如何加强国有资产管理 3篇

　　如何加强国有资产管理·1

　　根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，财政部部长刘昆15日向十三届全国人大常委会第二十二次会议作国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告。

　　全国国有企业资产总额233.9万亿元

　　报告介绍了目前国有资产总体情况。截至2019年底，全国国有企业(不含金融企业)资产总额233.9万亿元、负债总额149.8万亿元、国有资本权益64.9万亿元。全国国有金融企业资产总额293.2万亿元、负债总额262.5万亿元，形成国有资产20.1万亿元。全国行政事业性国有资产总额37.7万亿元、负债总额10.7万亿元、净资产27.0万亿元。其中，行政单位资产总额11.8万亿元，事业单位资产总额25.9万亿元。

　　此外，因第三次全国国土调查工作尚未完成，全国国有土地、国有森林、草地总面积为截至2018年底数据，分别为50552.7万公顷(75.8亿亩)、8436.6万公顷(12.7亿亩)、28603.3万公顷(42.9亿亩)。2019年，全国水资源总量29041.0亿立方米，内水和领海面积38万平方公里。

　　全面完善国有资产管理体系

　　国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱。刘昆全面介绍了财政部管理国有资产的情况。

　　在企业国有资产方面，着力落实“两个一以贯之”，将党的领导融入公司治理。持续深化供给侧结构性改革，推动构建国民经济发展新格局。加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，增强市场主体活力。

　　在金融企业国有资产管理方面，增强服务实体经济能力，推进实施国家重大战略。全面完善管理体系，提升国有金融资本管理水平。研究起草国有金融资本管理条例。健全公司法人治理结构，防范化解重大风险。支持普惠金融提质增效，提升用户金融获得感。

　　在行政事业性国有资产管理方面，贯彻落实党中央决策部署，确保过紧日子要求落地生效。服务和保障社会事业发展，全力支持脱贫攻坚。着力提升管理规范层级，进一步完善行政事业性国有资产管理制度体系。夯实管理基础，持续优化行政事业性国有资产管理举措。

　　在国有自然资源资产管理方面，围绕重大战略精准施策，确保各项政策规划落地实施。认真履行自然资源资产所有者职责，稳步开展各项基础管理工作。推进国土空间开发保护制度建设，加快建立健全规划体系。加强自然资源保护利用，提升生态环境质量。加强自然资源法治体系建设，严格开展清查治理和督察执法。

　　下一步将重点做好五方面工作

　　刘昆同时透露了下一步的重点工作安排。

　　一是全面加强党的建设，推进党建工作与国有资产监管工作相统一。坚持和完善中央企业党建责任制考核，加强高素质企业领导人员队伍建设。切实落实国有企业和国有金融机构全面从严治党责任。

　　二是着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。贯彻落实国企改革“1+N”系列文件精神，以实施国企改革三年行动为契机，抓重点、补短板、强弱项，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

　　三是加快构建金融企业国有资产管理制度框架，促进国有金融资本职能有效发挥。建立健全国有金融资本管理制度框架，适时出台国有金融资本管理条例。

　　四是持续强化行政事业性国有资产基础管理，推进资产管理提质增效。加强行政事业单位国有资产管理制度建设，探索建立符合公共基础设施等行政事业性国有资产特点的管理体系。

　　五是筑牢自然资源资产管理基础，不断健全国有自然资源资产管理制度。全面完成第三次全国国土调查;健全完善国家级数据库管理系统和国土空间基础信息平台，加快推进清查试点和资产价值评估标准制定。建立自然资源执法督察协作工作机制。

　　如何加强国有资产管理·2

　　摘要：加强学校国有资产管理，防止国有资产流失，已成为学校管理人员的一项重要任务，也是保证教育教学活动顺利开展的物质条件。 　　关键词：学校;国有资产;管理 　　中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2012)02-0-01

　　近几年来，随着国家加在对教育事业资金不断投入，学校规模的日益扩展，国有资产的规模也迅速扩大日趋复杂，原有的国的资产管理模式、方法、手段在实践中已日益局限与滞后性，不能完全适应当前国有资产管理的客观的要求，如何加强和完善国有资产管理，谈谈看法。

　　一、加强国有资产管理意识，树立主人翁精神

　　近年来，学校取得国有资产的资金来源开始增加，除了国家财政拨款，还有一部分集中在学费、货款、国债建设投资等，学校的资产无疑是很重要的国有资产。为此，我们必须加强国有资产管理意识，学校校长各部门负责人及全校教职工都要树立主人翁精神，保证国有资产的安全、完整，发挥其使用效益和经济效益，加强对国有资产管理政策法规宣传，使全校教职工有责任共同参与管理。

