关于2023年吉林省政府工作报告【五篇】

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【篇1】2023年吉林省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“三年三工程”活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了全年各项目标任务，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，高质量发展取得新突破。预计，全市地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长14%，财政收入增长8.3%，农林牧渔业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长8.3%，外贸进出口总额增长21.8%。

——产业发展积蓄新动能。梧州盈田智能制造产业园、循环经济园区生态铝产业园、岑溪西骏5000吨稀土冶炼分离等65个项目开工，藤县欧神诺瓷砖和蒙娜丽莎陶瓷、粤桂试验区国光梧州产业基地、博世科苍梧环保设备等50个项目建成投产，精品高效钢材生产及配套建设项目、简一高端大理石瓷砖生产项目、梧州纺织品智造供应链环保产业园等成功落户，“田七”牙膏恢复生产。获批全国第二批工业资源综合利用基地，广西梧州高端不锈钢制品轻工园开园。工业用电量增长4.5%，工业投资增长9%，66%的行业实现正增长。新增规上工业企业80家，创历史新高。

——改革开放释放新活力。企业投资项目承诺制直接落地、工程建设项目数字化审批、招商引资项目联合预审等改革措施落地见效，国际贸易“单一窗口”系统应用率达100%，营商环境全区综合排名进位7个名次。公路货运量、水路货运周转量、港口货物吞吐量分别增长7.3%、16.1%和32.6%。全市存贷款余额增长12.36%，增速排名全区第一;小微企业贷款余额增长22%。市场主体总量突破14万户。

——县域经济形成新格局。藤县累计落户42组陶瓷生产线、16家配套企业，建成广西最完备的建筑陶瓷产业链。蒙山新引进“中丝成”丝绸深加工项目，填补广西丝绸中下游产业链空白，呈现提质发展新态势。岑溪推动200多家石材个体户整合升级为59家股份公司，石材产业迈入转型发展新阶段。自治区党委、政府高度重视苍梧新县城建设，推动实施“五年三步走”计划，旺甫工业小镇发展向好，苍梧县迎来了加快发展新机遇。长洲区荣获2018年度“广西科学发展进步城区”称号。

——城市建设呈现新面貌。市民投票选出的十大民心工程全面实施。改造提升新兴三路、西江路等25条道路，打通迎宾路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5条“断头路”。改造和新建26个绿化节点、360个小绿地和小景观，荣获全国绿化模范市称号。西江机场开通10个城市航线，旅客吞吐量突破22万人次。撤销梧封一级公路东出口收费站，结束了梧州普通公路收费历史。群众对城市的满意度由上年的85%跃升到96%。

——民生福祉跃升新台阶。全市县域内所有定点公立医疗机构实现医保“一单制”一站式直接结算。城乡居民基础养老金提高28.89%，城镇职工退休人员基本养老金提高4.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。刑事、治安警情连续五年下降，群众安全感达97.6%;扫黑除恶专项斗争成效认可率达95.1%、矛盾及时调解率达97.7%，市公安局获评为自治区“激励干部担当作为先进集体”。

一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作：

(一)全力抓好产业振兴。出台《梧州市优化工业布局规划》等政策文件，加快推动再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等六大产业转型升级。统筹安排3.03亿元财政资金支持工业发展，153家小微企业获得融资担保贷款8.98亿元，推动440家企业直接参与电力市场化交易，全年降低企业综合成本24.45亿元。有色金属、电子信息、食品制造行业分别增长131.2%、39.7%和26%。22项“双百双新”和46项“千企技改”项目纳入自治区项目库。30家工业企业复产。广西五一管业申请首次公开发行股票获得中国证监会受理。静脉产业园PPP项目成为广西唯一入选财政部PPP示范项目。推动文化旅游融合发展，完成李济深故里文化旅游区提升改造，新增国家4A级旅游景区3个，全年接待游客4000万人次，旅游总消费增长29.6%。抓好红星美凯龙国际家居博览中心、电子商务应用示范基地等项目建设，全市电子商务交易额增长27%。

(二)全力抓好“东融”发展。深入推进“一把手”招商，推动驻点招商网格化，各级主要领导开展招商引资对接洽谈1360次、签订合同项目138个，全市完成招商引资区外到位资金780亿元，其中55%来自粤港澳大湾区。成功举办第十六届梧州宝石节和西江经济带城市共同体及市长联席会议第四次会议暨西江经济发展论坛，签约38个项目、总投资172.48亿元。创新推行“人才+项目”双招双引模式，设立2个驻大湾区引才工作站，对接引进人才交流及创新创业项目20个。分别与暨南大学、华南农业大学结成校地合作关系，市红十字会医院与暨南大学共建教学医院和临床医学研究生培养基地。

(三)全力抓好城市提质。全面推进“四城联创”工作，实施48项城市建设提质重点工程、完成投资31.4亿元，开工建设河西防洪堤达标加固工程，实施一批社会停车场及配套综合提升项目建设，完成玫瑰湖、潘塘公园、苍海公园等一批公园升级改造。开工改造4个老旧小区，完成棚户区改造13633套(户)。国道207东绕城过境公路主体工程完工，梧州综合客运枢纽站投入使用。苍海新区环湖路网全线贯通，绿地梧州城际空间站等一批提质工程开工。新城、南中、新龙等农贸市场面貌焕然一新。开展交通秩序整治、背街小巷环境综合整治等专项行动，城市文明程度和市民文明素质实现双提升。连续九次获评自治区双拥模范城。蒙山县荣获全国绿化模范县和国家园林县城称号，岑溪市和万秀区分别被命名为自治区级生态县。

(四)全力抓好乡村振兴。完成3168个村庄“三清三拆”工作，拆除危旧房5051栋、21万平方米。推动5个市级乡村振兴示范点、2个自治区级林业示范村和1个自治区级乡村风貌示范带建设。实施211个“四建一通”工程建设，全市建制村通客车率达100%。蒙山县荣获自治区“四好农村路”示范县称号。“第一公里·路桥”惠民工程圆满收官，累计建设道路618条、桥梁986座。举办20xx年桂台(梧州)茶产业创新发展论坛暨茶叶交易会、20xx农产品流通创新发展高峰论坛，开工建设中农联·梧州国际农产品交易中心。推动优质稻、名优水果、食用菌、桑蚕等优势特色产业集群发展，六堡茶综合产值达68亿元，全市养蜂量和蜂蜜产量居广西第一。新增国家级特色农产品优势区1个、各级现代特色农业示范区(园)54个。家禽出栏数增长27%，禽蛋产量增长81.2%。非洲猪瘟防控取得成效，生猪存栏量从去年9月开始逐月回升。

(五)全力抓好改革创新。稳步推进58项重点改革任务，行政审批、医药卫生、财政、农村领域改革深入推进。城区公交国有化改革顺利实施。全面完成市本级和县(市、区)政府机构改革。完成第四次全国经济普查。“六联共调”工作法、“街长制”开创城市基层治理新模式。率先在全区完成农村集体产权制度改革清产核资工作，市级农村产权交易中心正式运行。开展“三减一提升”专项行动，市行政审批局审批事项的审批时间压缩65%以上。梧州市科技创业服务中心被认定为国家级科技企业孵化器。新增备案高新技术企业29家，转化科技成果55项，培育创新创业团队6个，商标有效注册量增长65.7%。

(六)全力打好三大攻坚战。落实财政专项扶贫资金9.07亿元，打好脱贫攻坚“四大战役”“五场硬仗”。扎实开展控辍保学，适龄儿童少年没有因贫失学辍学。全市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率为100%，住院实际报销比例达90%，29种慢性病患者门诊就医实际报销比例达80%。建设扶贫车间109个。全市39个贫困村和藤县整县达到脱贫摘帽标准，79639人实现脱贫。全力打好污染防治攻坚战，桂江段、浔江段、三龙水厂取水点上移工程加快推进，县级饮用水水源保护区26个环境问题和91个河湖“四乱”问题完成整治，拆除51个非法码头，全市空气质量优良天数比率95.1%，PM2.5平均浓度同比下降15.8%，我市在国家地表水考核断面水环境质量排名中3次位列全国地级市前十。国家餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点通过国家验收。全市累计完成存量隐性债务化解计划的148.3%，全市保险市场结构调整进展顺利，防范化解金融风险成效明显。

(七)全力抓好民生建设。财政支出超过80%用于民生领域，11类为民办实事项目全面完成。城镇新增就业3.30万人，农村劳动力转移就业新增6.05万人次。新建幼儿园11所，改扩建中小学138所，新增3个职业教育集团。市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市120急救指挥中心启动运行，建成三二医联体5个、县域医共体11个、专科联盟13个，组建城市医疗集团3个，实现异地就医医保直接结算定点医疗机构全覆盖。全市各类企业及个人缴纳社会保险费减负突破4亿元。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月680元、农村居民提高到每人每年4500元。新增养老机构10家。新建村级公共服务中心88个。安全生产、市场监管、信访维稳等工作得到加强。梧州市中共广西早期革命活动旧址列入第八批全国重点文物保护单位名录。大型现代粤剧《抉择》成功在北京公演。举办第四届广西岭南风情文化旅游周和第四届广西(梧州)粤剧节。创办首届市民运动会，承办国家级赛事12项，举办各类文艺活动1000多场次。万秀区和长洲区分别获得2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)称号。

(八)全力抓好效能建设。狠抓政府作风建设，全市性政府会议压减34%、政务公文减少34%。全面推进政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。严格执行政府重大行政决策法定程序，有序推进政府立法工作，推动出台《梧州市烟花爆竹燃放管理条例》等地方性法规，全面清理市本级政府行政规范性文件。大力推进“互联网+政务服务”，依申请类政务服务事项网上办理率超过95%。公积金缴存和提取业务实现“零资料、零审批、零跑腿”。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

退役军人、外事侨务、海关、海事、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。

各位代表，一年来，面对复杂多变的外部环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，全市上下拧成一股绳，守初心、担使命，务实创新、埋头苦干，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，当前我市发展还存在不少问题和困难。主要是：新旧动能接续转换缓慢，重大项目支撑不够，地方财力薄弱，县域经济不强，民生领域短板突出，营商环境还需进一步优化，干部作风有待进一步加强，等等。我们一定正视困难和问题，采取强有力措施加以解决。

二、20xx年主要任务和重点工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区赋予梧州的“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以开展“三年三工程”活动为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)做大六大产业，筑牢高质量发展基础。坚持产业兴市，聚焦发展壮大六大产业，集中力量强龙头、补链条、聚集群，争创我市产业发展新优势。

加快工业提质发展。全力推动梧州千万吨冶金新材料(钢铁基地)项目建设。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金。实施三威无醛板生产技改、五一管业扩产、永达钢铁升级改造等一批项目技改，加快再生资源、不锈钢、陶瓷、钛白、石材、林产林化等传统产业转型升级。积极培育新兴产业，着力打造健康食品、生物医药、电子信息、新能源等产业链。持续推进日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工业振兴发展。实施重大产业项目100个以上，突出抓好“双百双新”项目建设，推动简一高端大理石瓷砖、震宇再生综合利用等32个项目开工，推进盈田智能制造产业园、梧州(正威)国际宝玉石文化创意产业基地(一期)、昭衍灵长类繁育与生物资源中心等41个项目建设，力争国光产业供应链基地、岭南食品工业小镇一期、毅马年产36万吨优特钢等23个项目竣工投产。大力推动金升年产30万吨再生铜、鑫峰不锈钢全连轧等项目达产。实现新增规上工业企业40家以上。落实好自治区壮大民营经济55条措施，更好支持和引导非公有制经济发展。

全面提升园区承载能力。实施重大产业基地、园区载体升级改造计划，加强园区基础设施和生产生活、应急处置等配套建设。推动梧州高新区、循环经济产业园区等园区提质扩容。处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加快盘活存量土地。加快生物医药产业园、冶金新材料产业园、高端不锈钢制品轻工园、现代林业产业园等特色园、园中园建设。深化园区体制机制改革，探索建立园区高质量发展考核指标体系。

大力发展现代服务业。加快中农联·梧州国际农产品交易中心、红星美凯龙国际家居博览中心、苍海新区高端服务业集聚区、广西中和国际陶瓷交易中心等项目建设，大力发展现代物流、金融、会展等生产性服务业。推进城市商贸综合体和特色街建设。积极倡导“梧州人爱用梧州产品”，鼓励公共投资领域优先使用本地产品。办好家电以旧换新、消费购物节等活动，推动房地产业健康发展。大力推动市区5G网络连续覆盖，加快中通智能科技电商快递产业园、苍海大数据清洗加工基地、忠德粤桂大数据产业基地建设。加强县、乡、村三级快递服务网络建设，打造六堡茶、龟苓膏等系列网红电商品牌。加快推进第二轮加工贸易倍增计划，提升口岸通关效率，保持外贸稳定增长。实现新增规上或限上服务业企业30家以上。

创新发展文旅产业。围绕自治区建设“西江生态旅游带”新战略布局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三总府文化旅游博览区、骑楼城综合整治与保护提升工程、白云山景区提质工程等项目建设。完善旅游公共服务体系，加强旅游集散中心、交通接驳系统等建设，积极培育“旅游+体育”“旅游+教育”等旅游新业态。加快广信森林公园、合景启迪冰雪文体小镇、苍海古凤时光小镇等建设，推动大健康产业发展。办好广西岭南风情文化旅游周等活动，打响“原味岭南、休闲梧州”旅游品牌。

全力抓好要素保障。落实好减税降费等政策，推动降低用电、用气成本等举措落到实处，坚持以政府“减法”换企业“加法”。用好用活棚改政策，盘活批而未供、闲置低效利用土地，优先保障重大项目用地。进一步完善政府性融资担保体系，构建线上线下融合的政银企对接平台，支持企业上市(挂牌)，着力破解资金瓶颈问题。加强与企业用工需求衔接，解决企业用工困难。深化领导干部联系重点企业制度，对企业实施精准服务。

