对新形势下加强监狱党建工作的思考2篇

　　对新形势下加强监狱党建工作的思考·1

　　对新形势下加强监狱党建工作的思考

　　监狱作为担负国家刑罚执行机关，近年来，在监狱体制改革和布局调整不断向纵深发展的新形势下，怎样加强党对监狱各项工作的绝对领导，如何充分发挥党委的核心作用，党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，是当前监狱高度关注、认真思考的一个重大课题，为此，就监狱在新形势下怎样加强党的建设工作谈一点个人的思考。

　　一、切实加强监狱党委对监狱、公司、企业各项工作的领导，充分发挥其核心作用

　　目前，监狱体制改革工作，已取得了阶段性的进展，就我区监狱而言，监狱体制改革后形成刑罚执行的监狱、为罪犯提供劳动岗位的子公司和即将纳入改制环节的原有企业三块工作格局，它们的工作属性、功能领域虽然各异，但它们相互依存、相互联系并相互制约，工作管理如果存在认识上的误区，各自为阵，就很难切实达到规范运行的目标，这就要求全部工作必须在监狱党委的统一领导下，进一步理清工作思路，统一思想，定位管理权限，各项工作必须服从服务于监狱党委的工作大局。

　　(一)加强领导班子建设，增强班子成员的大局意识、责任意识和忧患意识

　　监狱党委是一个领导集体，是监狱全部工作的领导核心。由于在监狱体制改革过程中，班子成员难免存在认识上的差异，对工作的责、权划分理解不清，对自己的工作定位不准，忽略了在党委领导下这一政治原则，因此，只有提高每个党委成员的政治觉悟、党性修养、理论素质，才能够充分激活班子成员工作思维的创新，才能增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，才能提高他们谋划监狱科学发展干事创业的水平。首先，要加强班子成员的理论武装。要通过自学、培训、坚持党委中心组学习等方式，努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，掌握监狱体制改革政策的内涵，用发展着的马克思主义中国化的最新理论成果来研究、制定、指导监狱的科学发展，努力建设学习型的党委班子。二是加强班子成员的党性修养。党的先进性要求我们党员领导干部要始终保持共产党人的政治本色，发扬党的传统和优良作风，以优良的作风带领广大党员群众不断推进监狱事业又好又快发展，因此，我们应当通过组织生活会、民主生活会等方式，加强党员领导干部政治修养，坚定理想信念教育;

　　加强理论修养，提高实践能力教育;

　　加强作风修养，塑造崇高品格教育;

　　加强纪律修养，维护团结统一教育。只有坚持不懈地加强班子党性修养，我们才能把监狱改革、发展、稳定的各项任务完成好。三是班子成员要树立正确的权力观。清正为官、廉洁从政是党员领导干部履职的一个基本准则，我们权力是人民给的，我们就应当把手中的权力用在为人民的利益服务上，用在监狱科学发展的事业中，因此，要用组织的监督，群众的监督等多种监督形式，制约权力的滥用，在监督中开展工作，推进事业，在监督中保持本色、实现进步，在监督中减少失误。

　　(二)坚持“两个会议议事制度”用制度管权、管事、管人

　　长期以来，在监狱各项工作的实践中，我认为，要充分发挥党委集体领导这个核心，必须建立和完善“监狱行政会议议事制度”和“党委会会议议事制度”，并且坚决予以贯彻和执行。

　　建立和制定“两个会议议事制度”的关键，一是要准确把握“两个会议”的议事内容，二是有序规范“两个会议”的议事规则，三是从严要求“两个会议”的议事纪律，实践证明，一个监狱领导班子的状况如何，同是否认真执行党的民主集中制有直接联系，班子团结与否，凝聚力怎样，民主决策意识强不强，直接引响党委集体的形象，为此，建立和完善“两个会议议事制度”是解决这一问题的最有效的措施和途径。

