培养选拔制度，书记后备人选原则上应具有大专以上学历、年龄40岁左右，符合条件的可担任党支部副书记或委员，其中未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性。在2018年年底前，镇组织办要建立起后备干部名册，制定培养方案。〔镇组织办、各党支部〕

　　26.建立党支部书记年度轮训制度。落实《关于进一步加强基层党支部书记集中轮训工作的实施方案》，每年对党支部书记开展分级大培训，实行全员轮训，分领域分层次举办党支部书记培训班。继续实施“村官大学生”培训工程，对村(社区)党支部书记、村(社区)“两委”干部开展学历教育培训，提高村(社区)干部队伍文化程度。〔镇组织办、各党支部〕

　　27.加强党支部书记管理监督。制定党支部书记年度考核办法，每年底由镇党委对党支部书记进行年度考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位，情形严重的予以免职。制定党支部书记任职资格审查办法，严把入口关。制定党支部书记由市委组织部备案管理办法，建立党支部书记档案，加强党支部书记因私出国(境)管理。推进党务村务居务公开，制定村(社区)党支部书记任期审计办法。〔镇党政办、组织办，各党支部〕

　　28.建立健全村(社区)党支部书记激励机制。每年举办村(社区)党支部书记“述评比学”活动，为村(社区)党支部书记比学赶超提供平台。完善村级党建综合考核制度，开展“评星定级”争创活动。制定村(社区)党支部书记管理办法，与补贴待遇挂钩。优先培养选拔优秀党支部书记担任国有企业中层经营管理人员。〔镇党政办、组织办，各党支部〕

　　(七)实施党员先锋工程

　　29.增强党员教育培训的针对性实效性。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，整合党员教育培训资源，创新党员教育方式，推广移动终端应用，开发建设党支部组织生活案例库和精品党课库，按照省工作部署建立省、茂名市抓远程教育，市镇抓集中轮训，支部抓“三会一课”的基层党员教育工作格局，充分发挥各类党员干部教育培训阵地的作用。继续深入开展“夜学、夜谈、夜访”“流动党校、驻镇夜学”“千堂党课进基层”等活动，扎实推进党员教育培训。〔镇组织办、各党支部〕

　　30.探索党员分类教育管理。实施党员评星定级量化管理办法，强化流动党员管理工作，重点加强对退役军人、劳务派遣、挂靠人才服务机构、大学毕业生和外出务工经商等流动党员的管理服务，建立完善流动党员工作台账。坚持教育为先、个案处理的原则，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，对几经查找、截至2018年6月30日仍未取得联系的党员，以及确认出国(境)但无法取得联系的党员，由所在党支部按规定程序作出停止党籍的决定。失联党员处置工作原则上2018年8月底前全部了结。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。〔镇组织办、各党支部〕

　　31.组织党员亮身份、做表率。全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌。拓宽党员发挥作用的路径，深入开展“党员联系户”和农村党员家庭挂牌活动，引导广大党员在推进产业、交通、城建、民生、社会治理、党建行动计划和绿能环保发电项目、重点项目工程建设等发挥先锋模范作用，做到“五个带头”：带头遵章守法、带头支持配合、带头宣传政策、带头发动群众、带头化解矛盾。对在职党员，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动;对其他党员，探索设岗组队定责，合理安排力所能及的工作，帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径;引导离退休干部职工党员和村(社区)老党员结合自身实际发挥作用。加强驻外党组织管理，深入推进驻深圳党支部与双桥村党支部“一对一”结对帮扶乡村振兴活动，充分发挥流动党员助力家乡乡村振兴的先锋模范作用。〔镇组织办、各党支部〕

　　32.提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，突出政治标准，强化党委的领导把关作用。开展发展党员工作专项检查，严肃处理发展党员工作中特别是农村发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题，实行村“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。提高执行党员发展计划的精准度，加大对产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织的倾斜力度，确定一批培养对象，做好政治吸纳工作。加大省定贫困村发展党员力度，2018年至2020年，每个贫困村要保证每年至少发展1名党员。实施发展党员“村培镇管”制度，探索建立公开评议发展对象的机制，支持群团组织推荐优秀人才入党。〔镇组织办、各党支部〕