(二)做实“东融”发展，抢抓高质量发展机遇。毫不动摇实施“东融”战略，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力的广西东大门。

全面推动交通互联互通。加快梧州南站扩建和动车存车场、柳梧广铁路、洛湛铁路电气化改造等项目前期工作，推动岑罗铁路尽快复工。加快“县县通高速公路”项目建设，力争贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)建成通车、荔浦至玉林高速公路梧州段主体完工，推动梧州至信都高速公路梧州段、贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)大规模建设。推进梧州至藤县藤州镇公路、梧州南绕城线(题甫至六坊公路)等项目建设，加快实现乡乡通二级或三级公路。加快贵港至梧州3000吨级航道整治工程和钢铁基地配套码头等项目建设，推动长洲水利枢纽船闸改扩建工程前期工作。谋划西江机场航线布局，全面提升航空服务能力。

加快粤桂合作特别试验区建设。推进粤桂合作科技协同创新发展。加快推进标准厂房、人才公寓等重点项目建设，完善生活性配套服务，鼓励金融机构到试验区设立办事处和营业网点。加快朗欧药品生产基地、电声产业园、兴扬人工智能终端产品产业链工业园二期等项目建设，推动国光梧州产业基地、三杰电子液晶显示屏、雅士东盟智能家居产业基地、宇球高速信号线缆产品生产基地和岭南食品工业小镇等项目投产、扩产，力争试验区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长20%、12%和10%以上。

全面推进产业大招商。推进“央企入梧、民企入梧、湾企入梧”三项行动计划，推动再生资源、医药食品等六大产业延链、补链、强链招商取得新突破。完善驻点招商机制，强化驻外招商办事处功能，打造专业化招商队伍。创新委托招商、协会招商、以商招商等模式，提高专业招商和市场化招商水平。完善招商考核和激励机制。办好第十七届梧州宝石节。力争招商引资到位资金增长8%以上，全年实际利用外资增长6%以上。

全面推进多层次区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推进面向粤港澳大湾区的“菜篮子”供应基地建设，推动与云浮市开展现代农牧业养殖合作，落实好梧茂文化旅游发展战略协议，深化赤水港码头与珠海港集团、李家庄码头与广州南沙港“港港合作”，探索与港澳地区合作发展康养产业，加强与西江流域城市社会治理合作。办好西江经济带城市共同体及市长联席会议第五次会议暨西江经济发展论坛。

全面提升东大门形象。坚持“四城联创”，做好创建全国文明城第三年检查验收、国家卫生城技术评估各项工作。加快推进狮卧山公园修复工程、河西防洪堤加固提升工程，持续改建一批城市绿道，全面推进城市道路“白改黑”，建成高旺大桥，完成城区社会停车场及配套综合提升PPP项目建设任务。持续推进河东片区、富民片区、两龙片区、长洲岛片区、高旺片区等棚户区改造项目，加快推动老旧小区加装电梯工作，抓好广西钢结构装配式住宅试点城市建设。加快苍海新区提质发展，大力推动绿地梧州城际空间站、苍海人才城等项目建设，提质改造梧州南站站前广场。着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，健全完善城市综合管理体制机制，推动城市管理网格化、标准化、精细化、数字化。

(三)做活改革创新，激发高质量发展活力。坚持向改革创新要活力、增动力，加快形成高质量发展的强大动能。

持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，将涉及企业设立、变更、注销登记、工程报批报建等市级行政许可、审批事项下放或划转到各县(市、区)和相关园区。全面推广企业投资项目承诺制直接落地等改革措施，扩大容缺受理事项范围。降低市场准入门槛，放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对盈利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。强化政务失信责任追究，打造亲商安商“三大平台”。推广实施证明事项告知承诺制，进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业商协会、中介机构等涉企收费。

深化重点领域改革。巩固政府机构改革成效，全面提高政府效能。深化国有企业混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索国有企业派遣外部董事及试点职业经理人制度。深化财政改革，推动交通、科技等领域事权与支出责任划分改革，夯实全面实施预算绩效管理基础。深化市场监管改革，全面推行“双随机一公开”。持续深化农村改革，力争完成第四批全国农村集体产权制度改革整市推进试点，实现农村产权交易市场县(市)全覆盖。推进县乡医疗服务一体化改革全覆盖。统筹抓好金融、电力、集体林地“三权分置”与“林长制”等改革。

加强科技创新和人才服务。落实和深化与自治区科技厅的厅市会商合作成果，扎实推进政府主导的5个重大创新平台和以企业为主体的10个研发平台建设，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、双创基地1个，全市高新技术企业保有量达到90家以上，新增科技成果转化28项以上。深入实施人才强市战略，落实人才引进和培育激励政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。

(四)做好乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

大力发展现代农业。把粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积209万亩、粮食产量70.5万吨。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动德康农牧、牧原公司等龙头企业落户，加快恢复生猪生产。推进现代特色农业高质量发展三年提升行动，新建自治区级核心示范区3个，县乡级示范区(园)50个，力争每个县(市、区)建立1至2个农产品加工集聚区。抓好六堡茶公共茶仓、“广西六堡茶‘双倍增’科技创新与产业化”等项目建设。建设一批农产品批发交易市场，大力发展农产品冷链物流，加快果蔬、中草药、三黄鸡、蜜蜂、桑蚕、八角等特色产业集群发展。持续推进乡村振兴林业示范村(屯)建设，深入实施油茶“双千”计划。加大新型农业经营主体培育力度，力争实现市级以上农业龙头企业达105家、家庭农场达500家。积极开展“三品一标”和富硒农产品培育认证工作。推动农业保险提质扩面。支持发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。

改善农村基础条件。深入实施乡村振兴三年行动计划，统筹推进特色小镇、美丽乡村等重大项目建设，新打造4个市级乡村振兴示范点。加快实施“四建一通”工程，抓实“四好农村路”建设，全面完成现有县乡道路安全生命防护设施建设，加快推进危桥整治和建制村窄路拓宽改造。继续推进农田水利、农村电网、农村饮水、防洪工程、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推动基本公共服务向农村下沉。

深入推进乡村环境治理。全力推进乡村风貌提升三年行动计划，继续实施“三清三拆”环境整治，抓好“美丽梧州”乡村建设活动收官工作。深入开展全市农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”，健全生活垃圾收运处理体系，完成50个行政村环境综合整治，20个行政村生活污水处理项目。推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，大力提高村民建房报批率。创新完善乡村治理体系，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

(五)做强县域经济，强化高质量发展支撑。坚持特色产业发展和精品城镇建设双提升，大力推动县域经济发展壮大。

支持苍梧县打造山水田园新城。全面实施苍梧新县城建设“五年三步走”计划，加快新县城综合行政区一期、污水处理厂及配套管网工程、输水管道及净水厂工程、公立幼儿园、实验小学、妇幼保健院等一批市政基础设施和公共服务配套设施建设。推进旺甫工业小镇提质扩容，推动林产、环保、机械制造、食品药品等产业集聚发展。加快六堡特色小镇建设，支持六堡茶产业园创建国家级现代农业产业园，大力推动茶旅融合发展。

支持岑溪市打造资源型产业强市。加强石材行业整合，推动石材企业“退城进园”和技改升级，并实现上规入库。加快稀土新材料产业园区建设，推动稀土产业向下游精深加工和产业链高端延伸。加快西部农民创业园建设，推进泰森新纺织产业集聚区项目建成投产。推动石材、陶瓷、纺织、服装等传统产业转型发展。大力发展三黄鸡、澳洲坚果等特色种养殖业。

支持藤县打造南国新陶都。聚焦打造陶瓷全产业链基地，支持欧神诺、蒙娜丽莎、简一等龙头陶瓷企业发展壮大，加快推动欧陶科技等一批配套企业落户。加快钛白新材料产业园区、林产林化园区和西江修造船基地建设。加快特色农产品、林产品加工集聚区建设，推进八角、粉葛等名优农产品深加工。统筹推进潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”建设，塑造美丽新陶都形象。

支持蒙山县打造桂东南生态休闲精品城市。加快丝艺小镇建设，加快推动丝绸产业链向下游延伸。加快食品加工园建设，打响山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品品牌。大力发展果蔬、灵芝、娃娃鱼等特色种养殖，加快特色产业带和聚集区建设。推进湄江河生态修复工程、“天书侠谷”、夏宜瑶族特色小镇、高堆生态旅游度假区等项目建设，积极创建国家级全域旅游示范区。

(六)打好三大攻坚，补齐高质量发展短板。强化问题导向和底线思维，举全市之力坚决打赢三大攻坚硬仗。

坚决打赢脱贫攻坚战。20xx年实现农村贫困人口全面脱贫，是全面建成小康社会的底线目标，必须坚定不移深入聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，持续打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，继续抓实就业扶贫、综合保障性扶贫、扶贫扶志等“五大专项行动”，高质量完成9974名贫困人口和31个贫困村脱贫摘帽。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，进一步巩固脱贫成果。坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，让脱贫攻坚成效经得起历史检验。

全面提升生态环境质量。巩固环保整治成果，坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察问题整改工作。加强大气污染联防联控，强力推进城市扬尘、工业废气、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃禁售等综合治理，力争空气质量优良天数比率达到92%。加强水体污染防治，加快推进市区取水点上移工程、工业集聚区污水处理设施建设和建成区污水处理厂提标改造，抓好镇级污水处理设施建设运营，确保国考断面水质持续优良。加快苍海国家湿地公园建设，确保通过国家试点验收。加快垃圾分类工作，实现静脉产业园垃圾焚烧发电项目竣工投产。加快推进耕地修复治理和矿山生态修复等土壤污染防治工程，加快一批固废、危废处理项目建设，加强固体废物和危险化学品污染防治，严厉打击非法处置危险废物行为。深入实施“美丽梧州”国土绿化提质三年行动。

有效防范化解重大风险。严守政府性债务红线，强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，全力化解隐性债务存量。加强投融资平台公司市场化转型和规范化管理。加强金融风险防范宣传，严防严打违法违规金融活动，完善地方金融风险化解、处置协调机制。

(七)办好民生实事，共享高质量发展成果。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。

坚持教育优先发展。实施学前教育普及普惠工程，新建公办幼儿园8所，力争公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。加快市十六中、十七中等重点教育项目建设，全年改造农村中小学校138所，加快消除大班额，推动义务教育优质均衡发展。抓好新高考改革，加强星级特色普通高中建设。结合产业发展变化，深化产教融合、校企合作，创新发展职业教育。完善特殊教育体系，加快梧州市综合性特殊教育学校建设。全力推进梧州医学高等专科学校建设，力争今年秋季实现第一批招生。全力支持梧州学院加快建设桂东南高层次应用型大学。持续抓好教师队伍建设，全面提升各级各类学校办学质量和水平。

加强就业和社会保障。落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业新增4.5万人次。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，健全农村留守儿童、残疾人等特殊人群关爱保护体系。积极推进医养结合，支持社会力量参与健康养老产业发展。

提升卫生健康水平。开展城市医联体和紧密型县域医共体建设国家试点工作。加快市工人医院门诊住院综合楼、市红十字会医院苍海医院、苍梧新县城医疗机构、市中医医院业务楼改扩建、市工人医院北山院区等项目建设，完成市妇幼保健院业务综合楼主体工程建设，完成岑溪市人民医院三级综合医院创建。扎实做好急性传染病和慢性病防治工作。支持地中海贫血防治、蛇伤救治等重点特色专科建设，传承发展中医药事业。加强健康服务管理，提升优生优育水平。

发展文化和体育事业。加快梧州书城、苍梧县图书馆、县级融媒体中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能。加强非物质文化遗产挖掘传承，促进文化与旅游深度融合发展。完善体育设施共建共享机制，广泛开展全民健身活动。办好广西第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、梧州市第十三届运动会暨第三届全民健身运动会等体育赛事。

加强和创新治理体系。加快推进市域治理现代化。加强公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益;加强诚信评级评价和失信惩戒，积极创建社会信用体系建设示范城市;创建新时代梧州“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷排查、预警、化解机制;加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，大力建设法治梧州。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生;加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力;加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;强化社会治安防控体系建设，深化以扫黑除恶为龙头的各类打击专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力建设平安梧州。创新社区服务管理模式，完善“街长制”运行机制，探索建立乡镇综合执法体制，推动社会治理重心向基层下移。

统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障，争创全国双拥模范城。抓好第七次全国人口普查工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。

各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、养老、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，不断提升人民群众获得感!

(八)抓好自身建设，增强高质量发展保障。坚持作风兴市，认真履职尽责、真抓实干、力争上游，努力建设人民满意政府。

坚持解放思想。坚持“对标先进、又好又快”，在破“旧”立“新”上下真功夫，摆脱思维惯性和路径依赖，敢闯敢试、敢想敢干，以观念的转变、思想的变革和工作的创新，加快推动全市高质量发展。

坚持担当实干。围绕脱贫攻坚、产业发展等重点任务，力戒形式主义，以钉钉子精神狠抓落实，确保中央、自治区和市委的决策部署落地生根、开花结果。突出实绩导向，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励全市广大干部大胆干事创业。

坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面落实科学民主决策机制，大力推行政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强对公共资源领域监管，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州新力量!