　　二、切实加强党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用

　　十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》中指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策各项工作任务的战斗堡垒”。因此，监狱必须把基层党支部的建设纳入党委重点思考的工作任务来抓。 (一)加强党支部的班子建设。党的基层组织强不强，关键要看领导班子强不强;

　　而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强， 能不能成为好的带头人。因此，加强基层组织建设，首先要通过 选好“班长”加强班子建设。一个优秀的党支部书记，一方面要有“德”，即有良好的政治品质、理论素养、责任意识、思想作风和道德修养;

　　另一方面要有“才”，善于把党的路线方针政策与监狱的实际相结合，能够凝聚广大群众并带领他们推动各部门 的各项工作，因此，我们要把那些“讲党性、重品行、作表率”的同志选拨到领导岗位上来，使大量德才兼备的人才成为党的基 层组织的领头人，不断提升党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　(二)扩大基层组织覆盖面。十七届四中全会的《决定》中指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作;

　　哪里有党员哪里就有党组织;

　　哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。在监狱体制改革新的形势下，迫切要求我们深入分析改革发展现状和监狱、公司、企业发展的变化，改变党的工作和基层组织建设在公司、企业明显滞后甚至出现空白的现象，要尽快形成与实际工作相适应的党的基层组织建设新格局。

　　(三)落实党建工作责任制。抓好基层党建工作规划的制定和实施，关键是要抓好基层党建工作责任制的落实。要在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，采取积极有效的措施，确保目标责任制落到实处。

　　第一，加强领导，建立和落实领导责任制。监狱党委要切实加强对基层党建工作的领导，明确党委书记是第一责任人，对监狱基层党建工作负总责;

　　分管领导是直接责任人，具体抓好基层党建工作;

　　党委班子其他成员要结合分管工作，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。形成党委统一领导，分管领导各司其职，密切配合的工作格局。

　　第二，党委书记、党委成员、支部书记要牢固树立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作就是不称职”的责任意识。用更多的精力，花更大的力气，细化、量化责任目标，使人人有压力、有活力、形成整体联运的工作态势。

　　第三，建立、完善党员领导干部联系基层组织工作制度。监狱党委班子成员要结合各自分管工作，建立基层党建工作联系点，并经常深入联系点，具体指导基层党建工作，抓好基层党组织的班子建设，提高党员干部队伍素质;

　　帮助制订发展规划，理清发展思路，实实在在地帮助基层解决实际工作中的难点问题;

　　基层群众反映强烈的突出问题;

　　以点上经验推动面上工作，切实为基层党组织战斗堡垒作用的发挥，作好服务和指导。

　　三、增强党员意识，充分发挥共产党员的先锋模范作用

　　党员的意识是共产党员的立身之本。是党员对党的性质、宗旨、使命的自觉认识，是对自己在党组织中应承担的责任、义务的理性认同，因此，增强党员意识既是长远之计，又是当务之急。

　　(一) 必须在加强党员经常性教育上下功夫。党员经常性教育是党的建设一项基础性工作，监狱党委、基层党支部要作为一项常抓不懈的工作抓好、抓实。

　　一是要抓好党员的学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织党员的集体学习。通过表彰学习标兵等方式，激发党员自主学习的积极性和主动性。二是加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。三是严格组织生活。认真执行：“三会一课”制度，坚持完善民主评议党员制度，民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。四是做好思想政治工作。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性，针对性和实效性。

　　(二)必须在做好党员联系和服务群众工作上下功夫。党员联系和服务群众，一要尊重和维护群众的合法权益;

　　二要经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。三要关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助他们解决实际困难。四要虚心向群众学习，在联系和服务群众过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

　　(三)必须在提高党员先锋模范作用意识上下功夫。要教育党员必须在生产、工作、学习和社会活动中发挥先锋模范作用，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，尤其是要把先锋模范作用体现到关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。使党员始终不忘自己的党员身份，时刻牢记自己的义务和责任。