　　33.完善党内民主和激励关怀帮扶制度。各党支部要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，增强党支部凝聚力。推进基层党务公开，重视党员提出的意见建议，落实党支部决策前征求党员群众意见的制度，实行党支部经费党内民主管理。2019年6月前，分类制定党支部党务公开目录，规定公开的内容、范围、方式和时限等。对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，对建国前参加革命的无待遇党员、低保户党员、五保户党员定期慰问，对突发特殊困难的党员给予及时救助。发挥好“党内关爱资金”作用，做好党员谈心谈话、走访慰问、因公殉职基层干部家属和因公致残党员干部关爱等工作。〔镇组织办、各党支部〕

　　(八)实施基层基础保障工程

　　34.加强党务工作者队伍建设。结合机构改革工作，在镇机构限额内设置组织机构，配备与任务相适应的工作人员。制定加强组织员和党建指导员队伍建设的意见，规范岗位资格条件，加强业务培训，建立工作管理制度。〔镇组织办、各党支部〕

　　35.加大财政对基层党建的投入力度。按照省的要求，全面落实村级组织运转经费保障政策，逐步提高村(社区)“两委”干部和“候任村(社区)干部”补贴标准;增设村(社区)党支部服务群众专项经费和村(社区)党支部书记绩效奖励;探索村(社区)干部养老和医疗保障机制;提高专兼职党支部书记和党建指导员补贴标准;落实离任村干部生活补助。探索建立镇党建考核奖励机制。机关(事业)单位、国有企业、学校要切实保障基层党组织工作活动经费，落实党组织负责人和党务工作者待遇。〔镇组织办、各党支部〕

　　36.高标准建设党支部活动阵地。按照党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意的原则，根据党群服务中心建设指引，统一场所、统一系统、统一内容、统一制度、统一标识;坚持因地制宜，立足实际，简约实用合理建设党群服务中心，将社区党支部活动阵地建设纳入城乡公共建筑配套设施的建设规划，实施《高州市城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法(试行)》。将省定贫困村党组织阵地建设纳入省定贫困村帮扶工程。充分利用村(社区)党群服务中心，建设一村(社区)一党建指导站，落实指导站专职党建指导员，站长原则上由镇挂钩联系的党员领导班子成员担任，明确指导站工作职责，着力解决基层党建任务落实“最后一公里”问题。鼓励机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织共建共享、规范建设党支部活动阵地。〔镇组织办、各党支部〕

　　37.加强镇党校建设。进一步提升镇党校的建设水平，整合现有资源，把激活镇党校功能与建设新时代党员群众讲习所结合起来，建立健全镇党校办学机制，2018年10月底前，所有镇党校要挂牌成立。全面推行村(社区)党员定期培训制度，落实外出流动党员年度集中教育培训。〔镇组织办、各党支部〕

　　38.发展壮大农村集体经济。镇把发展壮大集体经济作为加强农村党建的重要任务，以集体经济薄弱村、空壳村为重点，制定发展农村集体经济工作计划，加强统筹领导，做到方案到村、责任到村、措施到村，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，发展一村一品，做强富民兴村特色产业。推动村党支部把党员、群众和各方面力量组织起来，因地制宜发展壮大集体经济，增强造血功能。将村组两级集体资产、资金、资源纳入农村“三资”平台管理，依法依规依章清理不规范经济合同，依法依规推进废止、重签、竞投标工作，大力发展农民合作经济组织，努力实现农民致富、集体增收。〔镇组织办、农业办，各党支部〕

　　四、加强领导

　　39.压实抓基层党建责任。各党支部牵头制定工作方案，细化各项任务，按照挂图作战的方式，明确工作责任，完善体制机制，指导检查任务落实情况;党支部书记要履行党建第一责任人责任，发挥统筹协调和示范带动作用。党支部书记要完成各项工作任务，着力增强党支部的组织力、战斗力，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。党委结合机构改革工作，充分发挥党建工作领导小组及其办公室作用，完善抓党建工作责任制，形成大抓党建合力。镇结合实施《高州市迎接茂名建市60周年党建引领行动计划》，以项目化抓实党建工作。〔镇党政办、组织办，各党支部〕