【篇2】2023年吉林省政府工作报告

各位代表、各位委员：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、20xx年主要工作

过去一年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕县委工作思路，紧密团结和依靠全县各族人民群众，负重奋进、攻坚克难，实现了全县经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成年初确定的目标任务。

(一)经济增长有成效

全县实现县域生产总值161.37亿元，同比增长7.6%;规模以上固定资产投资231.66亿元，同比增长0.9%;地方财政总收入19.72亿元，同比增长14.3%;一般公共预算收入13.6亿元，同比增长6%;一般公共预算支出41.51亿元，同比增长18.6%;社会消费品零售总额35.23亿元，同比增长12%;居民消费价格指数同比上涨1.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为33061元、13712元，同比增长9.2%、9.8%;金融机构存贷款余额分别为220.58亿元、116.46亿元，同比增长3.9%、1.8%。

(二)产业优化有成效

农业产业更优。实现农牧渔业总产值52.2亿元，农产品加工总产值37.05亿元。实现粮食产量21.9万吨，收购烤烟16.7万担，烟农总收入2.54亿元，“两烟”税收1.01亿元;新增柑橘2.73万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.25万亩。红河佳裕农业科技有限公司、建水县天华山果蔬商贸有限公司等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业在建水扩大投资、加快发展，红美人脐橙、阳光玫瑰葡萄等一批高效新品种落地建水，一批精品农产品在第十六届中国国际农产品交易会等展销会上亮相。建水特色水果现代农业产业园列入第二批省现代产业园创建名单，建水脐橙列入省特色农产品优势区创建名单，“和源”牌石榴入选云南省2018年“10大名果”，农业“三品”认证数居全州第一。累计培育68家龙头企业、295家农民专业合作社、40个家庭农场等新型农业经营主体。姚美秀评为全国“十佳农民”。总投资14.6亿元的温氏60万头生猪养殖项目青龙种猪一场建成投产，酉润蛋鸡养殖、罗卜甸山羊养殖项目加快建设，全年肉类、禽蛋、奶类总产量25.24万吨。

工业产业更好。实现工业总产值200亿元，同比增长19.3%;规模以上工业增加值34.06亿元，同比增长17%;非公经济增加值63.53亿元，占GDP比重39.4%。认定省成长型中小企业2家，新增升规纳规企业9户，建水工业园区评为省级绿色园区。源鑫炭素阳极二期、炭素新材料项目启动设备安装，涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料、9万立方米成品油库、德福环保二期等项目顺利推进;积极与中铝集团等大企业洽谈项目合作，引进鼎邦硫化亚锡、福金塑料再生颗粒等项目落地建水;投资2700万元建成工业园区自来水厂、污水处理厂等项目。未名生物、建源食品、浩野农林、坤洋农产品加工等项目建成投产。

文旅融合更实。“古城过大年·紫陶闹新春”活动引来游客93.6万人，全年接待国内外游客1047.09万人次，旅游总收入105.98亿元。紫陶街、学政考棚创建为国家3A级旅游景区。临安古城和紫陶小镇完成投资13.76亿元，获财政奖补3亿元，翰林街打造为步行街，南城门游客服务中心建成使用，米轨小火车主题公园建成对外开放;紫陶博物馆完成主体工程建设，乡会桥火车站景观提升、新房片区项目正在实施。“一部手机游云南”智慧平台建设走在全州前列，34个直播点、建水县名片和7个景区名片等接入“游云南”APP。投放哈罗共享单车4000辆，与昆明铁路旅游服务公司合作投放共享汽车80辆，与阿里巴巴(中国)软件有限公司签署电子商务发展合作协议，商贸、物流、住宿、餐饮等服务业更趋活跃，第三产业占全县生产总值37%。

紫陶产业发展更快。建水紫陶国家级文化产业示范园区机构正式获批，全国紫陶产业知名品牌示范区创建加快推进，紫陶森林艺术公园投资2.6亿元推进前期工作。“六大紫陶”建设取得进展，参加南博会、上海民博会等比赛和展览，获国家级金奖17项。建成紫陶实训基地4个。发放“紫陶贷”5100万元，惠及132户个体工商户和小微企业。“互联网+紫陶”线上销售9.5万余件，价值5100万元。紫陶生产销售企业和个体户达1266户，从业人员2.78万人，年产值24.15亿元，同比增长40%。

(三)基础设施建设有成效

在交通建设上，昆明至建水“复兴号”动车开通，进入昆明“两小时经济圈”。建(个)元高速建水段建设有序推进，投入2.22亿元实施232公里通自然村道路硬化和261公里农村公路安防工程，一级客运站正在进行桩基施工。在农田水利建设上，大田水库、曲江河治理等项目加快推进，建成官厅磨玉小流域坡耕地治理、跃进灌区节水配套改造等项目，新增坡改梯0.43万亩、高效节水灌溉1.65万亩。对106个自然村实施饮水安全巩固提升，滇中引水工程建水片区进展顺利。投资1亿元实施高标准农田改造和土地整治项目，建成高标准农田0.91万亩、新增耕地0.39万亩。在能源、信息化建设上，中石油、中石化成品油管道建水段试运行，中缅天然气管道红河支线建水段建设有序推进，20xx年上半年可用上管道天然气。建成新能源汽车充电桩51台，改造特色小镇和深度贫困村等10千伏线路72.25千米，光伏、风力发电累计上网电量24.22亿度。建成14个农村电子商务站，95%自然村实现4G信号覆盖。在其他基础设施建设上，投资1.08亿元实施19个市政工程，打通青山路连接线、毓秀路等断头路，建成部分雨水控制与利用工程。投资8883万元实施40个教育项目，在全省率先完成中小学、幼儿园5.41万平方米C级校舍危房改造。县人民医院、曲江医院项目顺利推进，预留土地支持县中医医院拓展业务。全民健身中心开工建设，文庙、双龙桥、土主庙等文物保护修缮顺利实施，县博物馆完成提升改造并开馆试运行。县委党校、综合档案馆建成搬迁。

(四)脱贫攻坚有成效

全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡(盘江乡)、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%。在“两房”建设上，全面完成8个易地扶贫搬迁安置点建设，238户贫困户迁入新居;投资5333万元完成3271户C、D级危房改造。在项目建设上，县级项目库入库项目703个，概算资金8.17亿元。投入2.49亿元实施扶贫基础设施项目，贫困群众生产生活条件得到较大改善。在产业扶贫上，新增贫困劳动力转移就业3339人次，产业到户和小额信贷扶持5901户贫困户发展产业，打造了李浩寨乡“紫陶扶贫车间”、盘江乡万亩柑橘园等一批产业脱贫示范点。在民生保障上，教育扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫投入8164.97万元，健康扶贫为贫困对象减免医药费4370万元。在责任落实上，实施“五级指挥体系” “八个责任清单”，处理扶贫领域问题186件270人，全员扶贫、真心扶贫的氛围更加浓厚。

(五)污染防治有成效

污染防治方面，完成中央、省、州环保督察40个问题整改和中央环保督察“回头看”25件信访案件办理，第一时间有效查处阳红星放马坪货场环境违法犯罪案件，群星公司烧锅寨渣场整治全面完成，放马坪、南营寨片区“散乱污”企业专项排查整治扎实开展，淘汰炼铅鼓风炉5座、铁合金电炉4台，67家涉重工业企业纳入重金属规范化管理，形成对环境违法的高压态势。收购44辆公交车和淘汰1395辆黄标车，单位GDP能耗下降7.06 %，城市环境空气质量优良率比去年提高1.47个百分点、达99.71%。生态修复方面，国土绿化行动、“绿盾”专项行动成效明显，完成营造林5.23万亩、城市和通道面山绿化1.1万亩、退耕还草0.51万亩、石漠化综合治理2.31万亩。完成《建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区总体规划》编制，天柱塔国家石漠公园在全州率先获得建设资格，临安国家森林康养基地成功授牌。全面落实河长制，跃进水库面源污染、青云水库环境违法、南沙库区网箱养鱼、河道采砂等环境治理和泸江河、沙拉河截污清淤等工作累计投入1.05亿元，河库(坝塘)生态恢复1.58万平方米。人居环境整治方面，实施零公里片区人居环境提升改造，拆除“两违”建筑9000平方米，新增收费站进出口车道3个、路灯120套、绿化7510平方米。在全省率先出台“美丽县城”创建实施意见，完成四座城门和古城区重要景区节点灯光亮化及绿化提升。出台和施行《建水县城市管理办法(试行)》，整治城区交通秩序，“吸扫冲联动式”清扫城区街道，城市脏乱差现象明显改观。涌现出长田村、石坝糯村、塔瓦村等一批卫生村庄典型，新增3个省级卫生乡镇、3个中国传统村落。

(六)民生保障有成效

教育方面，与州民族师范联合开办紫陶工艺美术和陶艺专业班培养紫陶专业人才。校园安全事故大幅下降。义务教育阶段外来务工及农转城子女、留守儿童全部就近入学，出台公办高中学校教育教学质量奖励办法，高考三项重要指标居全州第一。卫生健康方面，“两票制” “分级诊疗”和全面两孩政策有效落实，引入孟如、张震等国医大师在县中医医院建立8个二级专家工作站。文化体育方面，春节期间乡镇文艺汇演、非遗歌舞技艺展演、省花灯滇剧艺术周、第十四届孔子文化节等活动更加贴近群众生活。参加州“两运会”取得历史最好成绩。科技发展方面，涌鑫铝业等9家企业投入2.27亿元加大科技研发，全县获专利授权111件，发明专利拥有量71件。建水特色水果科技园区认定为省农业科技园区，紫陶文化产业园区确定为省知识产权示范园区。建成云南中检建水检验检测中心和紫陶溯源中心，标准化质量体系建设迈出了关键一步。就业创业方面，云科红民师众创空间认定为省众创空间;发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业，开发公益岗位536个，新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人，城镇登记失业率3.48%，新开工项目全部实现缴存农民工工资保障金。社会保障方面，实现医保异地联网结算，各类保险参保人数比去年增加1.9万人;发放低保、救助金等民政资金1.12亿元，建成47个居家养老服务中心，各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年;青山路异地安置项目累计完成投资6.15亿元，各类保障性住房可解决6000余名困难人员住房问题。全年86%以上的财政资金投入到社会民生领域，兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。

(七)深化改革有成效

推进农村集体产权制度改革，完成12个村小组改革试点任务，量化村集体资产1.34亿元，圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进“放管服”改革“六个一”行动，启动电子营业执照“零见面”发照模式，企业开办时间和项目审批时间各减少一半，政务服务一网通办、办事“只进一扇门”“最多跑一次”事项分别达86.99%、23.05%、33.77%，取消证明材料356项。供给侧结构性改革积极推进，机构改革稳步开展，支持监察体制改革和司法体制改革，经济体制、行政管理体制和事业单位分类改革等各项改革顺利实施。整合成立建水县迎晖开发投资有限责任公司。撤县设市努力推进。

(八)社会治理有成效

扫黑除恶持续用力。高度重视扫黑除恶工作，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压严打态势，形成“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围，打掉恶势力团伙3个，移送起诉42人。成功打掉涉烟违法犯罪团伙1个72人，缴获烟叶烟丝230余吨。全年刑事破案1019件，支持县人民检察院、县人民法院审结各类刑事案件247件。安全生产持续稳定。官厅矿山治理成效显著，矿区秩序安全平稳。实施安全生产“十大工程”三年行动，食品药品、道路交通等领域安全生产形势持续稳定。防灾减灾持续深入。县应急指挥中心建成投用。高度重视抗震防灾工作，扎实开展地震应急综合演练，建成70个应急避难场所。实施地质灾害治理项目10个，抓好雨汛、山洪等自然灾害防范。积极做好非洲猪瘟防控工作。民主法治建设持续提升。认真贯彻县委决策部署，落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度，办理建议、提案475件，办结率100%、满意率99.4%。持续推进“七五”普法，贯彻落实新修订《宪法》，实现政府法律顾问全覆盖。治理能力持续提高。建成平安视频监控系统，成功调处各类矛盾纠纷4667件，群众来信来访批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族团结进步示范创建顺利实施，宗教和顺局面持续巩固。征兵工作打了翻身仗，积极支持民兵调整改革，配合做好军队全面停止有偿服务工作。

同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，保密、移民、残联、人防、广电、地方志、红十字、外事侨务、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。

(九)自身建设有成效

实干氛围更加浓厚。深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治行动，整治政府系统“十二种”作风突出问题，“不作为、乱作为”“不收手、不收敛”“不守规矩、不讲纪律”整治有成效。效能建设提质加速。国务院第五次大督查88项工作任务圆满完成，22项整改任务按时序推进。县乡两级政务大厅共受理行政审批、服务事项82万件，办结率99.37%;实现远程异地电子评标，县公共资源交易中心进场交易175项，增值和节约财政资金4.57亿元。廉政建设取得实效。深入贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定，运用好监督执纪“四种形态”，把明责、压责、督责、问责作为重要抓手，全年问责23人，政务立案15件、处分15人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决肃清和建案的恶劣影响，严肃认真查改自身问题，营造良好政治生态。强化行政监察和审计监督，进一步规范公务接待和公务用车，加强办公用房管理，“三公”经费下降10%。

各位代表!过去一年，我们顶住压力、化解矛盾、防范风险，努力保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，向驻建人民解放军、武警官兵和所有驻建企事业单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足：一是产业建设支撑不力。三次产业发展投资不足、科技含量不够、总量偏小、质量不高，无法支撑经济和社会发展的需要。二是项目储备后劲不足。全县上下大抓项目的力度不够，谋项目、跑项目、争项目积极性和主动性不足，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面远远没有形成。三是风险防控形势严峻。财政收支矛盾突出，化解债务风险的压力大，可持续投融资保障不足，公共服务供给能力依然薄弱，社会矛盾易发多发态势仍然存在。四是脱贫攻坚质量不高。“精准”二字落实不力，没有做到“户户清”，脱贫攻坚责任压不实，产业扶贫措施不力，农村危房改造存在差距，贫困退出质量不高。五是污染防治任务很重。整改落实中央环保督察问题不到位，危险固体废物、面源污染防治等历史遗留问题整治不彻底，环保基础设施滞后，生态环境仍然脆弱，城乡人居环境整治依然压力很大。六是执行落实差距很大。落实不到位，执行不到位，工作打折扣、作选择、搞变通、不落地、不见效是当前急需解决的重大问题，特别是营商环境已经成为建水必须高度重视和必须补齐的短板。七是自身建设任重道远。政府系统政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生。对上述问题，我们认真对待，努力加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，认真贯彻落实县委工作思路，落实“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措，全面实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，抓好“三张牌”建设，负重奋进，攻坚克难，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