　　对新形势下加强监狱党建工作的思考·2

　　十八大以来, 党中央对全面从严治党作出了重要战略部署。监区党支部作为监狱系统党的最基层组织，必须主动适应全面从严治党的主基调和新常态，全面加强和改进党组织建设, 切实让从严治党的部署要求落地生根，用党建工作的新成效引领监狱工作新发展。

　　一、加强监狱基层党组织建设是形势所要、职责所在和任务所需

　　(一)加强监狱基层党组织建设是落实全面从严治党的迫切需要。坚持党要管党、从严治党是中国共产党取得革命、改革、建设胜利的宝贵经验。监狱基层党组织在推进中国特色社会主义监狱事业中肩负艰巨任务、面临复杂局势，只有不断加强党组织自身建设和创新，不断提高党组织的领导水平和驾驭能力、拒腐防变和抵御风险的能力，让从严治党管到位上、严到份上，才能更好地团结和带领民警职工聚焦主责主业、建设现代监狱，完成“惩罚和改造罪犯”的职责和使命。

　　(二)加强监狱基层党组织建设是推动监狱工作发展的必然要求。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”新形势下，监狱基层党组织建设面临的形势更加复杂、责任更加重大、任务更加紧迫，呈现出综合性、复杂性、动态性的特点。监狱基层党组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都直接关系到监管的安全稳定、教育改造质量的提高和监狱经济工作的发展。只有不断加强监狱基层党组织建设，积极探索党建工作与中心工作融合发展的有效载体，才能不断推动党的监狱事业的科学发展。

　　(三)加强监狱基层党组织建设是提升民警队伍素质的重要保证。“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是最大失职”。思想教育从严、干部管理从严、组织建设从严、作风建设从严、反腐倡廉从严是监狱基层党组织建设的五项重点工作。做好新形势下监狱工作，最根本的在于建设一支高素质的民警队伍。监狱民警队伍作为政法队伍的重要组成部分，只有守纪律、讲规矩、严要求，才能成为一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，才能确保“刀把子”始终紧紧掌握在党和人民手中，才能担负好维护稳定、促进发展、推进法治的时代使命。

　　二、监狱基层党组织建设面临的新挑战

　　(一)重形轻神，组织功能虚化。近年来，各单位普遍重视基层党组织建设，不断扩大组织覆盖面，积极吸收发展党员，基本上实现全覆盖、无空白、基层党员民警比例达到70%以上，但在一定程度上其政治功能、精神价值、堡垒作用被忽视，职能效能、能力水平被弱化。部分基层党组织的主阵地意识不牢，在贯彻党的路线、方针、政策时照抄照转、生搬硬套，在民警政治思想教育上被动、简单，政治引导力下降，造成负面思想在基层蔓延、腐朽思想在基层传播;推动发展的主力军作用不强，找不准服务大局的切入点、抓不住推进发展的结合点，党建工作单一化、分割化，与整体工作联系不紧、与业务工作结合不深，党组织组织协调、保障发展的功能弱化;服务群众、促进和谐的主旋律不强，对基层的所思所想反映迟缓、对民警的所急所困束手无策、对凝聚警心民智办法不多，导致上情传不下、下情上不来，党组织的凝聚力不强、向心力不足，公信力和领导力下降。

