县司法局扫黑除恶专项斗争工作整改方案

　　县司法局扫黑除恶专项斗争工作整改方案

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理、综合治理、依法治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　二、工作目标任务和重点

　　(一)工作目标任务。按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，紧密结合实际，进一步细化规则、方案，有计划、有步骤地推进实施，主动配合公检法，落实扫黑除恶领导小组办公室安排部署，力争通过全县司法行政系统上下不懈努力，杜绝行业内涉黑涉恶违法行为，确保律师依法参与辩护，社区服刑人员安置帮教对象和在押吸毒人员发挥有益作用。

　　(二)工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我县司法行政工作实际情况，做到有的放矢、突出重点、精准打击。 1.律师、基层法律服务工作者、公证员等法律服务人员中存在敲诈勒索、威胁恐吓当事人，损害当事人合法权利，或不依法依规代理涉黑涉恶案件。 2.社区服刑人员和刑满释放人员以及他们朋友、亲属中存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”等黑恶势力。 3.司法行政工作人员中涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”等黑恶势力。

　　三、工作措施

　　(一)加强线索摸排，固定证据。对法律服务工作者、社区服刑人员、刑满释放人员等进行重新摸排，切实加强对此类人员涉黑涉恶情况明察暗访，挖掘是否存在涉黑、涉恶人员。同时积极做好他们思想工作，要求他们积极检举、揭发涉黑、涉恶朋友和亲属投案自首。切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。

　　(二)拓展举报渠道，收集证据。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和互联网等多种渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。对被举报的人员核实后作为重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。

　　(三)加强舆论宣传，壮大声势。要综合运用传统媒体和新媒体，不断扩大正面宣传力度，充分展示司法行政系统扫黑除恶的决心和成效，在全县营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以实际行动取信于民。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。为确保工作取得实效，经县司法局党组研究决定成立由局党组书记、局长马艳华任组长，迟建光副组长，相关科室、部门负责人为成员的县司法局扫黑除恶工作领导组。领导小组下设办公室，迟建光同志任办公室主任，负责日常工作。司法局各部门要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。

　　(二)加强协调配合。要加强对扫黑除恶专项斗争的组织协调，积极配合、主动参与县委政法委扫黑除恶的专项斗争，力争取得实效。

　　(三)加强督导检查。司法局积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，每季度召开一次打黑除恶专项斗争工作调度会，统筹安排各项工作任务;切实加大对各项工作任务的督导检查力度，定期或不定期对各单位进行指导和督查，从而有效推动专项斗争的顺利开展。

　　县司法局扫黑除恶专项斗争工作整改方案

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于扫黑除恶工作重要指示精神、深入开展主题教育下基层宣讲结合起来,强化宣传,提升群众参与度，强化“深挖整治”,促进“长效常治”,以认真的态度、有力的举措、严格的要求、扎实的作风,全面改、深入改、彻底改,确保取得实效。

　　二、整改任务

　　1.针对巡视组反馈的乡镇被动应付思想较严重，全县21个乡镇基本上照搬县里的实施方案。

　　整改措施：①再次理解县里实施方案。召开党政班子会议，强化扫黑除恶专题研究部署;加强与成员单位联动，建立会商机制。②再次研究制定整改实施方案。认真研究，切实抓好省委巡视反馈问题的整改落实。(责任单位：镇扫黑办;整改时限：2020年3月15日前)

　　2.针对巡视组反馈的截止2019年10月，24个成员单位有14个单位线索摸排为0，在21个乡镇中还有古县镇、瑶田镇等4个乡镇线索摸排为0，经了解，永丰县砂石公司人员阻止外县砂石进入永丰的多起纠纷发生在古县镇、瑶田镇、辖区内。县扫黑办对逾期的131件问题线索，从未发出催办函。

