反恐应急预案

　　反恐应急预案

　　一、目的

　　近期国内恐怖袭击事件屡屡发生，恐怖份子活动日益加剧，恐怖袭击事件是特大的恶性事件，对国家、人民群众造成严重不可估量的后果。为了有效预防和控制事件的发生，最大限度地减项目部损失和人员伤亡，特制定金域国际住宅小区项目反恐防爆应预案。

　　二、风险辨识

　　反恐防爆存在的主要风险包括:暴力袭击、自焚、爆炸、火灾事件等

　　三、应急行动组织机构及职责

　　设应急行动小组如下:

　　(一) 现场警戒组

　　职责:划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。

　　(二) 疏散组

　　职责:根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。

　　(三)抢险救援组

　　职责:携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，本篇文章来自资料管理下载。检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。

　　(四) 后勤保障组

　　职责:保障应急行动所需物资，组织对伤员的护理与抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。

　　四、预警和预防

　　(一) 事故预警

　　针对我项目可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现苗头的第一人立即向部门领导或安保部报告，若有特殊情况可越级直接向应急领导报告。

　　(二) 事故预防

　　1、安全措施

　　⑴落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保大楼与周围广场治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。

　　⑵ 全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。

　　人防:安保员巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。

　　技防:充分利用现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视。以点带面，形成立体防控。

　　物防:对人员聚集部位、水、电、危险品、等重点部位要加强巡逻死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警;

　　(1)建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。

　　(2)群防群治，充分利用其它部门的工作特点，增强员工安全防范意识。时刻注意，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。

　　2、工作要求

　　⑴ 提高认识，加强领导。及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。

　　⑵ 全体人员要提高敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。

　　⑶ 要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。

　　⑷ 严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。

　　五、应急响应

　　(一)事故报告

　　当项目部及其周边发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即向安保部报告，并立即向 “119”、“110”“120”部门电话报警。

　　1、火灾报警

　　⑴发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安保部报警。

　　⑵安保部追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行初期火灾扑救，同时向公安消防队报警。

　　2、防爆报警

　　⑴ 接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向安保部报告，留下报警电话和姓名。

　　⑵ 由公司领导或安保部向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。

　　(二)应急疏散

　　在项目部及其周边有恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。

　　1、在场的各部门成员或班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。

　　2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。

　　3、疏散途中，如有被困人员必须首先解救。

　　4、项目经理接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由现场指挥向总指挥报告现场情况。

　　5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。对现场进行搜索，救助伤员。

　　6、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。

　　(三)现场应急处理

　　(1)如项目部及其周边发生恐怖事件，安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带项目现有反恐器材进入应急反恐处理状态。

　　(2)如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。

　　发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。

　　如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报“120” “119”，请求援助，并先进行自救灭火。

　　消防人员要观察爆炸现场并录像、照相。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。

　　(四) 治安维护

　　要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。

　　(五) 人员防护

　　指定安全的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安保部要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

　　(六) 通信保障

　　各部门人员应保证24小时手机开机，确保通信畅通。

　　六、 预案的宣传教育与设施

　　(一) 宣传教育和培训

　　项目部要会同有关部门加强员工防护宣传教育，保证宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。本篇文章来自资料管理下载。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

　　(二) 演练

　　应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。

　　(三) 责任与奖惩

　　突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。

　　对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予相应处理;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　反恐应急预案

　　1报警

　　当发生恐怖袭击或其它人为破坏电力设施事件时，发现人立即向公安分局报警(报警电话:110)，同时保护自身安全，撤离到安全区域，向公司领导报告情况。

　　2应急疏散顺序

　　为确保公司员工人身安全，公司各部门为单位，部门负责人根据事态情况，告诫员工不必惊慌，如需疏散，依据本预案疏散示意图组织员工有序地进行疏散。

　　2.1办公楼各楼层、各房间应急疏散排列顺序:

　　a.各楼层应急疏散排列顺序是:一层、二层、三层。

　　b.一层应急疏散排列顺序是:保洁员、营业厅员工通过营业厅对外通口疏散;司机班、副经理室通过办公楼中间通口疏散;工程预算室、业务部长室、绘图室通过办公楼西口疏散。

　　c.二层应急疏散排列顺序是:工程技术部、财务部长室、文档室、财务部、办公室、副书记室、技术部长室、计算机室依次通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

　　d.三层应急疏散排列顺序是:总经理室、会议室通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

　　2.2供电部应急疏散排列顺序:

　　a.调度控制中心及其西侧办公室通过1#35KV站东口楼梯疏散。

　　b.供电部长室通过1#35KV站中间楼梯疏散。

　　c.试验班通过1#35KV站西口楼梯疏散。

　　3应急指挥

　　接到报告后，公司领导立即赶到现场指挥部进行指挥，根据事态情况，由总经理下达启动反恐怖应急预案指令。

　　4通讯与信息发布

　　4.1信息联络小组接到指挥部应急启动指令后，应迅速赶到事故现场。

　　4.2建立并保持指挥部和各应急小组以及与外部救援机构通讯渠道畅通。

　　4.3确保现场通讯系统正常运行。及时提供各机构、人员的通信联络方式。

　　4.4及时与指挥部联络，并通过不同途径取得现场信息。

　　4.5经过总指挥审批后，对公众和媒体发布信息。

　　4.6按照事故上报程序逐级上报，无法与上级领导取得联系时，可越级报告上一级领导。报告的内容应包括:

　　a、事故发生的时间、地点、单位;

　　b、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

　　c、事故发生原因的初步判断;

　　d、事发后采取应急措施及事故控制的情况;

　　e、事故报告单位。

　　5.抢险救护

　　5.1抢险救护组和警戒疏散组接到指挥部应急启动指令后，及时赶 赴现场。

　　5.2警戒疏散组确定危险区域，维持现场附近秩序，禁止无关车辆、人员进入;保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通。在接到指挥部的疏散指令后，按既定疏散路线，引领人员撤离至安全区域紧急避难，并清点人数。维持避难区的治安秩序，保卫现场的重要目标和财产安全。

　　5.3如有火灾发生，抢险救护组迅速赶往失火地点，按照指挥部的指令，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。

　　5.4抢险救护组对伤员在现场进行急救处理，急救时按先重后轻的原则治疗;在紧急救护的同时，迅速与外部医疗急救机构取得联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的装备。

　　5.5在送医院时抢险救护组做好伤员的交接，并对伤员伤势进行跟踪监护。

　　5.6抢险救护组在外部救援单位到达现场后，立即汇报现场情况，配合外部救援单位进行救援工作。

　　6.后勤保障

　　6.1后勤保障组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，听从指挥部指令，及时调配应急车辆和应急物资、设备进行应急行动，保证应急过程中车辆和应急物资的需求。

　　6.2善后处置组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶到指定地点。安排专人在应急过程中做好对伤亡家属的安抚工作。

　　6.3预备机动组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶赴应急指定地点，听候指挥部指令，随时准备参与应急行动。

　　7.应急恢复

　　7.1指挥部确认事态基本控制后，下达解除警戒指令，组织各应急小组对现场进行清理、恢复工作。

　　7.2成立突发事件调查小组，调查受损情况，对损失进行评估，提出处理意见，并撰写报告。

　　7.3善后处置组及时与工伤保险部门联系，进行伤亡人员的善后处置和伤亡人员家属的安抚、慰问等工作。

　　8应急结束

　　事态得到完全控制后，指挥部下达应急结束指令，安排恢复正常生产。

　　反恐应急预案

　　为预防校园发生暴力恐怖袭击事件时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡，稳定校园秩序和社会秩序，根据国家、省、市人民政府和教育行政部门的有关精神，结合我校实际，特修订本预案。

