公安监管打造智慧监管

　　公安监管打造智慧监管

　　全国公安智慧监管建设现场推进会召开

　　孟庆丰出席会议并讲话

　　全国公安智慧监管建设暨重点工作现场推进会6月9日在浙江省海宁市召开。公安部党委委员、副部长孟庆丰强调，各级公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照公安部科技兴警战略和智慧公安建设要求，积极稳妥推进智慧监管建设，努力打造务实、高效的现代监所管理新模式，扎实推进当前公安监管重点工作，不断提升公安监所确保安全、服务大局的能力水平。浙江省副省长、公安厅厅长王双全出席会议。

　　孟庆丰指出，近年来，全国公安监管部门按照“确保安全、服务大局、深化改革、强化建设”的总体思路，恪尽职守，扎实工作，公安监所安全文明管理水平不断提高。对照新形势新任务新要求，公安监管部门要进一步提高认识、抓住机遇，以高度的紧迫感、责任感、使命感，在信息化、智能化技术引领下推动监管工作转型升级，推进公安智慧监管建设，走出一条新时代监管工作的创新发展之路。

　　孟庆丰强调，要紧紧围绕监管职能需求、准确把握智慧监管内涵，努力打造务实、高效的现代监所管理新模式。要建立以确保安全为核心的智慧防控体系，充分运用监管大数据和智能技术实现对各类风险的预测预警预防;要构建以规范执法为目的的智慧管理体系，进一步提高执法规范化水平，促进监所文明管理;要创建以打击犯罪保障诉讼为导向的智慧服务体系，积极推动数据共享，为公安大数据战略和政法工作服务，为办案提讯和律师、家属会见提供便捷高效服务;要打造以科学决策为追求的智慧指导体系，切实提升业务指导针对性和科学性。

　　孟庆丰要求，各级公安机关要将智慧监管建设纳入智慧公安建设大局中，加强组织领导，遵循信息化建设规律，坚持稳中求进总原则，坚持人工与智能有机结合，密切相关警种间协作，加强指导培训，确保用三年时间实现智慧监管建设应用全面覆盖、监所业务全面信息化管理，形成统一高效、互联互通、协同共享的智慧监管体系。

　　各省区市、新疆生产建设兵团公安厅局和铁路、交通、森林公安局分管监管工作的领导和监管部门负责人参加会议。会前，与会人员现场观摩了海宁市看守所智慧监管建设情况。

　　公安监管打造智慧监管

　　深圳公安改革创新团队 | 深圳警方多措并举，打造“智慧监管”新模式

　　近年来，针对监所管理业务痛点问题，以前沿科技为推动力，立足创新警务应用体系，深圳警方全力建设监管部门“124”工程，即一个标准、二级平台、四大系统。“一个标准”是指紧跟国内外安防技术发展最新趋势，不断探索深圳公安监管场所技防和信息化建设标准。“二级平台”是指在省厅、市局指挥平台总体架构下，分别建设支队综合指挥和各监所管理指挥两级平台。“四大系统”是指：建设智慧感知系统、情报分析系统、在押人员精细化管理系统、移动警务系统。通过加强和完善监所感知体系建设，充分发挥数据采集、数据共享、数据融合、数据驱动的信息化手段，将人工智能与监管业务深度融合，再造工作流程，实现执法闭环，打造具有深圳特色的“智慧监管”新模式。

　　警务提效

　　构建网络化、可视化、远程化

　　指挥监督新体系

　　深圳人口近两千万，且地理位置特殊，社会治安形势敏感复杂。全市现有22个公安监所(包括看守所10个、拘留所7个、戒毒所4个、收教所1个)。面对日益严峻的监管工作压力，深圳市公安局深入贯彻落实公安部、省厅信息化建设工作部署，以大数据、云平台为支撑，于2016年在预审监管部门建成启用“预审监管情报指挥中心”，构建网络化、可视化、远程化条件下的警种指挥监督新体系，有效提升公安监管警务效能。

　　深圳市公安局预审监管支队支队长朱建伟介绍，预审监管情报指挥中心的建设，将实现扁平化、动态化指挥调度，打通三大环节;专业化、远程化巡查督导，全天候开展隐患排查;信息化、精准化情报研判，全力服务一线实战。