20xx年全县经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点坚持做好十方面的工作。

(一)坚持县域经济高质量发展

贯彻县委“双向融入”部署，主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群，坚持走出去和引进来，推动产业发展互补互进、市场要素对接对流，在大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商上取得突破。大抓产业。产业是建水高质量发展的根基，产业短板仍然是建水经济发展中最大的短板，我们必须清醒认识当前产业发展中存在的问题和不足，聚焦三次产业高质量发展目标，落实县委“三产共抓”工作部署，紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线，集中精力、整合资源，破解产业发展瓶颈，推动产业关联发展、成链发展、集群发展，让“大抓产业”成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手，只有大抓工业、大干工业，才能推动建水高质量发展。我们要以培育特色优势工业项目为重点，按照“两型三化”的要求，以工业园区为主战场，在延伸产业链和配套产业上下功夫，继续支持帮助现有工矿企业转型升级，集中力量争取50万吨电解铝和更大铝产业项目落地建水，推进水电铝材一体化发展，通过引进先进技术和自主创新，不断增强资源控制力和深加工能力。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，将一批具有成长潜力的工业企业扶持壮大成规模以上企业。大抓项目。坚持把高质量发展的支撑点放在项目建设上，牢固树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利就会到手”的理念，坚决贯彻落实州委、州政府“项目建设年”的安排部署，狠抓项目推进。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域，组织专人专班谋划落实一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，进一步完善项目规划储备，做深做实项目前期工作，力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目一个县级领导、一套工作专班、一个工作方案、一抓到底的项目推进机制，改善营商环境，促成项目尽快落地见效。大抓招商。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全力助推“最多跑一次”改革实践，营造良好的招商引资社会氛围。以铝产业、紫陶产业、农副产品精深加工等为重点，全面实施精准招商、以商招商战略，安排专项资金用于重点招商，集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目，引进一批创新型人才，逐步打造一批区域性主导产业，大力发展外向型经济。大抓电商。把发展电商作为畅通营销的一大抓手，积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程，建设县级电子商务服务中心，推进乡级建站库、村级布网点建设，构建县域电子商务体系。加快物流体系建设，打通电商物流“最后一公里”，畅通农产品上行与工业品下行渠道，让更多的建水特色优质产品插上电商的翅膀，将电商产业打造为支撑高质量发展的亮点。发展数字经济。抢抓数字经济机遇，抓住“数字云南”建设契机，争取建水列入全州数字经济试点县。积极引入有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大潜力的项目，探索推进建水大数据库、大数据平台建设，围绕“三张牌”建设加快推动产业数字化，促进公共管理、社会服务的数字化转型。防范风险。坚持量入为出、量力而行，做到坚定、可控、有序、适度，从源头上防范化解重大风险。强化政府债务限额管理，千方百计化解到期债务，积极争取置换存量债券资金，努力缓解偿债压力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥好整合后的两个县级公司的作用，盘活存量资源，创新投融资方式，保障更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融欺诈、非法集资、骗贷骗补、恶意逃债等违法违规及失信行为，营造良好的金融生态环境，确保金融市场稳定健康发展。

(二)坚持加快“三张牌”建设

聚焦云南省打造世界一流“三张牌”，贯彻县委“三产共抓”部署，突出建水优势，着力三产融合，全力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展格局。

打造一流绿色食品基地。坚持做大总量、扩大增量的农业产业发展方向不动摇，做好“有机、绿色、生态”文章，打造世界一流绿色食品基地。一是抓好现代农业产业园区建设。全面提升早熟水果、优质蔬菜、特色中药材、规模养殖4个重点产业发展水平，着力打造北部蔬菜种植、中部特色水果和蔬菜种植、南部中药材种植和特色养殖“三个产业带”，建成佳裕中智蓝莓国际示范园、天华山蓝莓基地，力争新增柑橘3万亩、葡萄1万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.5万亩;推进温氏60万头生猪养殖青龙二期和饲料厂、罗卜甸奶山羊养殖、酉润蛋鸡养殖等项目建设。二是抓好精品农产品建设。发挥建水气候“早熟”优势，重点推广一批有市场优势、高附加值的特优品种，大力发展小浆果产业，扩大蓝莓、黑莓、树莓等种植面积，抢占国际国内市场，力争用2年时间建成中国一流、世界知名的蓝莓生产基地，在国际市场上提高行业话语权;建设官厅磨玉山1000亩重楼种植基地，打造以重楼为主的精品中药材;进一步强化农产品质量安全和智慧管控，实行最严的质量检验检测，打造国内最优最放心的精品农产品基地;推进精品农产品国家地理标识认证和品牌化建设，力争注册区域公共品牌1个，认定云南名牌农产品2个，“三品一标”认证10个，建设企业追溯平台用户10家以上，完成建水农产品气候品质认证。筹办好中国农学会第25届全国葡萄学术研讨会。三是抓好农产品精深加工。规划扩建青云农产品加工园区，实现15万吨宏斌小米辣深加工生产线建成投产，争取温氏生猪屠宰厂等农产品精深加工项目落地建水，积极引导其它农产品企业进入精深加工环节。完善和源火车北站物流中心建设。加快引进和培育一批农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，积极探索推进“农业+”融合发展新业态，建成一二三产业融合发展示范中心2个、产业示范片区4个、特色生态休闲旅游带1个。

打造一流绿色能源产业。按照大干工业的思路，聚焦工业翻番，着力创新驱动，以“两型三化”为方向，以水电铝材一体化产业为重点，打造一流绿色能源产业。一是重点抓好水电铝产业建设。以水电铝材一体化产业为重要抓手，实现15万吨中高端铝合金新材料、60万吨炭素阳极二期、炭素新材料、德福环保二期、鼎邦硫化亚锡等项目建成投产;努力争取50万吨电解铝项目及铝加工产业项目落地羊街工业园区，举全县之力争取大型铝产业企业入驻，再引进一批下游关联企业，实现铝产业链拉得更长。继续做好羊街工业园区扩容提质工作，着力推动新能源(电力)企业和南方电网的深度合作，为承接大企业、大项目做好前期工作和充分准备。争取上半年实现园区通管道天然气，加快建成园区三号道路、自来水厂，推进铁路专用线工厂站路网、污水处理厂二期建设，做好工业大道与铝产业园二号道路连通、固废渣场前期工作，争取将羊街工业园区建设成云南省铝工业研究和发展滇中自主创新示范区。二是抓好传统工业升级改造。加快官厅矿山规划设计评审、矿权整合和安全隐患摘牌销号工作，依法依规逐步复产;加大福运煤矿建设服务力度，注重环境保护和隐患排查化解，实现年内建成投产;下决心加快群星化工迁建工作;支持正业公司入驻羊街工业园区建设危险固废处置项目;以放马坪、南营寨片区为重点，大力整治“散乱污”企业环保整改问题，淘汰落后产能，引导企业转型升级。三是抓好民营企业发展。改善营商环境，全面扭转民营企业办事难、难办事局面，使建水成为投资发展的热土;在项目服务、项目落地、税费减免、报批审批、金融信贷等方面给予民营企业大力扶持和鼓励，让民营企业成为建水经济高质量发展的重要支撑;继续实施县级领导挂钩帮扶企业制度，帮助企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题;做好企业升规纳规工作。

打造一流健康生活目的地。贯彻落实县委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小镇建设为载体，聚焦文旅融合与旅游提质增效，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小镇建设。提高特色小镇规划设计和建设管理水平，争取获得新一轮奖补。临安古城加快国家5A级景区创建和申遗工作，与特色小镇建设同步规划、共同推进;抓好历史街区风貌恢复，完成梨园片区、西门片区三线入地和道路恢复提升一期工程;启动新十大院落建设工作;加大古城业态调整和植入，完成临安府衙内容填充项目，打造以翰林街为主的主题街区。启动五星级紫陶酒店、紫陶百工坊、泥浆园等项目建设，抓紧完成紫陶博物馆、蚁工坊建设;重点推动国家级紫陶文化产业示范园建设取得重大进展;西庄片区实施好泸江河流域保护开发项目，完成团山营长府、新房等精品民宿建设，继续抓好泸江河周边环境综合整治，将双龙桥片区打造成以湿地公园提档升级为主的精品小镇。二是抓好紫陶产业优化升级。抓好“六大紫陶”建设，全力以赴把紫陶产业打造培植为区域性特色品牌产业。强化紫陶产业人才培养，充分发挥建水中检集团对紫陶的检验检测职能，让紫陶产业朝着更加健康的方向发展。发布《地理标志产品·建水紫陶》标准，构建紫陶生产销售全程“追溯+内控+认证”系统。实行最严格的陶土资源保护制度，坚决查处非法倒卖陶土的违法犯罪行为。规范紫陶行业秩序，管控不正当竞争行为。协调金融机构发放不少于1亿元的“紫陶贷”，力争年内带动紫陶产业新增从业人员1万人以上，产值突破30亿元，“紫陶汇”等网络营销平台年销售额突破1亿元。举办建水紫陶艺术大赛和文化艺术节。力争全国紫陶产业知名品牌示范区创建成功。三是抓好全域旅游示范区创建。坚持“以文促旅、以旅承文”，推进文化旅游事业发展。组织开展好庆祝建国70周年系列活动，深度挖掘、整理和利用建水历史文化资源，推动与文献馆藏、市政建设、旅游产业融合互动;完善提升“一部手机游云南”工作，高位推进旅游革命，完成智慧旅游平台、旅游交通导向标识系统一期、城市智能停车系统建设，推广精品自驾游线路;启动游客集散中心项目，建设古城3个游客服务中心;启动文庙、团山省保濒危建筑保护等工程，完成“拯救老屋行动”整县推进项目;盘活古民居及闲置资产，引进知名品牌酒店入驻建水，积极发展乡村精品特色民宿;以主题街区打造为示范，不断完善服务功能，打造美食经济，发展夜游经济，培育消费热点;全面整治旅游市场秩序，完善“1+3+N+1”综合服务管理和执法机制;加快服务业的市场化、产业化、社会化进程，推进物流、金融、保险、信息服务等现代服务业快速发展。四是抓好康养产业发展。建水最适合发展康养产业，我们要紧紧围绕打造世界一流的健康生活目的地，依托两个特色小镇和温泉、气候、森林、中医药等优势资源，加快推进“医养结合”的大健康产业发展，支持县中医医院、华侨城世博集团发展康养产业，推进临安国家森林康养基地建设，实施好县综合养老服务中心和临安镇中所养生养老中心项目。

(三)坚持改善基础设施

加快交通基础设施建设。配合抓好建(个)元高速建水段建设。推进过境高速公路连接线前期工作，争取纳入全省“能通全通”工程。完成150公里农村公路安防、大杨公路苏租至盘江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一级客运站、南部公交枢纽，实施好曲江新龙大桥、下寨桥和甸尾箐门大桥改造和建设。加快农田水利基础设施建设。启动红罩塘水库、铜厂水库、施家寨水库建设，完成坎平、桃树山2件小型水库除险加固。做好苏租水库、黑龙潭—天华山水库—红罩塘水库连通工程，做好滇中引水和石屏(建水)灌区工程前期工作。继续推进临安镇高标准农田示范工程，实施好烟区基础设施建设，完成南庄中心片区高效节水灌溉项目。深化与农业发展银行“土地治理+扶贫”项目合作，将土地治理新增指标预期收益重点用于脱贫攻坚基础设施建设。倒排工期、压实责任，按要求完成“大棚房”及农地非农化问题清理整治任务。加快市政基础设施建设。进一步推进美丽大道、南环线建设，加快推进轻工业大道、广慈路等断头路建设，不断完善城市路网，破解大货车入城难题;融资8.5亿元推进“一水两污”项目，重点实施好县城建筑垃圾、生活垃圾填埋等项目;实施好棚户区改造项目，加快太和临安三期棚改项目建设。加快信息和能源基础设施建设。全面实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程，启动5G项目建设，不断提升乡村、交通沿线和旅游景区的网络覆盖面及网络质量。加大有线电视覆盖范围，实现137个行政村县级广播电视信号全覆盖。推进数字档案馆建设。推进城市燃油燃气管网和电动汽车充电站点建设。投入1.02亿元继续推进35千伏变电站、10千伏农村电网和户表改造等电网建设项目。建成工业园区9万立方米储油库一期工程。

(四)坚持打赢脱贫攻坚战

抓好目标定位。脱贫攻坚越往后任务越重，剩下的都是难啃的硬骨头。要紧盯剩下的脱贫出列任务，贯彻落实州委、州政府坚决做到“四个聚焦”、全力打好“五场硬仗”的部署要求，坚决攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚，确保20xx年脱贫出列1个贫困乡、21个贫困村、3041户10829人贫困人口的目标任务圆满完成。抓好责任落实。认真落实县级和乡镇党政正职抓脱贫攻坚“十条规定”，全面压实脱贫攻坚责任，抓实“五级调度”和“八个责任清单”，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位。持续推进审计监督及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。抓好项目建设。继续做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库，县政府千方百计筹集资金，整合农危改等项目资金，全力推进农村危房改造，继续抓好易地扶贫搬迁项目后续工作;实施好46个整村推进项目，千方百计完成农村安全饮水巩固提升、村级活动场所、标准化村卫生室和一批通自然村硬化路等项目建设。抓好产业就业。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，确保产业就业扶贫资金占财政专项扶贫资金的30%以上。启动扶贫产业园建设，抓活扶贫小额信贷扶持贫困户发展特色种养业，探索“公司+基地+贫困户”等扶贫模式，实现新型经营主体对贫困户带动全覆盖;围绕产业抓技能培训，根据市场抓劳务输出，依托当地企业抓就近就业，确保贫困人口持续稳定增收。抓好质量提升。坚持立行立改、即知即改，坚决把省、州扶贫开发年度考核指出问题整改落实到位。抓好教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫，阻断贫困代际传递，防止因病致贫、因病返贫。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和脱贫出列户持续增收新问题。充分发挥财政资金引导作用，用好用足金融和社会资金，切实为脱贫攻坚提供资金保障。实施贫困劳动力素质提升计划，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，推进移风易俗革除陋习，抓好农村人居环境提升，引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。

