结对共建工作方案

　　结对共建工作方案

　　为认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入开展“两学一做”活动，扎实抓好精准贫困村的脱贫帮扶工作，确保村2016年脱贫摘帽。根据省、市、县有关精神，结合我单位实际，特制定县工商联党组与村党支部开展结对共建活动的实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过组织开展多层次的党组织互联共建，党员干部与困难群众结对帮扶活动，增强党员干部的宗旨观念和服务意识，增进群众感情，转变思想作风和工作作风，增强党组织和党的建设统筹发展的内在动力和实际效果，进一步创新基层党组织工作方式和活动方式，探索基层党建新路子。

　　二、目标任务

　　(一)组织共建。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。每半年与结对村党支部召开一次联席支委会，认真研究解决结对共建工作中存在的困难和问题;每年要和结对村党支部共同开展一次主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力。

　　(二)队伍共管。县工商联党组每年要为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员进行一次座谈，帮助实施好贫困党员脱贫示范工程，落实好“四议两公开”。帮助结对村党组织落实好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协助村党支部抓好入党积极分子培养和新党员发展工作。

　　(三)人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台。机关党员干部要深入基层一线了解民意，扶贫解困，增进感情，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。采取集中培训、参观学习等方法，帮助结对村培养干部和实用人才，为结对村的党员干部群众提供农业实用技术和职业技能培训每年不少于1次。

　　(四)困难共帮。扎实开展贫困户帮扶工作，要按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1-2件好事、实事。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。机关党支部每个季度要到结对村实地开展一次帮扶活动;主要领导每月要到结对村进行一次现场办公，为村党组织和群众解决难题;通过技术指导、协调资金等办法，帮助结对对象掌握致富技能，使其至少有一个稳定的致富项目。

　　(六)资源共享。通过新建、改建等方式保证村两委有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布置美观大方，做到制度上墙、内容充实、设施更新、环境整洁、面貌新颖，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事需要。支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设农家书屋、文体设施等。充分发挥本单位的优势，向结对村赠送党报党刊。积极参与和支持现代远程教育工作，做好经常性的播放和组织收看工作。

　　三、具体要求

　　(一)加强领导。开展结对共建活动是实现城乡协调发展的有效途径，是创先争优活动的客观需要，也是提高农村基层组织建设水平的重要载体，县工商联党组要切实加强领导，大力支持机关党支部开展结对共建活动，县工商联要为活动提供经费保障。

　　(二)明确责任。机关党支部要加强与结对共建村的协调沟通，进一步明确双方的责任，把抓班子、带队伍，提高村党支部战斗力作为工作重点来抓，根据结对村的实际情况，有针对性地做好结对共建工作，帮助村找到一条稳固提高村级集体经济收入的路子。

　　(三)狠抓落实。结对共建双方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使结对共建活动经常化、制度化、规范化。要加强督促检查，把结对共建活动纳入年度党建工作目标考核，确保活动取得实效。

　　结对共建工作方案

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。为深入贯彻中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战相关文件精神，保持攻坚态势、强化攻坚责任、坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，根据《中共xx县委、xx人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施办法》和《中共xx县委、xx人民政府关于全力推进2020年脱贫攻坚工作的意见》及xx脱贫攻坚“双包”工作任务清单的要求，现结合我局及xx村实际，经双方协商，制定本年度结对共建工作计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照“四个不摘”要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，切实改变xx村面貌，确保到2020年全面建成小康社会，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　二、工作内容与措施

　　(一)党建工作

　　1、党组织共建。结合xx村实际，以巩固执政基础、提高结对村党组织的执政能力为重点，协助xx村两委班子规范党组织设置，做好基层组织建设提升工作，以制度建设为切入点，配合村两委班子完善“三会一课”制度、党务、村务公开制度等各类基层组织制度建设，在此基础上推动各项党组织活动和基层组织活动正常化、制度化。

　　2、驻村选派及干部包户。全力支持局选派干部驻村帮扶工作，同时加强对驻村干部的教育、管理和监督，防止两头挂、两头跑，确保驻村干部遵守工作纪律，高质量完成驻村工作。继续完善干部包户工作，帮扶责任人要严格落实《xx帮扶干部工作任务清单》，每月进行入户走访工作，做到真帮扶帮真扶。

　　(二)扶贫工作

　　1、做好今年脱贫户工作

　　目前xx村尚有2户4人未脱贫，由于都是重病户及残疾户，他们是脱贫攻坚工作中的难点硬骨头，都是自身没有产业发展能力的脱贫户，对他们要分类实施农村低保、特困供养、残疾人生活补助、重残护理补贴、重特大疾病救助代缴城乡居民医保和养 老保险等综合社会保障措施，确保应保尽保，如期脱贫。

　　2、推进政策落实

　　以十大工程为抓手，统筹推进各项政策落实，切实解决两不愁三保障及饮水安全工作。加大产业就业帮扶力度，继续实施好“四带一自”农业特色产业扶贫，做好产业就业技能培训，大力开发适用性强、针对性强的公益岗位，确保享受光伏扶贫等资产收益扶贫政策，切实增加贫困户收入。继续执行好教育扶贫、健康扶贫、危房改造(房屋修缮)和饮水安全等各类政策，确保教育、医疗、住房和饮水安全有保障。

