一村一策工作方案

　　一村一策工作方案

　　在“一村一策”方案制定工作中，天津市宝坻区高度摆位，坚持将此项工作作为实现困难村帮扶目标、推动全区农村发展的有利契机，强化三项举措抓好推动落实，取得了明显成效，目前全区困难村“一村一策”方案制定工作基本完成。

　　一、强化组织领导

　　成立以区长李森阳为组长，区委常委、组织部部长张晓彬和副区长艾玉昆为副组长，区委组织部、区农委等16个部门为成员的宝坻区现代都市型农业和119个市级帮扶村发展工作推动组。推动组下设综合办公室，办公室主任由张晓彬兼任，并从相关职能部门抽调5名得力人员，负责具体日常工作。同时，着眼加强宏观管理，综合办公室又下设了项目指导和协调、资金保障和监管、用地保障、农田水利、劳动力转移就业培训、科技创新、土地流转共7个业务推动组，明确主体单位和职责任务，推动解决全区“一村一策”方案的制定与落实。要求并指导各街镇和区直有关部门逐级成立相应的组织机构，落实具体负责的分管领导、责任科室和具体人员，从而真正建立起以区为主体，街镇、村“两委”与帮扶组、技术帮扶组各负其责的“1+3”责任制，形成了多方用力、齐抓互促的工作格局。

　　二、强化宣传引导

　　注重把宣传发动贯穿“一村一策”方案制定工作始终，统筹谋划，多措并举，努力实现“三个确保”。确保认识高度统一，抓实抓好思想动员。11月25日，组织召开街镇、驻村工作组、市专家、区技术人员等四个层面人员参加的宝坻区技术帮扶困难村对接部署会议，阐明启动开展“一村一策”方案制订工作的目的意义，明确各自职责任务和工作要求，促使他们把思想和行动统一到这项工作上来。2月11日，组织召开宝坻区结对帮扶困难村工作座谈会，重点对“一村一策”方案制定工作进行再推动、再部署，进一步增强各级各部门的责任感和紧迫感。确保精神准确领会，抓实抓好学习传达。全市加快发展现代都市型农业促进农民增收工作会议召开后，第一时间将领导讲话文稿和相关文件传达到区直有关部门、各街道和各驻村工作组，要求认真学习领会。特别是对工作开展过程中市里相关的会议精神、工作通知、简报等信息资料，及时进行传达部署，确保新政策、新部署、新要求得到全面领会落实。确保氛围持续优化，抓实抓好信息报导。充分利用区“两台一报”、区“强村行动”办公室《工作动态》等新闻媒介，从不同层面报导“一村一策”方案制定方面的信息15条，总结推广先进典型和经验做法11篇，既介绍了全区整体工作开展情况，又提供了学习借鉴的典型案例，还有效激发了相关责任人员的工作热情。

　　三、强化协调推动

　　坚持领导带头。区现代都市型农业和119个市级帮扶村发展工作推动组组长、副组长靠前指挥，先后主持召开12次专题会议，研究部署工作;经常深入街镇、村调研指导，帮助分析解决工作中的难点问题，推动“一村一策”方案制订工作深入开展。建立专项组织。进一步细化项目指导和协调业务推动组责任分工，成立由农委、科委、林业局、种植业中心、畜牧水产中心、农机中心等职能部门主要领导牵头的6个指导协调组，每个组各安排一名科级干部作为联络员，根据单位工作职能和各街镇产业布局，分别负责协调指导4个街镇的“一村一策”方案制定工作。同时，成立由主管农业副区长为组长，区农委、财政局等部门共18名专家组成的评审组，负责对全区“一村一策”方案进行评审把关。建立例会制度。每周召开一次相关责任单位参加的工作例会，听取6个指导协调组工作开展情况汇报，及时总结经验，查找不足，共同研究制定针对性措施，着力把“一村一策”方案制订工作引向深入

　　一村一策工作方案

　　为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，特制订本实施方案。

　　一、强化保障措施

　　领导联系制度。确定一名领导联系一个村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。 考核评估制度。将难点村治理工作纳入到年终专项考核内容，与各村挂钩，通过设立奖惩制度，做到主次有序，奖惩分明，稳步推进难点村治理工作。