　　二、强化固定资产的核算，严防国有资产流失

　　1.严格执行行政事业单位资产管理规定，登记固定资产的增加

　　学校每学期都有增加固定资产的基本建设购置自制调入等，学校基本建设应严格实行自报审批公开招标建设审计过程。基本建设完工后，应及时办理交接手续，并根据财政部门的决算审核书，填写固定资产增加，自财务财产部门登记入账。

　　2.慎重处置固定资产的减少，及时上报市局审批

　　建立科学严密的固定资产报废制度，学校固定资产经过一段时间使用磨损，丧失了使用效能，需报废更新。贵重固定资产必须报财政局或教育局有美科室鉴定后，填报申请处置报告，报财政部门审批后报废。如可变价处理的，残值收入作收入核算入账。仪器设备，在一定限额标准以下的，学校成立报废鉴定小组自行鉴定后报废。

　　责任损失的固定资产，应追查是源于管理不善或失职、丢失、毁损或擅人为破坏的，鉴定小组会同责任人找出原因、分清责任，提出处理意见报校行政领导审批，责成过失单位或个人赔偿损失，并监督执行，赔偿收入纳入核算。

　　3.规范管理，严防国有资产流失

　　学校要建立和完善国有资产监督管理体系，制定维护国有资产有关制度和法规，对拥有资产进行严格登记记录，实行国有资产增加减少报批制度。后勤管理人员、财会人员加强培训，熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断提高认识，增加看家理财的本领，防止管理人员决策失误导致流失，学校有关部门和广大师生员工密切配合，相互监督，树立国有资产保值增值的经济意识，健全管理机构，完善管理制度，明确职能，赋予权利。制定资产来源登记制度，财产保管制度，财产维修，报损制度，财产出租转让制度，资产评估制度，使国有资产管理有章可循。修订固定资产标准，应从效用、使用期限、单位价值方面来量定固定资产，只有这样才能保证国有资产安全完整，不无故流失。

　　三、建立专门机构，配备专兼职人员

　　随着教育事业不断发展，学校拥有的国有资产数量和价值也日趋扩大，它们是价值形态和实物形态的统一体。现行体制的一个主要矛盾就是分割管理、权责不分，国有资产由多个部门分担，管资产、管人和管事相脱节。人事部门管人，不考虑管资产，职能部门管资产，却不能选择人，财务部门管钱却无权考核绩效，三个部门出发点、目的、要求又不相同，这种人权、政权、事权不统一给管理上造成职责“缺位”和“越位”问题。我们必须成立专门机构，配备专门人员，切实加强管理。学校应成立国有资产管理领导小组，由校长、分管校长和财务、人事、教学、设备采购、总务后勤等部门负责人组成，下设办公室，在人员配置上不仅有行政管理人员，还应有财务审计以及工程预决算等专业技术人员，确立各部门兼职资产管理员。该专门机构职责包括：制订和组织实施国有资产管理的规章制度，负责资产账、卡管理，负责学校资产清查、登记、统计报告和日常监督检查工作。负责办理资产转让、报损、报废等报此手续，负责资产合理配置、参与资产集中采购、招标验收入库，维修保养和基建竣工验收等日常工作，负责本年开办的经营项目论证，履行资产投入申报手续，并对投人经营资产实施投资者的监管，向主管部门负责，并报告工作，组织管理人员政策和业务培训，考核国有资产管理人员对有关部门和个人提出奖惩建议。

　　四、建立和完善国有资产管理责任制

　　学校应按照“统一领导，分级管理，责任到人”的原则，建立校长、分管校长、国有资产管理机构，各部门负责人和国有资产专兼职管理人员多层次管理责任制，承担各自权限和责任。校长是单位法定代表人，理应对全校国有资产的安全完整，对主管部门和政府负责;分管校长根据校长授权，具体负责管理国有资产购置、使用和处置的审批，合理配置优化资产的存量和结构，国有资产管理机构，要按照职责和权限管理全校国有资产日常事务工作;各部门负责人要对本部门占用和使用的国有资产安全完整负责，提高资产使用效率;专兼职国有资产转让、报损报废等具体手续，并检查报告各部门资产管理的情况。