(五)坚持保障和改善民生

优先发展教育体育事业。优化县城北部资源配置，在青云片区开工建设一所标准化小学，规划建设一所高中、一所幼儿园。实施好建水一中教学综合楼、曲江中心幼儿园等23个教育基础设施改扩建项目。稳妥推进新高考改革，建水一中高考务必保持全县人民期盼的好成绩。配套完善软硬件设施，推进义务教育优质均衡发展。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，基本实现公办普惠性幼儿园与民办幼儿园达到1:1。支持州民族师范学校、紫陶学院继续办好紫陶工艺美术和陶艺专业，支持特殊教育和民办教育健康发展。着力提升全民身体素质，切实增强青少年体质，建成全民健身中心和其他体育设施。举办好全省气排球、摔跤比赛。加快发展卫生健康事业。实施县人民医院“九大中心”建设，支持建成三级医院。支持州二院大竹山精神康复园区建设，力争县中医医院二期国医馆、康复医养中心等项目启动建设，完成县人民医院曲江医院住院大楼、妇幼保健院扩建工程。继续推进乡镇卫生院和村卫生室提质达标，提升基层服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进县卫生紧急救援指挥中心、乡镇慢性病管理中心、中心卫生院心脑血管救治站建设，完善紧急医疗救援网络。完善妇幼健康优质服务体系，强化家庭健康监测及人口均衡发展。持续推进科技创新。推进建水紫陶省级知识产权示范园区、特色水果省级科技园区建设，积极申报国家知识产权试点园区、省科技成果转化示范县。组织红河火宝、未名科技申报省级科技孵化器。进一步推进大众创业、万众创新深入发展，着力培育一批“众创空间”“星创天地”。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进医疗保险、养老保险等社会保障制度改革。抓好农民工工资支付保障和退役士兵“阳光安置”、高校毕业生就业等工作，年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进养老服务体系建设，建成4个居家养老服务中心(服务站)，实施6个乡镇敬老院消防设施升级改造。加强低保规范管理，持续推进精准施保。继续做好社会救助、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障、红十字人道主义援助等工作。20xx年办好10件惠民实事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

(六)坚持全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，率先推进、打造试点、做出示范，以产业振兴为重点推进乡村振兴。吃透弄懂政策。围绕国家和省州推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动部署，加强研究、找准定位、落子布阵，争取更多项目和资金支持，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美。抓紧谋划实施。科学编制乡村振兴战略规划，统筹谋划和推进产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、环境保护、乡村规划等工作，力求在产业振兴上有新成效，为全面建成小康、基本实现农业农村现代化打好基础。因地制宜推进。科学把握乡村差异性，注重因地制宜、分类施策，探索不同类型的乡村振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。以特色村寨和传统村落为重点，实施南庄镇农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，引导西庄镇发展休闲农业、乡村民宿等新兴业态，建设一批乡村振兴示范点工程。创造条件落实。树牢全县“一盘棋”发展理念，在制定规划、资金投入、产业发展、要素配置、公共服务、新型经营主体培育、提升农村人居环境等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板。坚持以农民群众为主体，激发内生动力，推进乡村振兴。

(七)坚持建设美丽建水

持续打好污染防治攻坚战。一是抓好环保督察整改工作。着力推进环保督察反馈意见问题整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省级自然保护区存在问题整改，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察和省级专项督察准备工作。二是抓好环境监管治理。全面推进水、气、土污染综合治理，抓好重金属污染防治、固体废物处理、“散乱污”企业排查整治;强化集中式饮用水水源地保护，实施重点河流清河行动，启动沙拉河治理，全面压实各级河长及各部门责任，进一步实现河长制“有名”转为“有实”;抓好大气污染联防联治和扬尘治理，确保全县环境空气优良指数持续稳定。三是抓好生态保护修复。全面开展国土绿化行动，确保营造林不低于5万亩，实施城市和通道面山绿化万亩工程，完成临安镇、面甸镇防护林工程;加快水土流失和荒漠化治理，推进天柱塔国家石漠公园、双龙桥湿地公园建设，年内完成6.6万亩石漠化治理。

全力推进“美丽县城”建设。落实县委“两城共建”部署，以“美丽县城”建设为契机，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新区特色化”思路，高标准推进临安古城、临安新区规划、建设。一是抓紧规划编制项目。引进东南大学完成新一轮城市总体规划修编，同步开展片区控制性详细规划和城市设计，为积极推进县城西北部临安新区建设提供科学依据;围绕增绿、增亮、增彩，在原有项目基础上，再规划编制一批有体量、有质量的城市建设项目。二是快速推进城区建设。加快紫陶特色小镇灯光亮化美化工程建设，完成迎晖路等城区14个灯光亮化提升项目和崇文塔、天柱塔、文笔塔灯光亮化，高品质完成一批街道绿化提升工程，突出抓好零公里片区及高速公路沿线立面整治，进一步增强人民群众的获得感、满意度。三是统筹推进乡村建设。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄341个，力争官厅镇创建为国家卫生镇。打造一批具有建水特色的传统村落。四是全面加强监管治理。宣传实施好《建水县城市管理办法(试行)》，高位推进“两违”建筑拆除，重拳整治城区乱象，打造8个示范农贸市场、13个示范小区。以县城为核心，推进建成区外3公里范围人居环境整治提升。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推广岔科长田村建设经验，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，为建设“美丽县城”奠定基础。

(八)坚持深化改革

抓好农村集体产权制度改革。全面落实农村集体产权制度改革试点县任务，完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体资产量化及股权设置，成立新的集体经济组织，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。抓好“放管服”改革。持续推进“六个一”行动，全力推行“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”，力争实现企业开办时间不超过8个工作日，项目总审批时限不超过80个工作日，在线办理事项达到85%，企业和群众办事“只进一扇门”及“最多跑一次”事项达70%，精简证明材料取得新成效。抓好政府系统机构改革。严明改革纪律，有力有序抓好政府机构改革组织实施，切实解决机构重叠、职能交叉等问题，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，继续淘汰落后产能，积极推进大用户用电、用气直供，落实国家减税降费政策，切实减轻中小微企业负担。抓好其他改革。支持司法体制改革，持续抓好生态文明体制、综合行政执法体制和教育、医疗卫生等公共服务领域改革，推进生产经营类事业单位改革，完成企事业单位公务用车制度改革。加快推进撤县设市工作。

(九)坚持创新社会治理

抓好民主法治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，做好建议提案办理，自觉接受社会各界监督。支持群团组织工作，促进社会组织、志愿服务健康发展。落实普法责任，推进“七五”普法。从严落实行政执法“三项制度”，加快法治政府进程。认真履行重大决策程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。抓好安全稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪，全面净化社会治安环境。坚持和发展“枫桥经验”，筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，不断提升矛盾纠纷化解效率。实施好安全生产“十大工程”三年行动，下重手、出重拳整治食品药品、道路交通等领域安全生产乱象，坚决防范和遏制重特大安全事故。认真落实中央关于民族宗教工作的方针、政策，依法加强民族宗教事务管理，推进民族团结进步示范创建，坚决制止非法宗教活动。打好禁毒防艾人民战争。推进军民融合深度发展，抓好退役军人事务、国防教育和民兵预备役工作。抓好防灾减灾。高度重视防震减灾，扎实开展地震应急综合演练。严格落实防汛安全“三个责任人”制度，加强地质灾害防治，抓好盘江黑雀村整村搬迁和青龙赶马冲村地质灾害隐患整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟等疫情防控应急工作。推进应急管理体系建设，不断提升自然灾害和突发事件应急处置水平和能力。

(十)坚持建设人民满意政府

继续整治办事难、难办事。落实“营商环境提升年”要求，着力改善和优化营商环境，构建亲清新型政商关系。聚焦窗口和服务部门，提升企业办事满意度和建水开放发展吸引力。继续整治不作为、慢作为。持续深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治，重点纠正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情况不准等问题，锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。继续整治不收手、不收敛。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，守住为官、干事、做人底线，持续开展腐败和作风问题治理。强化对领导干部履行经济责任情况的审计监督，有效治理“糊涂账”，严控“三公”经费，降低行政成本。继续整治不讲规矩、不守纪律。贯彻落实好新修订的《公务员法》，严格领导干部教育管理，增强“守纪律如生命，讲规矩为天职”的自觉性和主动性，切实增强制度执行的严肃性，真正让纪律成为“带电的高压线”，让规矩成为“高悬的铁戒尺”，形成震慑力，提高战斗力，推进政府各项工作部署落到实处。进一步肃清和建案的恶劣影响，持续建设风清气正政治生态。

各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，勇于担当、善于作为，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

注释：

1.一部手机游云南：云南省最权威、最全面、最方便的统一智慧旅游大数据平台，通过一部手机完成吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。

2.六大紫陶：人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、诚信紫陶。

3. “绿盾”专项行动：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动，给自然保护区来一个大扫除，保护好自然保护区的“天生丽质”，还自然以宁静、和谐、美丽，为自然生态系统留下休养生息的国土空间，为人民群众提供更多的优质生态产品，为推动实现建设美丽中国的奋斗目标筑牢生态根基。

4. “两违”建筑：是违法用地、违法建设的建筑的简称，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

5.两票制：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。

6.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

7.三大攻坚战：脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

8.三张牌：绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌。

9. “放管服”改革“六个一”行动：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称;“六个一”行动指企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

10. “双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措：即县委“两融两共”战略举措。“双向融入”，即以促进建水东融滇南中心城市群、北融滇中城市经济圈为抓手，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，深化市场化改革、扩大高水平开放，推进基础设施互联互通、产业发展互补互进、市场要素对接对流、公共服务共建共享，不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间。“文旅融合”，即依托全域旅游、特色小镇和古城5A级景区创建，“以文促旅、以旅承文”，充分挖掘、整理、植入建水独特的历史文化资源，以文旅融合发展为动力，完善服务设施，优化环境，培育业态，打造产品，全面推动旅游产业提质增效，全面推进教育文化突破发展。“三产共抓”，即以创新驱动为引领，聚焦三次产业高质量发展目标，全面推进供给侧结构性改革，突出建水优势，优化产业结构和布局，加快产业转型升级，促进产业聚集、关联发展、成链发展、集群发展，构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业格局，做大做强发展引擎。“两城共建”，即突出“古城古典化、新区特色化”，创建“美丽县城”，稳步推进古城风貌保护及恢复，全面提升古城文化品位，使古城更有历史韵味;加快新区基础设施建设，推进新型城镇化发展，进一步优化城乡区域空间布局，让城乡更加美丽宜居，力争形成优势互补、良性互动、特色突出的县域发展新格局，夯实筑牢发展引擎。

11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12. 1+3+N+1：“1”指综合监管指挥平台;“3”指三支执法队伍，即：县法院、市场监督管理局、公安局分别成立的旅游巡回审判点、旅游市场监管所、旅游警察大队;“N”指政府有关职能部门;“1”指旅游监管履职监察机制。

13.九大中心：在县人民医院建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危急孕产妇抢救中心、危重儿童及新生儿抢救中心、影像诊断中心、医学检验中心、血液透析中心、病理诊断中心。

14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

20xx年“十件惠民实事”

一、建设智能停车系统。将城区所有的停车区域(包括道路泊位、公共停车场、私人停车场和地下停车库)纳入统一的智慧静态交通管理平台和信息系统，建设全面覆盖、全城联网，集信息查询、信息引导、智能停车、智能收费于一体的智能停车管理信息系统。

二、建成14个乡镇慢性病管理中心和3个心脑血管救治站。在14个乡镇卫生院建设慢性病管理中心，在条件成熟的乡镇卫生院优先建设3个心脑血管救治站。

三、建水电视台全覆盖。实现全县所有行政村通过广播电视“户户通”、广电网络公司有线数字电视或移动、电信宽带网络电视收看建水电视台。

四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉处旁建设全民健身中心，建筑占地面积1950平方米，建筑面积4079.48平方米。

五、小区电动自行车智能充电系统安装。在全县45个小区推广安装具备定时充电、自动断电、故障报警、保险赔付等功能的电动自行车智能充电系统，有效预防和减少电动自行车火灾的发生及危害。

六、规范和优化城区道路交通信号灯。对城区交通信号灯进行排查、检修和完善，根据交通流量，合理调配信号灯，确保交通有序。

七、人民调解“以奖代补”。筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，增强人民调解员的工作积极性、主动性、创造性，不断提升矛盾纠纷排查化解力度，力争把矛盾解决在初始阶段。

八、鼓励建档立卡贫困劳动力外出务工。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，推进跨省劳务协作，提高劳务输出组织化程度，对全县外出务工建档立卡贫困户给予200元/人的一次性交通补助。

九、扩大城区清扫保洁范围。扩大“吸扫冲联动式”清扫城区街道的范围，特别要新增覆盖城区背街小巷。

十、提升城区背街小巷路灯亮化率。进一步推进城市亮化工程，解决好城区背街小巷没有路灯或路灯老旧等问题。

【篇3】2023年吉林省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，奋力推动高质量发展走在前列，胜利完成“十三五”规划目标任务，“强富美高”新江苏建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