　　深圳公安监管场所数量多、分布广，传统业务检查督导方式难以满足现实需求，预审监管情报指挥中心打破地域时间界限，建立起集“实时互联、动态管理、智能预警”功能于一体的应急指挥系统，打通了上传下达、应急处突环节、风险管控三大环节。

　　“以应急处突为例，预审监管情报指挥中心建立了完善的监所应急处突实时响应机制，确保监所一旦发生突发事件，中心能够第一时间锁定关键部位监控图像，并通过应答系统传达处置指令，指导监所规范高效处置各类突发事件。”朱建伟介绍，预审监管支队依托预审监管情报指挥中心，依托省厅监所“一网控”平台，对全市监所安全管理、值班执勤工作开展24小时网上视频巡查，并全面理顺监所巡查制。

　　市公安局将“协助破案合成作战办公室”设立在预审监管情报指挥中心，构建预审监管支队牵头、各警种办案部门配合、一线侦查实战单位联动的协助破案合成作战新格局。2016年以来，全市预审监管部门先后协助破获多宗重特大案件，受到公安部、省厅领导批示肯定。

　　以人为本

　　网上预约和顾送钱物服务

　　纳入民生警务深微体系

　　在深圳各看守所监仓内，有一个俗称“仓内屏”的监室交互终端，这一产品的投入使用，不仅让监室管理工作的效率大大提高，也为所有在押人员，提供了一个智能化实用平台。

　　“他具有点名、签到、学习、沟通、检测等多个功能，通过仓内屏，我们可以随时掌握监仓内的情况，在押人员有什么紧急问题，也可以通过它与我们管教民警沟通，大大提高了民警的工作效率。”深圳市公安局预审监管支队视频信息科科长李俊介绍，仓内屏的使用，架起了在押人员与管教民警即时沟通的桥梁，在为管教工作减负提效方面起到了很大作用。

　　“我们在探索智慧监管工作的过程中，推出了一系列以人为本，便民服务的新举措，不仅方便了家属、律师顾送、会见，也创新了视频提讯机制，大大提高了办案民警工作效率。” 预审监管支队政委、“智慧办”主任傅宇告诉记者，通过深化民生警务应用，将家属会见网上预约、律师会见网上预约和网上顾送钱物工作纳入市局民生警务平台、警民通APP便民服务平台，通过数据库同步技术实现与省厅对外服务平台的无缝对接。

　　“在押人员多，会见室少是普遍存在的问题，之前，律师或者家属想会见，往往需要等很久，有了这个预约系统，会见效率得到提升。”李俊告诉记者，据统计，在之前，一天的会见量为60人次，而有了预约系统后，每天的会见量达到了300人次。

　　为进一步提高全市监所便民服务水平，解决在押人员家属现场顾送款的痛点、难点，根据深圳市副市长、公安局长徐文海 “警务科技建设要以人为本”的指示要求，深圳市在押人员网上顾送钱款服务平台于2017年12月18日在全市监所正式上线运行。该平台投入运行以来，得到了在押人员家属的一致好评。截至今年7月11日，已累计接受在押人员家属存款3003笔，存款金额总计234万元。

　　“网上顾送款使群众摆脱了现场顾送款存在的时间和空间限制，可以随时随地通过电脑、手机为在押人员存款，大大节约了在押人员家属从住所到看守所的往返时间和金钱，对身在外地的家属来说尤为重要。”李俊介绍，网上顾送也极大方便了民警日常工作。以往民警需要在服务窗口工作8小时才能完成的任务，现在利用下班前半个小时甚至10分钟，在电脑前动动鼠标键盘就能完成，减负增效作用凸显。

　　强化科技支撑

　　数字化讯问系统

　　大幅度提升警务效能

　　一直以来，如何最快速高效地讯问在押人员，成为困扰全市办案民警的一大难题。

　　“以宝安区看守所为例，该所日均办理提讯量达300人次，而讯问室仅为22间，办案民警长时间排队等候现象严重。对此，我们按照市局改革创新工作部署，立足服务基层，主动创新攻坚，将传统提讯模式和现代信息技术有效接轨，探索建立了‘数字化讯问系统及机制’。”预审监管支队副支队长何伟通介绍，该机制成为为基层办案单位减负增效，进一步释放警务生产力的又一创新举措。