　　五、强化国有资产日常管理

　　我们应对学校占用的国有资产不间断的管理和核算，这要求我们：

　　1.完善国有资产购置验收制度

　　各部门提出资产购置计划要进行审核，在根据实际需要又要注意节约，防止重复购置和闲置的浪费，在购置方式上，对纳入政府采购范围的要集中采购和公开招标方式。学校应成立固定资产集中采购和招标管理领导小组，组织、监督集中采购和招标过程，公开保证优质优价，还要把好资产验收入库关，对不符合质量要求及以次充好的资产，拒绝入库。

　　2.完善资产使用维护制度

　　资产使用维护制度包括使用登记、保管维护措施、安全措施、赔偿措施等内容，它是资产安全完整，提高资产使用效率的保证，使用部门和个人做到领用登记、小心爱护、妥善保管;学校对大型、贵重、技术性较高的仪器设备要设有专人负责，并制定相应操作规定及使用、维护、保养制度，对于损坏学校资产，给学校造成重大损失，要追究当事人责任并要求赔偿;学校资产的保管采取必要的安全措施、防火防盗、消除安全隐患。

　　3.完善资产自置制度

　　资产处置制度包括对资产的转让、出租、出借、抵押报损、报废等内容。校内要制订详细的资产处置程序和办法，规定各类资产转让、出租、出借、抵押、报损、报废时的报批程序，防止单位和个人随意处理资产，造成国有资产流失。

　　4.定期开展清产核算工作

　　学校应定期组织国有资产清查盘底工作。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，核实国有资产的存量和增量，了解资源共享资产保管，使用维修等情况是否正常，及时发现妥善处理管理中的问题，推动资产优化，促进闲置资产的有效利用。国有资产管理部门、财务部门和使用部门每年年底应对固定资产、流动资产全面清查盘点对账，使账账、账实、账卡保持一致，对盘盈、盘亏固定资产和流动资产，找出原因，及时处理。

　　六、加快推进国有资产管理信息化建设，加强信息化、网络化管理

　　1.对国有资产进行了拉网式清查登记，记录固定资产详细清单

　　管理组人员设计表格，分发给各单位负责人进行登记清理，表格应包括资产名称购入时间使用年限、单价、总价、存效地点，使用人、责任人、资产状况等，便于以后进行统一管理的第一手资料，并会同总务处一一核实，保证资产统计的准确性。

　　2.利用软件建立固定资产电子账册

　　在计算机上建立国有资产台账和分类明细账，建立固定资产新增、报损网上登记，实现国有资产登记网络化，随时登记期末汇总，减少遗漏和差错，每学年进行学校固定资产总值分析。

　　3.实行固定资产网上报修制度

　　在固定资产信息化、网络化管理的基础上，加强固定资产维护工作，利用校园网建立校园维护板块，实行网上报修，维修制度，管理人员根据网上报修内容，及时进行维修，同时资产维修和资产检查资产增加和减少(报废)在校局域网公布，所有人员一目了然，提高透明度，也增加管理者和使用者的工作责任心，以及广大群众监督作用。

　　结束语

　　总之，加强学校国有资产管理必须严格执行规章制度，分级管理，分清责任，管用结合，充分调动广大师生参与管理的积极性，充分发挥管理者的主观能动性，防止国有资产流失，提高资源的使用效益，保障我国教育事业健康、快速发展。

　　如何加强国有资产管理·3

　　[摘 要]资产是企业持续发展的重要资源，资产管理是企业管理的重要环节和关键领域。但是，当前国有企业资产管理仍存在较多问题，制约了其功能的充分发挥，因此如何加强国有企业资产管理成为当前国有企业迫切需要解决的问题。文章在分析加强国有企业资产管理重要性的基础上，探讨了当前国有企业资产管理存在的问题，并针对性地提出了加强国有企业资产管理管理的对策措施。

　　[关键词]国有企业;资产管理;管理制度

　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.125

　　1 引 言

　　资产是企业的重要生产资料，它是企业拥有或控制的，预计可以在将来为企业带来经济利益的流入。资产的分类很多，按类别资产可以分为流动资产、固定资产、有形资产、无形资产等。资产是保证企业实现目标、创造收益的关键资源。近年来，随着国有企业的不断发展，国有企业资产规模日益壮大，企业资产管理的难度也在不断增大。目前，在我国国有企业资产管理中，存在着资产使用效率低下、管理意识不到位、制度不健全等问题，这些问题直接影响到企业资产管理的好坏，影响到国有企业的可持续性发展。如何对国有企业资产实施有效管理，提高资产的运营效率，实现资产使用效率最大化，已经成为国有企业管理者必须面临的一个重要问题。本文主要从当前国有企业资产管理中存在的问题出发，进行梳理和分析，从而给出关于提升国有企业资产管理的几点建议，以强化国有企业资产的管理。