　　(二)重物轻质，方式方法僵化。经过近年的努力，监狱基层党组织的运行条件不断改善、保障水平大幅提升，但重外在物态形式建设、忽略内在质态发展的倾向较为突出，以硬件建设代替活动开展、以制度上墙取代业务建设、以书面材料体现工作成效的现象较为突出，弱化了其运行机制和管理制度建设。尤其是结合监狱实际需要、监管工作特点、监狱警察职业特色，对监区党支部的职责职能、制度规范、考核评价等制度建设滞后。具体表现在：管理制度不合理，缺乏操作性，导致党员教育培训、组织生活、党内监督、党务公开等基本制度流于形式、形同虚设;运行机制不完善，党建工作同中心工作、业务工作相脱节，解决思想问题与解决实际问题相分离，形不成工作合力;工作手段不科学，内容单一固化、满足于“政治说教”，形式简单老套、停留在“以会议传达会议、以文件贯彻文件”，追求轰轰烈烈实效不强的表面效应、追求满足数量不求质量形式主义，“为党员所需，受党员欢迎，使党员高兴”的高层次活动、持久性活动、有生命力的活动不多，民警参与积极性不高，未能与新形势下的新要求有机融合。

　　(三)形严实软，考核评价弱化。尽管监狱单位从形式上构建了党建工作责任网，强调“一岗双责”的职责要求，但缺乏科学的基层党建责任制清单和合理的考核评价体系，导致部分监狱基层党建往往抓空、抓虚。部分监区党务干部认识偏差，重业务轻党务，把部门业务、监管安全、生产经营作为硬任务、把党建工作视为“软任务”、“虚要求”，错误认为党建工作弹性大、做多做少一个样、抓与不抓一个样，不影响大局，甚至将其作为额外负担。党建责任区分不清，监狱各层级对“抓什么、如何抓”的职责要求不了解，往往是上下一般粗、条条一般宽，导致党建的责任主体不清晰、责任要求模糊化、责任落实不具体。党建工作考评粗放，缺乏科学依据和量化标准，依然停留于静态考核、台账考核、模糊考核、年终考核、上级考核为主，难以反映监狱基层党建工作的真实状态和工作水平。

　　(四)有名无实，主体地位淡化。有些党支部自转能力弱，组织生活不健全、支部活动不正常，民主生活会流于形式，组织生活会缺乏批评与自我批评，党内制度执行不严。有些党支部勇于担当的精神不强、攻坚克难的能力不高，遇到问题就绕弯、看到矛盾就回避、碰到困难就上交，党支部战斗堡垒作用没有得到充分发挥。有些基层党组织不尊重党员民警的主体地位，仅将其视为教育管理的对象，忽视其知情权、参与权、表达权和监督权行使，党员民警的权利与义务、责任不对等，党员参与党支部工作的政治热情不高。部分党员民警身份意识淡薄、先锋作用弱化，担当精神不足，素质能力不高，把自己等同于普通群众，放松了对自己的要求，平时“隐姓埋名”，看不出来、站不起来，关键时刻豁不出来，离“在党言党、在党爱党、在党兴党、在党忧党”的要求还有不小的差距。极个别党员民警和支部领导违法乱纪、执法犯法，严重损害了党和监狱的形象。

　　三、加强监狱基层党组织建设的对策措施

　　(一)推进“三个覆盖”，重构党建格局。一是责任全覆盖。完善党建工作责任网络，定性定量详列监狱党委、监区党支部各级党组织和政工、纪检等各部门及支部书记、支部委员的党建责任清单，做到监区党支部的工作内容具体化、支部班子成员责任明确化、党建考核体系标准化，真正列出党建的责任、路径，画出富有操作性的“硬杠杠”，形成党建工作项目化推进、标准化实施的工作机制，使党建工作化虚为实、变软为硬。二是考核全覆盖。坚持把党建与政绩考核相结合、把过程管理与结果评估相结合、把跟踪问效与奖惩使用相结合，建立监区党建工作绩效考核制度，加大党建工作在班子考核中的权重，建立述职述党建、评议评党建、考核考党建制度，把平时考核、专项考核和年度考核有机结合，推行工作日志、业绩全程纪实、实绩公示公议，建立由政工部门牵头、相关部门参与的干部实绩分析联席会议制度，以考核机制倒逼全面从严治党责任落实，以考核的杠杆作用保证党建工作与业务工作的一体建设、齐头并进。三是制度全覆盖。按照贴近监狱需求、贴近职业特点、贴近党员生活的原则，全面加强监区党支部制度化、规范化建设，形成便于执行、易于操作的管理制度体系。结合监区执法管理实际，制定《监区党支部议事规则》，完善《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》等制度，加大执行检查，确保各项制度落地生根，让党内政治生活认真起来、严肃起来、庄重起来。