　　数字化讯问系统其简要流程为：办案民警通过登录数字化讯问系统进行网上预约，由监所审核后确认讯问时间，并发送短信告知。办案民警按照规定时间，在数字化讯问室对犯罪嫌疑人进行远程视频讯问;讯问结束后，办案单位远程打印讯问笔录，由看守所民警交由犯罪嫌疑人进行确认后签名捺印并现场封存，最终以公文交换形式转交办案单位。

　　“数字化讯问系统及机制”对于办案民警而言，是非常好的工作机制。“办案民警要提讯一个在押人员，往往需要往返多次，有个别派出所距离看守所路途较远，仅往返时间就达到两个小时。有了这个系统后，省去了来回跑的时间，也简化了沟通流程。”何伟通表示，办案民警的工作方便，实际上对于整个警务工作效能提升，发挥了巨大作用。

　　公安监管打造智慧监管

　　山西整体推进智慧监管 公安监管实现自我革命

　　山西省公安厅党委高度重视公安监管工作，坚持把公安监管作为公安执法的重要组成部分，特别针对公安监管长期存在的安全和执法风险，坚决以自我革命的勇气，以痛下决心的果断，在全省公安大数据强大功能基础上，高度融合与叠加监管实战应用需求，建设了集先进理念、先进流程、先进设施于一体的全省智慧监管平台。

　　这一平台通过运用大数据、人工智能技术，全面实现了山西公安监管的规范化、信息化、智能化，形成了对山西公安监管运行机制新时代的系统重塑和整体变革，实现了全省公安监管场所人、地、物、事的全网动态管控，实现了灵敏预警，严密防范和精准打击，实现了监管执法全环节的网上流转、闭环管理、智能指引和全程监督，极大地提升了监管警务效能和监管实战水平。

　　高起点高站位顶层设计

　　形成了大数据支撑下智能化监管前沿技术的高度集成

　　山西省公安厅坚决把智慧监管纳入全省公安执法全流程平台监督管理体系，使公安监管不再游离于公安执法体系，而是紧紧融合在全省公安执法全流程平台的统一标准、一体规划和统一建设中。

　　以公安大数据为牵引，集成先进管理理念和信息化手段，建设具有山西特色的智慧监管系统。在建设公安警务大数据时，始终坚持与全省公安大数据建设一个框架、一盘棋的思路，将智慧监管与公安大数据、警务信息化、执法规范化紧密结合、高度融合，实现了监管全域的数据化、智慧化、智能化。

　　坚强领导，高点设计，高标规划，强力实施。山西省副省长、公安厅厅长刘新云亲力亲为，组织擘画绘制蓝图，多次调度，认真研究，从严把关，督导推动。省公安厅党委对智慧监管建设思路、目标任务、具体措施、时间进度等提出明确要求。山西省公安厅党委对监管工作的清醒判断，对必须实现监管工作自我革命的坚定信念和坚强意志，为全省提前完成智慧监管平台建设提供了强有力政治保障、组织保障和财力保障。

　　市县两级公安狠抓落实，一级一级让措施落地。全省市、县两级公安监管主要领导，按照“开局就是决战，起步就是冲刺”的要求，聚焦智慧监管路线图、紧盯智慧监管时间表、立下智慧监管军令状，紧扣目标，担当落实，咬定青山不放松。

　　广大监管民警投身建设，艰苦卓绝，昼夜苦干。全省公安监管民警三个多月加班加点，结合本所实际，一项一项、一点一滴把智慧监管方案、措施落地实施。

　　山西省公安厅于7月26日部署开展了“创建监管零违规，打造规范执法品牌亮点”专项活动。全省公安机关依托投入使用的智慧监管系统，紧盯问题、紧盯隐患、紧盯流程、紧盯环节、紧盯节点，实时、动态形成新的系统整合，以智慧监管促进全省监所进入新的管理境界。

　　全要素全流程全覆盖

　　实现全省公安监所的系统性重塑和革命性变革

　　“一张胸牌，一个手环”，将公安监管纳入全省公安执法全流程。“一牌一环”，即民警电子胸牌和被监管人员的电子手环。随着“一牌一环”的全域覆盖、全员覆盖，一举打通了监管场所与全省公安169处智能办案中心的信息互联互通，实现了嫌疑人基本信息、案件信息、办案民警信息，从110指挥中心到案管中心、办案中心、涉案财物管理中心、监管场所等“五中心一场所”的全流程、全过程网上流转，真正实现了闭环管理和全程监督。进入办案区的犯罪嫌疑人，自佩戴智能手环后，一直到其交付执行或出所，手环就成为其唯一的标识，也就是其全过程手环不换、流程不断，形成了对嫌疑人一切行为轨迹的实时掌握、全程留痕。监管民警佩戴的定位胸牌，其执法行为，也是全程可追溯、可倒查的。