　　整改措施：①补齐短板抓扫黑除恶整改。各村加强扫黑除恶宣传，张贴扫黑除恶线索排查公告，每周至少开展1次宣传，各村进一步强化线索摸排，要求2月底前上报有价值线索1条，同时以后每月上报线索1条。②突出重点抓扫黑除恶整改。要求各村成员单位突出开展13个行业专项整治、黄赌毒专项整治、重点社区整治，对容易滋生黑恶势力的场所、行业如砂场、山林地权行业、涉“黄、赌、毒”乱象及重点人口加大检查、摸排力度，深挖彻查，及时发现反馈线索。③压实责任抓扫黑除恶整改。镇组建整改领导小组，成立整改办公室，制定整改方案，及时上报工作线索信息，对本月未上报线索信息的支部书记进行提醒谈话，半年未上报的支部书记进行戒免约谈。各村组成整改工作小组，支部书记负责落实专人抓整改名单，于2月28日前上报镇扫黑办。各村召开整改会议，专门研究线索摸排等工作。④形成合力抓扫黑除恶整改。镇整改领导小组负责协调各成员单位及村扫黑除恶摸排、整改、依法严惩等各项工作，每月召开一次成员单位整改工作调度会，办公室每月上报一次工作情况。⑤常态长效抓扫黑除恶整改。各村及成员单位每月宣传，制定严惩多行多领域违法违规行为，形成常态化，对砂石等资源管理、乱占耕地及村地、农民建房等领域的乱象形成长效管理机制，提高治理水平。(责任单位：各村委会;整改时限：2020年2月底前)

　　3.针对县扫黑办对逾期的131件问题线索，从未发出催办函。

　　整改措施：①落实专人。镇安排王新传、肖春亨、刘萍、陈武兵等副科级干部负责办理曾兴玉线索催办件。②加快办理。对标自查，我镇2019年12月18日接政法委移交的举报曾兴玉信访件已逾期，镇党委调度办案人员加快办理力度。③按时报送，2月底保质保量完成。(责任单位：三龙村;整改时限：2020年2月底前)

　　三、整改要求

　　(一)强化政治站位。要充分认识到我镇扫黑除恶专项斗争存在的问题和不足，把督导反馈的问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，在线索摸排方面要做到深入摸排，在砂石转运方面提供有效线索。通过整改进一步提升全镇扫黑除恶专项斗争水平。

　　(二)细化工作举措。各单位一把手是整改工作的第一责任人,要切实履责。要对照要求，认真自查并举一反三，细化措施，认真整改，做好整改工作。

　　(三)严肃监督问责。各成员单位要及时发现问题、传导压力、推动落实,强化线索摸排及时上报。对有线索但未及时上报的单位，将通过督办、约谈、问责等多种方式，推动其履职尽责。

　　县司法局扫黑除恶专项斗争工作整改方案

　　一是基层单位政治站位不够高，思想认识不到位，扫黑除恶斗争存在“上热下冷”现象，工作热情不够高，社区工作人员未能积极行动起来。

　　二是摸排工作不深入，辖区内尚未发现涉黑涉恶团伙的线索，线索排查工作力度不够，排查方法落后单一，责任不明。

　　三是宣传力度有待进一步加强，宣传形式和内容单一，宣传覆盖面不广，群众知晓率不高，距离家喻户晓还有不小差距，未达到全覆盖、无死角的状态。

　　四是与各部门联系配合度不够，还没有形成专防专治、联防联治的大工作格局。各部门联动机制不够健全,部门、企业沟通不够,联合排查机制不完善。

　　针对对这些问题，下步工作中，我们将切实把问题整改解决到位，确保扫黑除恶专项斗争取得绝对性胜利。

　　一是横下“一条心”，思想更加重视。把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础，维护政治安全的高度，形成党政统一领导，部门全力协作的一盘棋工作格局。加强督导，提高积极性，对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造成不良影响的给予严肃问责。

　　二是深入摸排，掌握线索。将摸排线索责任层层压实到社区工作人员、各楼道长和村民小组组长。按照干部包户原则，做到不漏户、不漏人、不漏企业、不漏单位，全面开展集中排查、滚动排查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　三是加强宣传全覆盖，氛围更加浓厚。(1)社区将加印“致全社区人民的一封信”1000份，派发到辖区内企业、单位、居民户等，做到扫黑除恶深入人心，全街居民人人知晓、人人喊打的氛围。(2)依托“一村(居)一法律顾问”平台，联合驻点律师在辖区开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动，针对10类打击重点，广泛宣传举报奖励政策，动员群众主动参与扫黑除恶专项斗争。(3)充分发挥居委公众号和微信工作群作用,形成新媒体与传统媒体相互呼应、网上网下同步推进的立体宣传格局，最大程度挤压黑恶违法犯罪活动的生存空间。

　　四是加强沟通，完善联席制度。充分发挥扫黑除恶领导小组的牵头、指导作用，加大与各部门的相互协作，加强与派出所、司法所、市场监督管理所、房管所、车站、批发市场等部门的沟通合作，完善联动机制，联席制度。加大召开研讨会频率，研讨分析交流经验，信息互通，扩大线索排查的广度、深度、精度，实现资源共享。建立健全合力打击扫黑除恶的长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。

县司法局扫黑除恶专项斗争工作整改方案

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