（一）经济实力跃上新的大台阶。全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，人均达12.5万元，居各省、自治区之首。实现一般公共预算收入9059亿元，税收占比达81.8%。13个先进制造业集群和50条产业链培育发展取得明显成效，有9个集群入围国家先进制造业集群决赛、占全国1/5，制造业基础更加坚实、竞争力进一步增强。现代服务业加快发展，服务业增加值占比达52.5%。金融机构人民币存贷款余额分别超过17万亿元和15万亿元，服务高质量发展的能力进一步提升。

（二）新发展动能显著增强。深入实施创新驱动发展战略，创新支撑和引领发展的能力进一步增强。全社会研发投入占比达2.82%，高新技术企业总数超过3.2万家，万人发明专利拥有量36.1件，科技进步贡献率达65%。苏南国家自主创新示范区建设取得明显成效，未来网络、高效低碳燃气轮机、纳米真空互联实验站等国家重大科技基础设施建设加快推进，国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列。加强人工智能、大数据、物联网、区块链、车联网等技术创新与产业应用，首批实施人民银行数字人民币试点。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%，数字经济规模超过4万亿元。大众创业、万众创新深入推进，新产业新业态新模式发展势头强劲。

（三）城乡区域发展更加协调。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，农业农村面貌发生巨大变化。新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达到80%，粮食年产量稳定在700亿斤以上，农业科技进步贡献率达到70%，农业综合生产能力持续增强。特色小镇、特色田园乡村建设有力推进。农村承包地确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革基本完成，农村金融等各项改革有序推进。扎实推进长三角一体化发展，长三角生态绿色一体化发展示范区建设迈出实质性步伐。坚持陆海统筹、江海联动、跨江融合，深入实施“1+3”重点功能区战略，大力推进新型城镇化，中心城市能级显著提升，城镇化率达72%。交通、能源、信息等基础设施建设取得重大进展。建成5G基站7.1万座，基本实现全省各市县主城区和重点中心镇全覆盖。电力、天然气等能源保障能力进一步增强，海上风电、分布式光伏等新能源装机规模居全国前列。南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程投入运营，通州湾新出海口等重大项目开工建设。沪苏通长江公铁大桥、五峰山长江大桥、南京江心洲长江大桥建成通车，徐宿淮盐、连淮扬镇、沪苏通、盐通高铁建成运营，连徐高铁开通在即，南沿江、宁淮高铁建设有力推进，沪苏湖高铁开工建设。全省高铁运营里程新增1356公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江苏”主骨架基本形成。

（四）三大攻坚战取得决定性成就。深入开展经济、金融、社会、科技等领域风险隐患排查化解，政府隐性债务大幅减少，全口径债务率稳步下降，非法集资高发势头得到有效遏制。扎实抓好安全生产专项整治，安全监管和应急救援能力持续加强，安全发展水平明显提升，20xx年全省各类安全生产事故起数、死亡人数比上年分别下降66%和63%。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，长江经济带生态环境质量发生转折性变化。累计关停取缔“散乱污”企业57275家，处置“僵尸企业”876家，钢铁、水泥等行业完成去产能任务，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放分别下降约28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放强度降低24%，单位地区生产总值能耗下降20%以上，均超额完成国家下达的目标任务。深入推进中央环保督察及“回头看”、全国人大常委会《水污染防治法》执法检查交办问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续好转。20xx年，全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，优良天数比率达81%，水环境国考断面优Ⅲ类比例达86.5%，主要入江支流和入海河流断面全面消除劣Ⅴ类，创“十三五”以来最好水平。深入推进土壤保护和污染治理修复，土壤环境风险得到有力管控。全省林木覆盖率由22.5%提高到24%。太湖治理连续十三年实现“两个确保”。生态文明建设示范市县数量居全国前列。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，全省254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）全部摘帽。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援工作，助力帮扶受援地区102个国家级贫困县、近400万人摘帽脱贫。

（五）改革开放深入推进。以“一带一路”交汇点建设为统领，深入实施“五大计划”专项行动，开放型经济水平进一步提升。累计实际使用外资1298亿美元，规模保持全国首位。对外贸易稳中提质，20xx年达4.45万亿元，居全国前列。一般贸易占比由43.8%提高到53.4%，对“一带一路”沿线国家和地区出口占比由22.9%提高到26.9%。国际产能合作不断深化，中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区建设扎实推进。中哈（连云港）物流合作基地、上合组织连云港国际物流园、淮海国际陆港建设成效显著。中国（江苏）自贸试验区南京、苏州、连云港三大片区成功获批。开发区转型发展、特色发展步伐加快，南京江北新区、中韩（盐城）产业园建设取得新的成效。国资国企、科技、价格、自然资源、农业农村等重点领域改革扎实推进。全面落实惠企政策，累计减税降费8000亿元。大力支持民营经济高质量发展，民营经济增加值达5.8万亿元，全省市场主体总量达1238万户。全省机构改革工作全面完成，政府职能转变加快推进。持续深化“放管服”改革，省政府取消、下放、调整行政权力事项525项，我省营商环境总体水平位居全国前列。

（六）民生保障有力有效。深入践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。积极调整优化财政支出结构，民生支出占比提高到79%。城镇新增就业累计达726万人，调查失业率稳定在5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.31万元和2.42万元，居全国前列。社会保障体系日益完善，城乡基本养老保险制度更加健全，医保市级统筹制度基本建立，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。现代化教育强省建设扎实推进，教育发展规模、综合实力、整体水平位居全国前列。深入推进健康江苏建设，医疗卫生和居民健康水平显著提高，人均预期寿命达78岁以上。公共体育服务体系不断完善，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，文化惠民活动不断深入，大运河文化带江苏段示范建设扎实推进，文明城市创建走在全国前列。群众住房条件明显改善，建设各类保障性住房134万套，改造城镇老旧小区5343个，改善苏北农房20余万户。养老服务体系不断完善，婴幼儿托育服务和监管体系建设取得新进展，食品药品安全监管持续加强。深化平安江苏、法治江苏建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安综合治理扎实推进，信访工作不断加强，群众安全感达98.7%，社会大局保持和谐稳定。

五年来，全省老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、参事、文史、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

刚刚过去的20xx年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情和历史少有的大洪涝，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要指示精神，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，齐心协力打了疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，用不到一个月实现了本土确诊病例“零增长”，再用不到一个月实现了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控战略性成果，最大限度地降低了感染率，实现了“零病亡”，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求。我们坚持全国“一盘棋”，闻令而动，冲锋在前，派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北，全力支持打赢武汉保卫战、湖北保卫战；我们全力组织抗疫物资生产，积极参与全国和国际抗疫，在抗疫大局中展现江苏担当、作出江苏贡献。面对新冠肺炎疫情、世界经济萎缩等带来的严重冲击和空前挑战，我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推动疫情防控和经济社会发展，在疫情得到有力有效控制并做好常态化疫情防控的前提下，用力踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”，先后出台“苏政50条”、“惠企22条”、稳外贸外资等政策措施，全省减税降费达2520亿元，金融机构向企业让利1500亿元，经济社会迅速恢复正常，“六稳”“六保”任务有效落实。全省经济增长上半年由负转正，全年地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长2.9%，规上工业增加值增长6.1%、利润增长10.1%，在经济大省中均位居前列。外资外贸逆势增长，实际使用外资283.8亿美元、居全国首位，同比增长8.6%；外贸进出口同比增长2.6%。全省新增城镇就业132.8万人、占全国11.2%，城镇登记失业率为3.2%，低于全国平均水平。粮食总产达745.8亿斤，创历史新高；生猪存栏1374.9万头、出栏1825.7万头，均超额完成国家下达的年度任务。面对梅雨期超长、降雨量超多、江湖齐涨的严峻复杂汛情，我们众志成城、科学调度，全力以赴防汛抗洪、抢险救灾，及时转移涉险群众，全省没有一人因灾伤亡，将洪涝灾害造成的财产损失降到了最低，夺取了防汛抗洪、抢险救灾斗争的全面胜利。

事非经过不知难。回望这一年，全省人民进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，在大战大考中交出了引以为豪的优异答卷。成绩来之不易、成之惟艰，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们深切体会到，20xx年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。外部环境风高浪急，风险挑战纷至沓来，在泰山压顶的危难时刻，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌，取得了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的重大成就，在世界抗疫史、中国发展史上具有重大意义。这是一次转危为安、化危为机的生动实践，也是一次刻骨铭心、生动具体的爱国主义教育。我们为伟大的祖国、伟大的人民、伟大的中国共产党感到无比骄傲和自豪。

发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全省上下勠力同心、锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表江苏省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部、社区工作者和广大志愿者表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢！向驻苏人民解放军指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员表示衷心感谢！向关心和支持江苏改革发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏仍十分脆弱。我省发展困难和挑战依然较多，主要是：科技自主创新能力亟待提升，外资外贸稳中提质压力较大，部分行业和企业仍然比较困难，经济、金融、科技、安全生产等领域仍有不少风险隐患，资源环境约束趋紧，污染防治任务繁重，民生领域还有不少短板，构建新发展格局存在许多阻点、断点、难点，政府工作中形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政府工作人员的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了新发展阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。我们必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，是管全局、管根本、管长远的战略思想。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是事关我国发展全局的重大战略任务，是把握未来发展主动权的先手棋，是新发展阶段要着力完成的重大任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。让我们倍感振奋、倍受鼓舞的是，党的十九届五中全会后，习近平总书记首次赴地方视察就亲临江苏，对江苏工作给予充分肯定、作出重要指示，赋予我省“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的重大使命，充分体现了习近平总书记和党中央对江苏发展的巨大关怀，对江苏未来的深切期望，为江苏在新阶段新征程提供了战略指引、指明了前进方向。

在改革创新、推动高质量发展上争当表率，就是要牢牢把握新发展阶段的新任务新要求，紧扣高质量发展的重点领域和关键环节，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，更大力度推进改革，更高水平推进创新，努力建设科技强省、制造强省、开放强省，不断增创高质量发展新优势。在服务全国构建新发展格局上争做示范，就是要着眼全国发展大局和国家战略布局，充分发挥江苏作为国内众多产业循环发起点、联结点和融入国际循环重要通道的优势，高水平扩内需、促开放、畅循环，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中发挥有力支点和战略枢纽作用。在率先实现社会主义现代化上走在前列，就是要准确把握中国特色社会主义现代化的本质特征，坚持以人民为中心，充分发挥先进文化的引领作用，大力推进人与自然和谐共生，扎实推进共同富裕、促进人的全面发展，不断探索形成现代化建设的战略路径和现实模样，进一步巩固和放大江苏在现代化建设全局中的先行优势。

当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有。我们既要看到，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，经济全球化遭遇逆流，发展面临的新矛盾新挑战明显增多；更要看到，大变局大挑战中蕴含着大机遇，我国制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，特别是党中央作出构建新发展格局的战略部署，将为我们提供强大的国内市场牵引力、增强更多稳定性和确定性，也为我们充分利用两个市场、两种资源，增强国际竞争力创造广阔空间。同时，我省拥有坚实的实体经济基础、完善的产业链供应链、丰富的科教人才资源和良好的营商环境，拥有共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略机遇叠加优势，有上千万个市场主体和一大批诚信守法、勇于创新的企业家队伍，有勤劳智慧的人民群众、担当实干的干部队伍，只要我们胸怀“两个大局”，坚定发展信心，坚持底线思维，集中力量办好自己的事，就一定能够乘势而上，在危机中育先机、于变局中开新局，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，不断把“强富美高”新江苏建设推向新的高度。

根据省委十三届九次全会安排部署，“十四五”时期全省经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，创造高品质生活，推动高效能治理，以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际行动和实际成效，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全省人均地区生产总值超过15万元，经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽；居民收入稳步增长，就业更加充分更有质量，现代化教育强省建设走在前列，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量和水平进一步提升；社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，发展安全保障更加有力；生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破，生态环境质量进一步改善，美丽江苏建设取得明显成效；文化影响力进一步提升，文化强省建设实现新的提升；高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，高水平开放型经济新体制基本形成，在推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中发挥重要战略枢纽作用。

展望2035年远景目标，全省人均地区生产总值在20xx年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，区域创新能力进入创新型国家前列水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，形成高水平开放型经济新体制，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人的全面发展和全省人民共同富裕走在全国前列，生态环境根本好转，初步展现出江苏社会主义现代化图景。

实现上述目标，要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑关系、内在联系和重要内涵，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，找准工作着力点和突破口。

必须坚持把创新作为第一动力，加快科技自立自强。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面把握发展要素资源优势的新变化，把科技自立自强作为贯彻新发展理念、推动高质量发展和构建新发展格局的战略支撑，强化科技自主创新能力，加强基础研究和原始创新，加快突破“卡脖子”技术，着力打造自主品牌，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，用有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，实现供需两端更高水平的动态平衡。着力锻长板、补短板，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。

必须坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽江苏。深入贯彻习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的现代化，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，加强生态环境系统保护和修复，扎实抓好长江“十年禁渔”这项为全局计、为子孙谋的“国之大者”，深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量。大力发展绿色产业，加快推动能源革命，促进生产生活方式绿色低碳转型，力争提前实现碳达峰，充分展现美丽江苏建设的自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美。

必须加快实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。立足全国和全省发展大局，针对社会主要矛盾发展变化，加快解决城乡区域发展不平衡不充分问题。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，严守耕地红线，确保粮食安全，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”意识，深入贯彻落实长三角一体化、长江经济带发展等国家重大发展战略，优化沿江沿海、苏南苏中苏北国土空间布局和生产要素配置，完善现代综合交通运输体系，加强中心城市和城市群建设，引导各地立足功能定位和资源禀赋，培育各具特色的优势产业和区域经济板块，促进区域差异发展、特色发展、协同发展。