　　2 当前国有企业资产管理存在的问题

　　2.1 固定资产管理中存在的主要问题

　　固定资产是国有企业资产的重要组成部分，是保证企业正常运行的必要条件，在我国国有企业资产结构中占有很大比例。固定资产管理是企业经营管理的重要组成部分，加强固定资产的管理，既能维护固定资产的完整和安全，又能提高企业的经济效益。目前在国有企业固定资产管理中，主要存在以下问题：一是固定资产闲置、使用效率偏低。目前国有企业普遍存在着固定资产闲置的情况，而通常这部分资产价值较高、管理难度较大，这是由于一方面，随着科学技术的不断进步，产品的不断更新，一些传统机器设备已不适应市场的发展而闲置下来。另一方面，部分国有企业在资产购进前缺乏科学的论证和效益分析，在资产使用过程中，又缺乏规范化的管理，导致企业普遍存在资产闲置、使用效率偏低的现象。二是固定资产管理制度有待完善。首先，大部分国有企业所拥有的固定资产数量庞大、种类繁多，内部单位之间调拨频繁，但企业相关管理人员的管理意识淡薄，造成部分固定资产出现保管不善、丢失毁损的情况。其次，部分企业固定资产核算管理制度不健全、管理流程不规范，固定资产采购后入账不及时、折旧计提有误，资产购置后无验收保管制度等。再次，企业固定资产管理职能部门分工职责不明确，管理不到位，资产管理责任覆盖有遗漏。固定资产该谁管、谁来管的权责不明确、职责不清，随意性较强，管理松散， 导致固定资产管理混乱，业务部门管理职责不清晰情况较为严重。三是普遍存在着财务核算和实物管理相脱节的问题。大部分国有企业对固定资产管理实行账物分管，即是财务部门管账、使用部门管物，部门之间组织协调配合不够，常常造成管理流于形式、账实不符的问题。比如已经报废、盘亏的固定资产，由于相关手续办理不及时，使得固定资产报废不能及时清理和处置。造成报废资产不能及时盘活，既增加了保管成本，也占用了企业部分资金。

　　2.2 存貨管理中存在的主要问题

　　加强企业存货管理，能够最大限度地降低企业资金占用率、降低企业综合成本、能有效地保证企业生产经营活动的连续正常进行。目前企业存货管理中存在以下几个问题：一是存货的收入、发出、结存缺乏真实记录。由于存货在入库、领用、生产成本及费用的归集、结转等过程中存在的人为因素较多，各部门之间信息沟通不到位，使得入库单、领料单等资料不能及时完整地传递并进行准确的会计记录，常常导致企业原材料、库存商品等存货存在账实不符的情况。二是部分企业内部控制制度不健全。有的企业在材料采购、产品销售环节往往是由同一个人完成采购销售、付款收款、入库出库等全过程，使得企业的采购销售工作无章可依，往往提供了暗箱操作的可能，增加了营私舞弊的可能性。三是管理不到位。企业在清产核资中对毁损待报废、有问题的存货作为重点问题进行了上报，但只是上报，没有得到上级主管部门的批示，导致这些有问题的存货长期无法解决，使之流于形式，没有从根本上解决问题。

　　2.3 应收账款管理中存在的主要问题

　　应收账款是企业的一项重要的流动资产，是企业资产管理的重要内容。目前企业在应收账款的管理中主要存在以下几个问题：一是风险意识不足，缺乏对应收账款的事前控制。在竞争激烈的市场条件下，企业为了提高销售率，完成销售任务，事先未对某些客户做深入的调查和了解，事后也没做及时的管理，导致这部分应收账款收不回来，使得企业流动资金受阻，存在着潜在的财务风险。二是应收账款管理制度不健全。有些企业对应收账款的管理缺乏规章制度，或有章不循形同虚设，在实际工作中，销售部门与财务部门往往缺乏沟通，使得销售与核算环节脱离，出现问题也不能及时解决，致使企业应收账款逐年递增。三是企业对账不及时、催收不积极，影响了债权的准确性和有效性。在产品销售过程中货物与资金流在时间和空间上存在着差异，票据传递与会计记录偶尔也会发生误差，所以债权债务双方应定期进行对账，这样可以明晰双方的权利和义务，以便于企业应收账款的回收。但在现实中有的企业长期不对账，或即使对了账，也只是口头承诺，没有形成合法有效的对账依据，在货款回收上也起不到应有的作用。