　　40.健全抓基层党建工作的述职评议考核机制。贯彻落实茂名市县镇党委书记抓基层党建述职评议考核办法，开展村(社区)党支部书记抓基层党建述职评议考核。述职评议考核结果作为党支部书记评先评优、选拔任用的重要依据，对因责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报等方式，督促整改;对评价考核排名靠后的党支部书记，由镇党委主要领导或分管领导进行约谈，限期整改;对情况严重、影响较大的予以问责。〔镇纪委、党政办、组织办，各党支部〕

　　41.加强统筹协调和督促落实。由镇党建工作领导小组及其办公室牵头抓总，各相关部门要密切配合，落实职责分工，注意加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。鼓励探索创新，注意发掘提炼经验和典型，营造创新、巩固和发展基层党建良好氛围。分层次、分领域组织开展专项培训，推动行动计划落实落地。由纪委书记任督导组组长，组织委员任副组长，全覆盖督促检查各党支部贯彻落实省《三年行动计划》、茂名市《工作方案》及我市《实施方案》情况。建立定期研判、通报机制，党委每季度召开一次专题会议分析研判，每月对各党支部贯彻落实情况进行通报，并建立工作台账，推动问题整改。把工作落实情况作为基层党建述职评议考核的重要内容，对考核落后的党支部(后3名)进行挂牌整顿，挂牌整顿期间，该党支部成员不得评先评优、选拔任用。镇纪委监察将各党支部开展行动计划情况纳入巡视巡察范围，对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党支部弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。〔镇纪委、党政办、组织办，各党支部〕

　　基层党建三年行动计划工作实施方案3

　　为扎实推进城市长效管理工作，***紧紧围绕“城市长效管理争先进位”的目标，按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理标准，进一步落实管理责任和长效措施。为实现城市管理的网格化、信息化、标准化、项目化、目标化。***化监督考评，不断提升长效管理水平

　　(一)坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。

　　(二)夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。

　　(三)提升工作效能。一是突出高频巡查，强化问题整改。为强力推进城市长效综合管理工作，***坚持以问题为导向，运用微信、执法通手机、智信系统等现代通讯手段，对考评重点区域加大监督整改力度。***考评员每天对辖区环境卫生开展一次检查，******主要领导每周召开一次城市长效管理商会议，每月召开一次城市长效管理工作现场会，每季度召开一次城市长效管理点评会。二是积极动员，全员参与。***市容环境整治提倡“***主导，全员参与”思想，积极动员***城管及社区参与整治行动，深入开展义务大清扫活动，针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。

　　(四)明确考评标准。***管理处紧紧围绕《常州市城市长效综合管理操作手册》并认真解读，明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法。考核要求按照“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行，实行每季度计分，年度分数按季度得分评定。

　　一、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。

　　(一)网格化管理，各司其职明确工作任务。***建立网格长负责制。辖区范围内***个社区分为***个网格，设立各社区总网格长、网格长、副网格长、联络员，全面推进城市长效管理工作。***还制作城市长效管理操作手册，考评内容、要求明细及社区环境卫生负责人在手册中一一体现。操作手册分总手册及分手册，***主要领导人手一本总手册，各社区领导及工作人员人手一本分手册。

　　(二)开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。

　　(三)疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题，***准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。

　　(四)突出重点，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。

　　二、三措并举，社区全面展开环境卫生整治

　　(一)摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。

　　(二)全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此***城管中队切实加强巡查力度，及时查处违章违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。

　　(三)巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，营造出人人动手，自觉维护社区环境卫生的良好风气，以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。

　　三、落实长效，确保城市管理工作有序推进

　　一是进一步加强长效管理。持续巩固提升整治成果，细化城市管理的标准，健全长效管理机制，落实长效管理举措，坚持疏堵结合的原则，加大对市容秩序的管理力度，全力以赴把市容秩序管理做精做细。二是进一步提高管理水平。继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法，将任务量化，细分责任，保证每件任务分解到人，狠抓落实，确保路段管理的精细化标准落到实处。

　　四、存在问题及建议

　　就考评方法而言，希望区考评和市考评的考核标准及方法有所差别，区考评的考评方式应该以指导性意见为主，而不是规定性。

基层党建三年行动计划工作实施方案三篇

https://m.habasit-longbelt.com/gongzuojihua/114572.html

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