　　一、防暴反恐领导小组

　　组 长、副组长、成员包括：各处室正副主任 工会主席 各年级部主任 各班班主任，全体安保人员。

　　主要职责：组长负责全面指挥协调，掌握情报信息，及时上报现场情况，贯彻传达上级部门的命令，指挥各小组组长按照预案对现场进行果断处置。

　　二、具体措施

　　1.安全疏散组

　　组 长：分管安全工作的副校长

　　副组长：政教处正副主任，安稳信访处主任，各年级部主任

　　成 员：各班班主任

　　工作措施：

　　(1)依据事态发展决定是否疏散学生到安全区域，若需要疏散时一定要安排楼道执勤教师避免拥挤踩踏事故，确保学生快速、安全地撤离危险现场。

　　(2)校园内出现刺杀性暴力恐怖事件，首先要求教学区管理人立即关闭好教学区大门，严防恐怖分子进入教学区，造成更大的伤害。

　　(3)教学区某一间教室发生暴力恐怖事件，当堂课的教师必须立即疏散学生，防止造成更大伤害，并向外发出求救信息;本篇文章来自资料管理下载。其他教师或管理人员立即要求学生关闭好教室大门，并迅速向学校防暴反恐领导组组长或副组长报告，请求学校起动应急预案，预防更大伤害。

　　(4)若遇暴力恐怖分子向学生开枪射击时，当堂课的任课教师应指挥学生就地卧倒隐蔽。

　　(5)若遇放火、爆炸恐怖事件，应立即组织师生疏散到安全区域，并加强安全区域纪律维护。

　　(6)事故中受伤或死亡学生的家长来访，政教处主任、年级部主任、班主任做好家长的接待和思想工作。

　　2.医疗救助及后勤保障组

　　组 长：分管后勤工作的副校长

　　成 员：医务室全体医生，全体体育教师。

　　工作措施：

　　(1)准备医疗器械和相应的急救药品，负责救治伤员或将重伤员及时运送到就近医院进行救治，请求上级医院到校抢救伤员。

　　(2)看望、援助、救助伤亡学生家庭，做好家长的接待和协调工作。

　　(3)要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。

　　(4)整理受伤或死亡学生保险卡和相关证件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。

　　3.事件现场处置组

　　组 长：分管安全工作的副校长

　　副组长：安稳处主任。

　　成 员：学校全体保安人员，应急分队人员(全体体育教师)。

　　工作措施：

　　(1)学校门卫保安必须严格落实来人来客登记，严格车辆进出登记和检查，严防犯罪分子进入校园;

　　(2)学校门卫保安，一旦发现校门口及周边出现暴力恐怖事件，首先关闭好学校所有大门，严防恐怖分子进入校园造成师生更大伤害，立即通知学校防暴反恐应急领导组组长或副组长，请求组长或副组长做好起动防暴反恐应急预案的相关程序，同时报告当地公安部门，请求快速支援。

　　(3)快速穿戴好防刺背心，防割手套，带上辣椒水和防刺钢钗立即上前制止，尽量与恐怖分子周旋，避免自身受到伤害。

　　(4)若遇上学和放学期间发生暴力恐怖事件，组织学生到安全区域躲避或绕道进入学校或返回家中等待学校通知，学校门卫保安要快速穿戴好防刺背心，防割手套，带上辣椒水和防刺钢钗立即上前制止，尽量与恐怖分子周旋，避免自身受到伤害。

　　(5)暴力恐怖事件过后，负责维护学校内出入口秩序，了解校内各区域的情况，加强巡视，组织力量维持避难场所秩序。

　　(6)邀请当地公安干警到校指挥防暴反恐应急演练，增强校园保安人员的安全敏感性，切实保障校园平安稳定。

　　4.联络、教育组

　　组 长：分管行政办公室、教务处的副校长

　　副组长：行政办公室主任、教务处正副主任、各年级不主任。

　　成 员：学校行政办公室人员、各班班主任、全体教职员工。

　　工作措施：

　　(1)接到组长通知启动防暴反恐应急预案后，行政办公室在2小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点;事故的简要经过、伤亡人数;暴力恐怖事故的性质;事故抢救处理的情况和采取的措施;本篇文章来自资料管理下载。需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经组长审查同意后交上级相关部门。

反恐应急预案

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