　　2.4 货币资金管理中存在的主要问题

　　货币资金均衡有效地流动是企业生存和发展的基础，货币资金管理是企业现代管理的一项重要内容。目前，企业在资金管理中主要存在以下几个问题：①资金管理意识淡薄、管理体系不健全。一些企业由于没有足够的资金管理意识、健全的管理体系，在资金管理过程中往往缺乏科学性和统一协调性，很多企业为了提高自己的盈利水平而片面地追求产量、产值，往往导致库存产品占用大量的资金，影响企业正常的资金周转，使得企业入不敷出。②货币资金内部控制制度不够完善，或是有完整的制度但相关人员执行不到位。在日常现金管理中，一些企业经常存在违反企业财务制度的现象，比如不严格执行规定的库存现金限额，超额留存库存现金;为方便办事，将支付款项所需的全部印章及相关票据集中交由出纳一人保管;多头开户，私设小金库、用白条和借据抵顶库存现金等。以上这些做法都造成财务账务混乱，严重地影响了企业货币资金的管理。

　　3 加强国有企业资产管理的对策措施

　　3.1 更新管理理念，提高资产管理意识

　　在当前国有企业发展过程中，资产管理在很大程度上影响着企业的经营状况，公司管理层应改变重经营的理念，加大对企业资产管理工作的重视度。在具体的资产管理工作中，应将其与财务管理相结合，将精细化的管理理念贯穿于资产管理的全过程，以此来实现国有企业资源的优化配置，全面提高国有企业资产的使用效率。同时我们还应加强对资产管理人员的培训，提高相关人员的专业素质，使企业的资产管理水平稳步提高，进而提升公司整体运营效益。

　　3.2 完善资产管理制度，促进资产管理规范化

　　目前国有企业的资产管理基础工作还存在着诸多问题，企业应根据自身经营管理的特点、存在的问题，制定适合本企业的资产管理制度。首先，应制定企业内部经营管理的组织架构，明确各部门的职责，明确具体的业务流程，把资产管理的责任细分到每个部门中去，让各个部门能够各司其职地做好资产管理。其次，资产管理工作还应形成财务、销售、生产、设备等各管理部门、资产使用部门密切协作，相互制约的有力监管机制，共同保障国有企业资产的安全完整。最后，企业应遵循国家政策法规完善各项资产管理办法。如《固定资产管理办法》《应收账款管理制度》《资金管理办法》《原材料管理办法》等，形成一整套的管理体系，以此促进企业资产管理工作的规范化。

　　3.3 加强会计核算与监督、发挥财务管理作用

　　国有企业财务人员应不断提高自身的专业技能，对企业资产的购置、领用、处置等应严格依据企业会计制度的规定进行准确的财务核算，同时在日常工作中还应加强会计监督，重视企业资产的日常管理，对各种违反财经纪律的现象，要加强办理业务的程序化和规范化的管理;另外，财务部门应加强与各部门的联系和沟通，及时向各部门反馈相关资产的财务信息，协助相关部门制定和落实各项资产管理制度，参与企业实物资产的盘点工作，并定期做好与业务单位进行往来账款的核對等工作，只有不断强化企业的财务管理工作，才能够有效地降低企业资产的风险，保证国有企业持续健康发展。

　　3.4 加强信息系统建设，科学有效地进行资产管理

　　加强资产管理信息化建设是加强企业资产有效管理的重要方式，是实现企业资产保值增值的有效保障。在科技日益进步的信息时代，国有企业应积极推进信息化管理，将资产管理各个环节统一纳入信息管理系统中进行精细化的管理，使企业资产的管理逐步细化到项目、细化到资产使用的部门、细化到具体的岗位和个人，通过信息化管理系统企业各部门之间能够实现信息共享，实现资产的动态管理，也有利于提高国有企业资产的使用效率，降低生产成本、实现资产的保值增值，促进企业资产管理的规范化、标准化和精确化。

　　4 结 论

　　综上所述，资产是企业生产、经营以及发展的重要内容，国有企业必须重视资产管理工作，深刻认识其对于企业发展的重要性，将企业资产管理作为企业重点工作来抓，从企业各层次、各角度来提高企业资产管理水平，从而实现对企业资产的有效管理，促进企业持续、稳定、快速发展。

　　参考文献：

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　　[4]樊云丹.浅谈国有企业资产管理存在问题及措施[J].行政事业资产与财务，2014(27)：152-153.

　　[5]王东.国有企业资产管理存在的问题与应对办法研究[J].中国商贸，2014(2)：30-31.

如何加强国有资产管理 3篇

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