必须紧扣构建新发展格局新要求，加快打造改革开放新高地。将扩大内需作为战略基点，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建和完善要素市场化配置的体制机制，消除阻点、断点和阻碍经济循环的行政壁垒；持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，充分激发市场主体和全社会的活力、创造力。深刻把握世界经济格局调整演变趋势，深入推进“一带一路”交汇点建设，充分发挥国内强大市场的牵引作用，以国内大循环为主导，加快塑造对外合作和竞争新优势，更高层次参与国际分工；以国际循环为重要通道，提升要素配置水平和市场竞争能力，建设更高水平、更为安全的开放型经济新体制，加快打造改革开放新高地。

必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是全面建设社会主义现代化的出发点和落脚点，也是贯彻新发展理念的“根”和“魂”。要始终坚持以人民为中心，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把贯彻新发展理念、推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来，坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，着力保障和改善民生，着力解决民生突出问题，着力兜牢基本民生底线，扎实推进共同富裕，不断丰富人民群众精神文化生活，使民生保障水平与新发展阶段相匹配，与加快形成新发展格局相适应，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

必须统筹发展和安全，着力筑牢安全发展的屏障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。进入新发展阶段，发展机遇前所未有，风险挑战前所未有，必须更好地统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，进一步健全各类风险防控体系和安全机制，完善共建共治共享的社会治理制度，深入开展安全生产专项整治，持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为现代化事业顺利推进提供有力保障，确保社会安全稳定、发展行稳致远。

各位代表！进入新阶段、踏上新征程，使命光荣、责任重大。我们一定在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，牢记嘱托、勇挑重担，把高水平全面建成小康社会作为新生活新奋斗的新起点，继续艰苦奋斗，不断开拓前行，用实际行动和实际成效履行重大使命、践行“两个维护”，决不辜负习近平总书记和全省人民的期望和重托。

三、20xx年重点工作

20xx年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性，做好政府工作意义十分重大。我们将紧紧围绕“十四五”时期总体目标和要求，努力开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，城镇新增就业120万人，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格涨幅3%左右。单位地区生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续好转，主要污染物排放完成国家下达的目标任务。粮食播种面积和产量稳中有升。安全生产形势持续稳定向好，本质安全水平持续提升。重点做好十个方面工作。

（一）着力强化科技创新，加快突破关键核心技术。围绕科技自立自强和确保产业链供应链安全畅通，加强科技力量优化配置，完善重点项目攻关“揭榜挂帅”机制，加快解决重点领域和关键环节“卡脖子”问题。加大重大创新平台建设力度，提升苏南国家自主创新示范区创新引领功能，积极支持南京创建综合性国家科学中心，大力支持紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室，积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和国家重点实验室，加强基础研究和共性技术供给。围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，促进科技与经济结合、成果向产业转化。积极推动高新技术产业开发区高质量发展，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。建立创新扶持机制，支持企业增加研发投入、布局前沿技术、牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。发挥省产业技术研究院的示范和带动作用，进一步完善激励机制和科技评价机制，营造公平竞争的创新环境，加强知识产权保护，优化人才培养引进体系，持续优化科技创新生态，让更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平科技团队在江苏大展身手、创新创业。

（二）持续深化供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级。聚焦集成电路、生物医药、物联网、工程机械、高端装备、节能环保等先进制造业集群和智能电网、车联网、工业互联网、品牌服装、先进碳材料等重点产业链，加快实施“产业强链”三年行动计划，着力固链强链补链，提升产业链供应链自主可控能力和现代化水平，培育壮大先进制造业集群。支持骨干龙头企业发展壮大，培育一批世界级领军企业和具有行业主导力的“链主”企业、单项冠军企业。深入开展质量提升行动，培育发展江苏制造知名品牌。加快实施产业基础再造工程，着力突破核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件等领域薄弱环节。推动传统优势产业创新发展。加快现代服务业和先进制造业融合发展。大力发展数字经济、新一代信息技术和战略性新兴产业，深入实施“大数据+优势产业链”行动，扎实推进“5G+工业互联网”融合发展，培育一批数据中心产业示范基地、工业大数据应用示范项目，建设一批智能车间、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，促进数字产业化、产业数字化。

（三）坚持扩大内需战略基点，着力培育消费需求、增加有效投资。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，把扩大内需同改善民生更好地结合起来，增强投资、消费对经济发展的关键和基础性作用。合理增加公共消费，提高教育、卫生健康、养老、育幼等公共服务支出效率。顺应消费升级趋势，着力提升传统消费，培育壮大新型消费，推动线上线下消费融合发展，促进新型文旅消费，推动消费新业态向农村延伸。放宽服务消费领域市场准入，加强“老字号”传承保护和创新发展，加快建设国际消费中心城市。以重大项目为牵引扩大有效投资，加快实施重大产业项目和技术改造项目，加大传统和新型基础设施领域投资力度，组织实施一批强基础、增功能、调结构、惠民生、利长远的重大项目。加大农业农村、生态环境、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域投资力度，实施城市更新行动，加快老旧小区改造。加快南沿江、宁淮高铁建设，开工建设北沿江高铁和通苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新铁路及张皋过江通道等重点项目，扎实推进南水北调东线二期、淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区安全建设和水库安全消险等重大工程。健全投融资体制机制，平衡好政府投资与债务风险，充分激发民间投资活力，拓展民间投资空间，加快形成市场主导的投资内生增长机制。

（四）加快推进乡村振兴，确保粮食和重要农副产品供给安全。巩固拓展脱贫致富奔小康成果，持续深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展高效精品农业和都市农业，培育壮大乡村休闲旅游、农产品电商等新业态新模式，支持创建全域旅游示范区，促进农村一二三产业融合发展。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，壮大农业产业化龙头企业，推动现代农业建设迈上新台阶。大力实施乡村建设行动，加强乡村规划引导，推进特色小镇高质量发展，加快建设美丽田园乡村，加强农村公共基础设施和“四好农村路”建设，推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，加快改善农民住房条件，持续提升乡村宜居水平。积极稳慎推进农村承包地、集体产权、宅基地等改革，进一步激发农村发展内生动力。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，公共资源合理配置。全面压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持育种、培土基础研究和重点育种项目，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和大中型灌区配套改造，实施耕地地力提升工程，强化农业科技和装备支撑，稳定粮食播种面积和产量，提升收储调控能力，恢复生猪生产，做好畜禽水产养殖，确保粮食和重要农副产品供给安全，把饭碗牢牢端在自己手中。

（五）深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好挥发性有机物和秋冬季大气污染防治攻坚，推进重点行业超低排放改造，加强大气污染区域联防联控，着力整治扬尘污染，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。扎实推进城乡黑臭水体治理、工业园区水污染防治、农业面源污染治理等重点工作，积极推进城市生活垃圾分类处理，提升城镇、农村生活污水收集处理及船舶污染治理能力，加强太湖、洪泽湖、南水北调东线等重点流域综合治理，促进水环境质量不断改善。强化土壤分类管控和污染源头治理，加强危险废物、医疗废物收集处理，严格污染地块再开发利用准入管理，促进土壤资源永续利用。深入推进长江生态环境系统保护修复，大力推进污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建设。切实抓好长江“十年禁渔”工作，做好退捕渔民安置转产和社会保障，加强常态化执法监管，确保禁到位、禁彻底。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制新上高耗能、高排放项目，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。

（六）加快建设现代流通体系，促进经济循环高效顺畅。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，推动生产和消费紧密结合，促进各类生产要素高效流通、合理配置。大力推进交通运输现代化示范区建设，加大高铁、城际铁路、市域（郊）铁路和航空、过江通道建设，推进内河航运发展，加密近洋航线，优化远洋航线，加快打造海陆空综合性立体化国际国内运输大通道，大力发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运，构建现代综合交通运输体系。扎实推进国家物流枢纽布局和建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，提高综合运输效率，降低物流运输成本。加快商贸流通设施改造升级，积极推进电商、冷链、大件运输等专业化物流发展，大力发展农村物流，进一步完善提升现代商贸流通体系。完善社会信用体系，加快发展普惠金融，有效降低流通环节中的交易成本。加强煤、电、油、气和防疫减灾物资等储备供给，确保应急物流安全、高效、畅通。

（七）更大力度推进改革，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。加快构建和完善要素市场化配置体制机制，大力推动国资国企、财税金融、农业农村、生态环境等重点领域改革落地见效，促进形成高效规范、公平竞争的统一市场。持续深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”，巩固“不见面审批”成果。全面推进“一件事”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，深化商事制度改革，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”、信用监管，加强信用惩戒体系建设，严守质量和安全底线。强化反垄断和反不正当竞争，全面落实公平竞争审查制度，促进各类市场主体依法平等参与市场竞争。主动回应市场主体诉求，精准制定、适时完善、落细落实纾困惠企、扶优扶强和支持市场主体发展的政策措施，着力解决企业在融资、用工等方面的难题。建立规范化机制化政企沟通渠道，构建亲清政商关系，积极支持和服务企业改革发展，推动民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。广大企业家要按照习近平总书记的重要指示要求，弘扬企业家精神，以张謇为楷模，增强家国情怀，自觉担负社会责任，勇于创新、奋力拼搏、力争一流，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

（八）着力稳外贸稳外资，加快形成对外开放新格局。支持外贸企业依托各类线上线下展会和交易平台，巩固和深耕传统市场，持续拓展“一带一路”等新兴市场。大力促进货物和服务贸易协调发展，加快发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态。扩大优质消费品、先进技术和设备进口，放大进博会溢出效应。坚持引资与引技、引智相结合，着力引进一批重大外资项目和掌握核心技术、引领未来发展的创新型企业。高标准高质量建设自贸试验区，在制度集成创新、培育新经济和新支柱产业上见到更大成效。深化南京江北新区、苏州工业园区、中韩（盐城）产业园、昆山深化两岸产业合作试验区等各类开放平台体制机制改革，提升开放创新能力，更好引领高水平开放，增创开放合作新优势，打造改革开放新高地。

（九）着力保障和改善民生，不断增进民生福祉。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大企业稳岗支持力度，加强职业技能培训，实施多渠道灵活就业，千方百计稳定和扩大就业。持续促进富民增收，推动居民收入稳步增长，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。完善多层次社会保障体系，加大基本养老保险、基本医疗保险保障力度，扩大失业保险保障范围，大力促进补充医疗保险发展，加强医保基金监管，完善社会救助、社会福利、慈善事业、社会工作、优抚安置和残疾人福利保障等制度，进一步兜牢基本民生底线。着力解决好“一老一小”问题，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快适老化设施改造与建设，促进传统服务方式与智能化服务创新高效协同，更好地方便老年人生活；大力发展婴幼儿照护服务，健全普惠安全的托育服务体系。坚持教育优先发展战略，加快现代化教育强省建设，实施新时代立德树人工程，加强综合育人、实践育人，推进育人方式改革，深化招生考试制度改革。大力推动学前教育公益普惠发展，加快义务教育学校标准化建设，扩大普通高中优质教育资源供给，增强职业教育适应性，加强“双一流”和高水平大学建设。加快推进健康江苏建设。加大疾病预防控制和重大疫情救治体系建设，加快推进国家医学中心、国家和省区域医疗中心建设，大力提升县级医院和基层医疗服务水平，加快推进中医药现代化。深化公立医院改革，推动分级诊疗体系建设，大力发展“互联网＋医疗健康”。深入开展全民健身和爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。有效增加保障性租赁住房和共有产权住房，着力解决大城市新市民、困难群众等住房突出问题。扎实推进体育强省建设，做好奥运会和全运会备战参赛工作。深入实施文化惠民工程，强化文化产品高品质供给，加快构建现代文化产业体系，推动文化和旅游高水平融合。大力推进大运河国家文化公园重点建设区建设，高标准建设并运营好扬州中国大运河博物馆。加强文物和文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

今年，我们安排了15类52件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。

（十）着力防范和化解风险隐患，守牢守住安全发展底线。牢固树立安全发展理念，着力抓好存量风险化解和增量风险防范，及时“精准拆弹”，坚决防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。深入开展安全生产专项整治三年行动，进一步压紧压实责任链条，扎实推进重点行业重点领域整治提升，促进安全生产形势稳定向好，坚决遏制重特大事故发生。全面排查化解各领域的风险隐患，依法打击各类非法金融活动，从严抓好食品药品监管工作，做好防灾减灾救灾工作，加强政府债务及国有企业、平台公司投融资管理，大力推进平安江苏、法治江苏建设，扎实做好信访工作，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，健全扫黑除恶长效机制，坚决防止发生区域性风险，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保社会和谐稳定。

在新的一年里，我们将大力支持国防和军队建设改革工作，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建活动，进一步巩固和发展新型军政军民关系。

近期，境外疫情持续扩散蔓延，国内多地发生聚集性疫情，我省也出现个别境外输入关联无症状感染者，疫情防控形势严峻复杂，“外防输入、内防反弹”任务十分艰巨。我们要坚持人民至上、生命至上，始终绷紧思想之弦，筑牢责任之堤，毫不放松、慎终如始，落细落实疫情防控各项工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹，切实筑牢保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。

各位代表！新阶段新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持和加强党对政府工作的全面领导，切实加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署和省委部署要求落地见效。我们要坚持依法行政，加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受省人大及其常委会监督，接受省政协民主监督，接受司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。我们要扎实推进服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，坚持权为民所用，知责于心、担责于身、履职于行，创新行政方式，提高行政效能，用政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。我们要全面提升能力素质，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于担当、善于作为，不断提高解决实际问题的能力，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。我们要坚决贯彻全面从严治党要求，坚持廉洁从政，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，奋力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

【篇4】2023年吉林省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。

1.增强经济发展实力。地区生产总值预计为1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点；新一代信息技术、生物医学、纳米技术应用、人工智能四大试点产业产值占21%，生物医学产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网一体化发展试点，增加9个省级工业互联网平台和2个特色基地，启动国家工业互联网平台应用创新体验中心建设。提高服务业质量效率，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。被评为省级生产性服务业集聚示范区4个，新增服务业创新示范企业33家，总部企业19家，数字经济规模超过2000亿元。昆山中心建成运营，全市荣获中国著名软件城市称号。稳步推进供给侧结构性改革，关闭低端落后、产能过剩企业（车间）1819家，完成投资任务。建立和实施差异化土地利用、能源利用、信贷和污水排放政策，实现工业企业综合评价的全面覆盖。全面落实减税减费政策和惠企减费措施，减轻企业成本负担620亿元。第四次全国经济普查高水平完成。

创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深时数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国(苏州)知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。

2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。

开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德(太仓)创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏(苏州)国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。

3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划(2035)编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划(2035)，持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。

乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。

4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。

城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。

5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延时服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村(社区)综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获20xx年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。

广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新时代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。

6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临时救助政策，全面落实“单人保”政策，临时救助困难群众5051户次。发放临时物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分时预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。

在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。

各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意!向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难;构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高;优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化;猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响;生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。

二、20xx年主要任务

20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。

根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。

新一年重点做好以下八个方面工作：

1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业(作坊)1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、时尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。

2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。

3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺时限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批时间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德(太仓)创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新时代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏(苏州)国际铁路物流中心，推动中欧(苏州)班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。

4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划(2035)编制，完成市、县级市(区)两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。

5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。

6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。

7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康(苏州)中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新时代文明实践中心建设，实施“苏州时代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。

8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场(邻里中心)，建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。

三、切实加强政府自身建设

新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。

1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。

2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”时代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。

3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。

4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程!