　　“一个标准、一套软件”，实现智慧监管平台统一同步、兼容贯通。紧紧围绕公安部打造“安全、规范、文明、保障”一流监管场所总要求，按照“省公安厅顶层设计、各市同步推进”的思路，山西省公安厅明确了智慧监管“四类16项”具体建设项目，统一组织研发了智慧监管平台软件，推动全省市县监所同步应用。同时，最终统一确定下发了15种必配设备和47种选配设备清单，确保了全省统一同步、兼容贯通。

　　“一个平台，一网管理”，建立了统一高效的智慧监管实战应用体系。在完成公安网扩容改造基础上，统一将全省所有监所、人员、设备等纳入智慧监管平台，做到了监管场所全部管理数据一目了然、统计报表自动生成。被监管对象24小时活动轨迹精准定位、实时记录，身份信息自动识别、生命体征自动检测、违规行为自动报警。监所民警和涉监所执法民警执法活动网上运行，执法过程网上公开、接受监督、有据可查。

　　实战应用三个月安全指数全面提升

　　执法更加规范监管效能实现飞跃

　　执法管理更加规范。按照公安监所执法细则要求，平台设置了各岗位工作流程，嵌入了“五类37种”执法司法指引，使每个岗位民警执法，都有章可循、有据可依、有标可对，减少工作随意性。设置了待办业务提醒，明确告知民警应办必办的事项，减少了民警工作盲目性。通过实时定位和智能监控设备，平台动态监督掌握民警的全部执法司法活动，对民警的不规范行为主动预警、及时纠偏。智慧监管平台运行以来，现场发现并立即纠正民警不规范执法行为435次。

　　制度落实更加有效。智慧监管平台，通过精准定位设备，实时记录民警工作轨迹，配合自动网上考核功能，倒逼了各项管理制度的严密落实。平台每日自动抽取综合、管教、巡控、医生、所领导“5岗位32项”指标，每日考核、每日通报排名，确保管教民警下监室、谈话教育、巡视监控、医生每日巡诊等制度有效落实。截至目前，平台共统计民警下监室45.8万余次、巡视164.6万余次、谈话教育60.4万余人次、医生巡诊33.4万余次。

　　监管工作更加智慧。智慧监管平台，越来越成为一线监管民警的电子“耳朵”和“眼睛”。监管民警已经由被动工作变为主动作为。通过对接执法全流程平台，智慧监管平台将待收押人员信息提前推送监管场所，方便民警对其预先进行信息体检。当嫌疑人入所时，只需进行身份确认，即可复用基本信息、案件信息，降低民警工作强度的同时，提高了工作效率。通过对接山西公安微信“一网通一次办”平台，智慧监管平台为律师和被监管人员家属提供会见网上预约，有效提高监管效率。

　　监所安全更有保障。智慧监管平台设置了“3类192种”违规情形，有效发挥了保障监所安全的“决胜作用”。运行以来，通过平台，第一时间发现和现场整改解决违规问题1642次，消除了一大批监所安全隐患，从根本上触动、整治、根治了一大批监所管理中的顽疾与顽症。为防止脱逃和误放，平台对接虹膜比对核查系统，将虹膜作为进出监区的主要比对指标，配合指纹识别等技术，严防严守监区出入口。全省共配发虹膜采集设备105套、虹膜门禁204套，按照“凡进出监区人员应采尽采”原则，已采集入库被监管人员、监管民警、监所工作人员、律师、办案人员及其他临时进出监区人员有效虹膜11.4万余个。

　　服务实战更加精准。智慧监管平台在建设之初，就设计对接了全省安保指挥作战平台，可对全省在押监管人员进行比对，为协助各类案件侦查提供有效数据支撑。

　　山西省公安厅有关负责人表示，下一步，山西公安机关将不断深化、完善智慧监管实战应用，不断升级、拓展平台智能化功能，使之更智慧、更便捷、更安全、更精准、更高效，在提升监所安全防控水平、提高监管警务效率上实现更大的跃升，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

公安监管打造智慧监管

https://m.habasit-longbelt.com/content/102016.html

推荐访问