　　(二)抓牢“三个重点”，增强保障能力。一是配强“带头人”。工作强不强，关键看“领头羊”。“用责任制管责任人，抓责任人带一班人”。班子建设是支部建设的基础工程，选优配强党支部工作班子是支部工作的首要，特别是要选好用好党支部书记，把素质硬、业务强、重创新、善融合、品行好的干部推选到支部书记岗位上，把党务工作者岗位作为培养锻炼干部的重要平台，带动基层党员争先创优。二是严把“进口关”。把好党员入口关是从源头上保持党员队伍纯洁性、先进性的基础性工作。要准确执行新时期发展党员的方针，始终把政治标准放在首位，坚持把入党动机、政治觉悟、道德品行等作为重点，避免将监狱警察工作标准作为发展党员的标准，防止把岗位标兵、技术骨干、劳动模范等简单等同于党员标准，坚决杜绝完成指标、实现达标而忽视党员质量的现象。在发展程序上，可尝试推行发展党员预审制、票决制、责任追究制，建立政工部门一线介入、全面了解每个党员培养、发展情况，对入党对象进行全面比选、查看其政治表现、工作能力、群众基础是否最突出，实行支部、政工、纪检、管教等部门多部联审，严格介绍人、考察人责任联查，切实提高党员发展质量。三是筑牢“主阵地”。加强基层党建的政策保障和物质保障，完善支部工作和活动经费列支渠道，按照“十有”标准有序推进“党员之家”建设，积极完善“一家一校一中心”建设(党员之家、监狱党校、党员教育平台)，形成设备齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地、党员实践基地和党务宣传阵地。

　　(三)强化“三个环节”，提升先锋指数。一要树品牌。推进基层党支部“分类定等，晋位升级”工作，开展“一支部一品牌”创建活动，积极挖掘支部特色做法、着力培育支部核心价值、打造支部工作文化，形成叫得响、有影响、上档次的党支部品牌，引领支部工作优质高效开展。深入开展“人民满意先锋岗”、“管教能手”、“感动人物”、“和谐团队”等评比表彰，对符合条件的先进典型优先列入各级后备干部进行系统培养、优先晋升警员职务，发挥先进典型的辐射、示范、带动作用，提升监狱基层党组织工作影响力。二要强服务。建立以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点的上级党组织服务下级党组织工作体系，以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点的党组织服务党员工作体系，以“搭建服务平台、创新服务载体”为重点的党组织和党员共同服务群众工作体系，以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点的党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系，以服务彰显先进本色，凝聚推动监狱发展的内生动力。三要正党风。严格教育，把检查知晓和遵守党章作为组织生活的重要内容，切实树立党章权威，打牢思想基础。严格党员管理，严肃党内组织生活、定期开展党员评议，完善支部、家庭、社区“三位一体”党员管理模式，用好风险预警、警示谈话等手段，严肃查纠各类违法违纪事件，保证队伍的纯洁性、先进性。严格执行支部领导调查研究、挂钩联系、谈心谈话等制度，完善党内关怀制度，及时解决民警困难矛盾，让普通民警切实感受到平时看得到、找得到，关键时刻依靠得到的基层党组织政治核心作用。

　　监狱基层党组织建设是监狱党建工作的源，是我们抓党建工作的根。源远才能流长，根深才能叶茂!落实“党要管党、从严治党”责任，就是要以改革创新精神加强和改进新形势下监狱基层党建工作，把党建工作优势转化为推动监狱改革发展的组织优势。

对新形势下加强监狱党建工作的思考2篇

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