　　二、加强调查排摸

　　调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。

　　统一思想，明确工作理念。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。

　　全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。摸清底数。按照“已动迁转性居住在社区、已动迁转性过渡在外、没有动迁转性居住在原址、没有动迁转性居住在外”四大类别摸清选民情况。把握骨干。做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，选好村民代表、村民组长，为村委会的选举工作打好基础。村居联动。村委会与居委会联手开展工作，把一部分已经动迁转性的居民争取到社区选举，便于村委会顺利推进换届选举工作。合理划分选区。强化组织保障，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。

　　三、明确治理任务

　　针对各村委会实际情况，制定原则不变、形式各异的选举方案，实现一村一策。根据选举相关要求，凡符合选举条件的全体村民，采用登记选民的办法来甄别选民，从而确定选民数。并根据选民的分布特点，设置投票站，方便选民投票。针对动迁村储备干部培养机制停滞的问题。

　　一村一策工作方案

　　十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，本市已启动“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”三年专项行动。美丽乡村到底怎么建?1月27日晚，北京市农村工作委员会主任孙文锴做客《市民对话一把手》两会特别节目时给出了答案：规划不通过不能建设，遵循一村一策，让每一个村的规划都注重特色、因地制宜。

　　美丽乡村建设分三步走

　　孙文锴介绍，“实施乡村振兴战略”是十九大首次提出的，2017年年底召开的中央农村工作会议，对“实施乡村振兴战略”又进行了全面部署，要“遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设”。市委、市政府高度重视落实乡村振兴战略，2017年11月21日，北京市专门召开了动员大会，强调美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要载体，是促进城乡融合发展的重要举措，是疏解整治促提升专项行动的重要内容，也是加强首都生态文明建设的重要抓手，会上部署了“实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)”，正式启动为期三年的专项行动。

　　专项行动安排了“三步走”的工作时序：第一步，2018年年底前，全面实施农村地区环境整治，重点推进主要道路沿线、旅游区及重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作，启动1000个左右村庄的美丽乡村建设;第二步，2019年年底前，继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成其余村庄建设规划编制和一批美丽乡村建设工作;第三步，2020年，基本完成全市农村环境整治任务，全市美丽乡村建设任务取得阶段性成果。

　　每个村庄规划都要有特色

　　孙文锴表示，建设美丽乡村，首先坚持规划先行，实行统筹编规划、开门编规划、驻村编规划。统筹编规划就是编制村庄布局规划、村庄建设发展规划和美丽乡村建设实施方案，做到紧密衔接、无缝对接;开门编规划指的是广泛征求、充分吸纳各有关方面和村民意见;驻村编规划即规划师要在村里长住一段时间，要有本地生活的体验，充分了解村民的需求和期盼。规划不通过就不能建设，让每一个村的规划都注重特色、因地制宜、一村一策。

　　同时推进的工作重点是“清脏、治乱、增绿”。“清脏”就是解决农村垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等环境顽疾痼症，力争到2020年，全市农村公共厕所基本达到等级标准、户厕基本达到无害化要求，完成1500个左右农村垃圾分类示范村创建工作，农村污水基本得到有效治理;“治乱”就是要加大农村拆违力度，坚决遏制新增违法建设;“增绿”就是加强村庄绿化美化和生态建设。

　　用好基础设施提升乡风文明

　　加快完善农村路、水、电、网络等基础设施建设也是必不可少的方面。孙文锴说，要建立健全农村基础设施的长效管护机制，通过落实资金、人员，吸引农民参与农村基础设施的管护和运营，既要确保农村基础设施得到长效管护，有效运行，又要让农民实现就业增收。

　　同时要推进农村地区冬季清洁取暖，2018年基本实现全市平原地区村庄“无煤化”，在山区部分村庄开展“煤改清洁能源”试点。

　　孙文锴表示，要提升乡村的精神面貌，要加强农村社会治理，促进乡风文明。这需要全面提高基本公共服务供给水平，到2020年，基本形成以中心村为核心的30分钟公共服务圈，同时广泛开展文明镇村、文明户等创建活动，美丽乡村都要制订村庄《村规民约》，成为村民的道德规范。

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