　　3、推进责任落实

　　坚决扛起脱贫攻坚主体责任，深化打赢脱贫攻坚收官之战的思想自觉和行动自觉。驻村工作队要在入户调查研究的基础上，逐户摸清贫困户致贫原因、实际困难及发展意愿，要对症下药，精准滴灌，靶向治疗，真正的做到“一户一方案，一人一措施”。配合村两委完善一户一档等管理资料，确保“四线”合一筑牢精准扶贫、精准脱贫基础。

　　4、巩固脱贫成果防范返贫

　　根据脱贫户家庭年人均纯收入、劳动力、家庭年龄结构和返贫风险等因素，分为政策兜底户、持续巩固户和稳定脱贫户三类，公众号逍遥文稿，对三类脱贫户实行分类管理，重点关注政策兜底户和持续巩固户两类群体，消除返贫风险，确保稳定脱贫。

　　5、加强村基础设施再提升工作。

　　2020年xx村还有土城、小圩组抗旱电站建设及光明、土城抗旱站线路更新，力争协调利用项目资金今年开工建设。把环境整治与美丽乡村建设结合好，对农村基础设施建设和居民点实行统一规划，逐步将贫困村打造成生态文明村，实现乡村振兴战略。

　　6、深化专项巡视巡察反馈问题整改

　　全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚专项巡视要求，市委专项巡察要求，深学细悟习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，进一步提高政治站位、压实政治责任，确保各类问题立行立改，着力构建标本兼治的长效机制。

　　(三)着力发展村级集体经济

　　巩固和发展壮大村集体经济是促进经济社会发展，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础，对于增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。充分发挥xx村草坪种植、生猪养殖及小龙虾养殖优势，通过土地流转强化服务创收。通过光伏扶贫，村集体资源资产发包保值增值创收，确保今年集体经济收入要比去年稳步增加。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。

　　(二)切实履行职责。要切实加强对本局帮扶工作组的领导，切实展行帮扶工作职责，局党组织每年要到帮扶村集体办公1-2次，每季度至少听取1次帮扶工作汇报，每半年研究1次帮扶工作。局领导每季度至少要到帮扶村开展1次活动。驻村工作队要按帮扶计划工作要求认真组织实施，按时按质完成年度工作任务。

　　结对共建工作方案

　　为深入贯彻落实中央、省委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，结合扶贫移民工作实际，特制定“城乡党建结对共建”工作方案如下。

　　一、总体要求

　　实施“城乡党建结对共建”行动是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实省第十一次党代会部署的具体举措，是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。要认真落实中央和省委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持“落实到基层、落实靠基层”，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能;要坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要互资源互联互通;要将“城乡党建结对共建”行动作为推动两学一做学习教育常态化制度化的重要载体，“做合格党员、当干事先锋”活动的重要平台，引导广大城乡党员践行“四讲四有”标准、做到“四个合格”，在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升基层党建工作者整体水平。

　　二、目标任务

　　经过3年时间努力，基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。

　　三、工作方式

　　开展“城乡党建结对共建”行动，组织机关党员与农村基层党组织互联互帮。引导城乡基层党组织根据自身实际，分别列出“需求清单”，实现“一对一”“一对多”“多对一”精准结对，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。

　　四、重点任务

　　(一)组织联建。推辅料党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作;规范党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、农业社会化服务组织等建立党组织;鼓励条件成熟的地方，采取村村联建方式优化整合党组织。

　　(二)党员联管。根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。逍遥文稿公众号整理，建立流动党员管理台账，充分利用春节、清明、国庆等重大节日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库;定期对本部门的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参与本部门的党组织活动，确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。

　　(三)活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性，把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点与结对党支部每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课;每年围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。

　　(四)人才联育。有计划、有梯度地选派优年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行;扎实开展“三培养”计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成到致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现结对村有2名以上双带带能力强的后备干部。

　　(五)资源联用。充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目进展，分析存在的困难，帮助解决突出问题，部门党支部书记结对帮扶贫至少1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助好“农民夜校”，局党支部书记每年到“农民夜校”至少讲1次课，把中央和省委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等精神讲清楚讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走;引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律;搭建城乡党组织党员互动交流平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心，继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

　　(六)产业联促。要注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村集体经济、增加农民收入。帮助健全集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持。要发挥自身优势，注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。

　　(七)治理联抓。要协助结对村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党组织依托村民会议、村民代表大会会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事和民情沟通等方式进行民主协商;积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。局党支部每年至少深入结对村1次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事。

　　五、组织实施

　　(一)加强组织领导。要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，每年初对城乡基层党组织结对共建工作作出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。要积极参与、密切配合，加强督促指导，统筹做好项目支持、资金投入等工作，确保结对共建工作顺利开展。

　　(二)实现精准结对。根据“需求清单”，统筹组织“一对一”、“一对多”“多对一”精准结对，特别注意把结对共建与脱贫攻坚联系点、部门联系点等结合起来统筹安排，努力做到分类指导、精准结对。做到结对村每名党员至少有1名机关党员结对。

　　(三)强化工作落实。要深入了解结对共建行动开展情况，采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式，研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大行动的影响力和渗透力，营造积极向上的浓厚氛围。

　　(四)严肃工作纪律。要避免形式主义，不得走过场，做表面文章，不充许干扰基层群众的正常生产生活。要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作经费由我局党支部统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。

结对共建工作方案

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