【篇5】2023年吉林省政府工作报告

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、关于新冠肺炎疫情防控

今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的直接领导下，全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

疫情就是命令。1月16日首例疑似病例报告后，省委省政府立即作出部署，建立联防联控工作机制，24日全省启动突发公共卫生事件I级响应，26日省委成立应对疫情工作领导小组，省政府设立应急指挥部并下设13个工作组(专班)，全面加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理，充分发挥基层组织作用，迅速查找并控制传染源，切断传播途径，全省城乡做到了“找得到、管得住、服务好”。坚持“四早”和“四集中”原则，坚持防治结合、中西医结合，全省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位，并运用5G技术开展远程指导和会诊。坚持依法防控，及时公开发布疫情信息，认真回应群众关切。多渠道筹集医疗防护物资，及时保证免费救治患者和群众防护需要，坚决遏制了疫情扩散势头。

春节后，我们率先实施差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施分区分级防控，出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产，加强群众生活生产物资调度储备和市场监管，严厉打击涉疫违法行为。出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只，防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始终保持道路交通畅通，积极实施“春风行动”，主动对接广东、浙江等10个省(市)互认健康证明，组织“点对点、一站式”直达运输服务，实现2374万农民工安全有序返岗，生产生活秩序加快恢复。

2月下旬以来，针对境外疫情扩散蔓延，国内个别地区出现聚集性疫情，我们加强专业化防控，细化社会化防控措施，强化首站首诊首问责任，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接，对境外入川人员实现从“国门”到“家门”的闭环管理。3月18日以来，183个县(市、区)保持低风险状态，省内疫情传播基本阻断。全省规模以上工业企业和服务业企业全面复工，各类学校正有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全省疫情防控取得了阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。截至5月6日，全省累计报告确诊病例561例，治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例，在接受医学观察的各类人员204例。面对新发传染病很大不确定性，我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。

回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒，城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。广大群众积极响应党和政府号召，舍小我为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，守护着一方平安，传送着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是，全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献，上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线，医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助，他们是新时代最可爱的人，是四川人民的优秀儿女。

在此，我谨代表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关心支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢!

二、关于20xx年工作

去年，我们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%，居民消费价格上涨3.2%，地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标，全面建成小康社会取得决定性重大进展。

我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署，全省政府系统认真开展主题教育，做到思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”，进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，激发了全省广大干部群众爱国热情，汇聚起推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量。政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪，抓好“以案促改”，加强重点领域监管。大力整治形式主义、官僚主义，归并减少督查检查考核事项，抓好审计常态化“经济体检”，全省性会议和省级发文压减三分之一，一般性支出压减55亿元。

法治建设更加深入。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受省人大、省政协监督，提请审议地方性法规草案14件，制定、废止省政府规章6件，办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件，建立向省人大常委会报告国有资产管理情况制度。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核。推进综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”。落实行政机关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度，省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效。如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，行政权力减少51项，工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通，推行部门联合“双随机、一公开”监管，企业开办时间压减至3个工作日以内，证明事项进一步精简，“天府通办”注册用户达1107万，全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%，群众办事更方便更快捷。

我们坚持把稳增长放在突出位置，经济运行保持在合理区间。对经济运行的统筹调度得到加强。扎实做好“六稳”工作，及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会，细化完善工作措施，派出工作组对困难地区和企业进行帮扶。新增减税降费约800亿元，多渠道开源节流挖潜增效，克服财政收支矛盾，实现了“三保一优”。投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动，100个省级重点推进项目加快建设，成贵高铁全线通车，巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航，天府国际机场航站楼主体工程完工，广元港建成投运，阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设。促进消费升级，持续开展市场拓展“三大活动”，夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消费蓬勃发展。质量效益不断提升。服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%，规模以上工业企业利润总额增长10.4%，外贸规模创历史新高、增长13.8%，研发经费投入增长12.6%，科技对经济增长贡献率提高2个百分点，单位地区生产总值能耗下降2.8%。

我们全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定决定性基础。精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元，实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化。50万人实现脱贫，31个县摘帽验收，藏区贫困县全部摘帽，四川藏区发展翻开了崭新的一页。环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加，沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“十三五”以来最好水平。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。出台地方金融监督管理条例，稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险，互联网金融风险专项整治取得成效。

我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密。组建区域协同发展投资引导基金，推进46个重大项目(事项)，成都“主干”引领辐射作用增强，天府新区公园城市特点显现，成德眉资同城化进程加快，成都平原、川南、川东北经济区经济保持较快增长，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作，西部陆海新通道加快建设。引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至青海久治等高速公路开工，进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实。出台自贸试验区条例和45条支持措施，中央赋予的159项改革任务实施率达97%，6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实。第八次中日韩领导人会议在成都成功举办，“一带一路”国际友城论坛、中外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕，实际利用外资增长13%。全省开行国际班列3186列，成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)获批。新获批在川设立外国领事机构2家、达19家，新落户世界500强企业5家、达352家，新增国际友城和友好合作关系29对、达311对。双流国际机场新开通国际(地区)航线12条、达126条，旅客吞吐量达5585万人次，其中出入境旅客突破700万人次，144小时过境免签政策扩展到11个市，四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。

我们加快建设现代产业体系，经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建。聚力培育16个重点产业和数字经济，京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产，五大支柱产业营业收入增长9.6%，电子信息产业营业收入率先突破1万亿元。获批国家数字经济创新发展试验区。建筑业总产值达1.47万亿元。农业“10+3”产业发展势头良好。落实粮食安全责任，粮食总产量近700亿斤，建成高标准农田395万亩。新创建国家现代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物总产值增长6.5%。出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成。4大支柱型服务业增加值突破1万亿元，6大成长型服务业不断壮大。全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设，社会融资规模新增9653亿元，存贷比提升3.61个百分点，普惠小微贷款增长16.2%，境内外上市公司新增13家。文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会，出台“1+1+ 2”政策，命名10个“天府旅游名县”，建设十大文旅品牌，旅游总收入增长14.7%。动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放，新创5A景区1家、4A景区32家。

我们坚定不移推动改革创新，全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著。国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成，20条经验在全国复制推广。低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化。结构性去产能任务基本完成，分类处置“僵尸企业”，规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进。组建四川国际博览集团、省港航投资集团，省属国企利润总额增长19.5%。持续推进电力体制改革，开展水电消纳产业示范区试点，一般工商业电价下降11.7%，减轻全社会用电负担216亿元。开展国土空间规划编制和第三次国土调查，农村土地制度改革三项试点任务完成，供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发。极深地下实验室、子午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设，实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目。获得国家科学技术奖一等奖2项。建成众创空间等孵化载体950余家，在孵企业和创业团队超过3万个，科技型中小企业9200多家。高新技术企业新增1300多家，主营业务收入达1.8万亿元。民营经济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施，开通维权服务平台，建立民营企业评议政府部门工作机制，新增市场主体98.9万户。

我们大力推进县域经济发展，城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展的格局正在形成。召开全省县域经济发展大会，出台支持县域经济高质量发展25条政策，地区生产总值超200亿元的县(市、区)77个、超500亿元的18个、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥推进。把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革，优化乡镇区划设置，理顺行政管理体制，已减少乡镇1170个，减幅约30%。乡村振兴战略深入实施。建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村，改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村厕所118万户，41.4万个村集体经济组织完成清产核资，新增省级示范家庭农场815家，新认定省级传统村落177个。扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强。制定全省城镇住房发展规划，棚户区改造19.9万户，累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级以上城市启动生活垃圾强制分类。新增省级特色小城镇37个，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

我们坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设有了新成效。长江上游生态屏障进一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护，加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理，新建成4个国家生态文明建设示范县，大熊猫国家公园省市管理体系基本建立，治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里。黄河流域生态修复力度加大。抓好沙化治理等重点生态工程，治理草原生态1646万亩，修复退化湿地4.5万亩。开展川西北民生项目木材替代行动，林木采伐减少30%。河长制湖长制常态化推进。开展“清四乱”行动，与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制，严厉打击涉水违法犯罪行为。绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩，营造林938万亩，森林覆盖率提高0.8个百分点，建设竹林风景线17条370公里。

我们全力保障改善民生和加强社会治理，群众的获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事。新改建农村公路2.5万公里，所有建制村通达邮政快递。落实稳定和扩大就业举措，城镇新增就业107万人。重视农民工服务保障，122个劳务大县设立农民工服务中心，“蜀乡亲”手机客户端上线运行，开展专列专车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动。社会保障水平持续提升，社会救助惠及500多万名困难群众，多层次养老服务体系加快建设。新建幼儿园1906所，165个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家验收，高中阶段毛入学率持续提高，新增普通高校7所、达126所。深化医药卫生体制改革，启动城市医联体、县域医共体建设试点，公立医院门诊和住院费用上涨势头得到控制，城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用，新增32处全国重点文物保护单位，成功举办四川电视节、世警会等活动，扎实抓好世界大学生运动会筹备，群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加。国家西南区域应急救援中心落地四川，安全生产事故起数、死亡人数分别下降27%、20%。有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然灾害，有力维护了群众生命财产安全。开展校园食品安全守护行动，强化药品安全监管。“七五”普法深入推进，完成司法所规范化建设。社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点，创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务。

全面贯彻落实总体国家安全观，国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强，退役军人服务保障体系得到健全，退役军人合法权益得到切实维护。深化扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降11.3%，平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题。24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范，依法管理宗教事务。积极支持群团组织开展工作，参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是：全省经济社会发展不平衡不充分问题仍较为突出，稳定经济增长压力增大，科技创新投入不足，实体经济尤其民营经济困难较多;有的地方财政运转困难，金融风险不可忽视;脱贫攻坚任务依然艰巨，入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决，防灾减灾救灾和应急能力建设仍有待加强，公共服务、社会治理也存在不少短板;营商环境亟待改善，政策落实不到位时有发生，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。

三、关于20xx年目标任务及考虑

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，迎难而上、共克时艰，确保打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会的目标任务。

特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。当前，世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击，世界经济全面下行，不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，稳住经济基本盘压力增大;我省一季度地区生产总值下降3%，是改革开放以来首次负增长，全社会固定资产投资下降4.3%、规模以上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%，大幅低于去年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际国内形势，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇，我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段，基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。

考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况，我们提出：今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成国家下达的任务。在下一步工作中，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，扎实做好城乡社区防控工作，充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。在此基础上，我们必须积极进取，及时加强经济运行分析研判，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，努力争取更好的结果。

各位代表，面对前所未有的困难和挑战，只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干，聚焦经济建设和民生保障，用好国家宏观政策，坚持改革开放，充分激发市场活力，通过全省各族人民的不懈努力，全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。

四、关于20xx年重点工作安排建议

第一，坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐出战、全力冲刺，努力破解疫情带来的新困难，确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫。

坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督战凉山州脱贫攻坚，6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零。综合施策解决特殊困难，优先支持贫困群众务工就业，大力发展特色优势产业，抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点，继续铁腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局，我们要紧盯目标，决不松劲懈怠，坚决打赢深度贫困歼灭战。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“四不摘”要求，加大后续扶持力度，深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果。做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。

第二，努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节力度的机遇，扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资，推动全省经济持续平稳健康发展。

补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动，加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度，抓好700个重点项目建设，加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场，同步推进“两场一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目，达州机场迁建，“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设。争取川藏铁路雅安至林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设，确保安全稳定运行和可靠用电。强化省市县联动和要素保障，用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点，健全促进民间投资工作机制，规范有序推行政府和社会资本合作模式。

帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围，加大减负、金融、财税等支持力度，加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系，实施领导干部联系商(协)会制度，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位，坚决清理各类显性和隐性壁垒，鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难，让更多的民营企业渡过难关、健康成长。

促升级激活消费需求。实施消费提升行动，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动，培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业企稳回升。支持成都建设国际消费中心城市，培育一批具有区域影响力的消费中心城市。打造夜间经济示范区等新场景，改造提升步行街，鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络，提高农村电商发展水平。营造放心舒心消费环境，促进消费回补和潜力释放，抓好市场拓展“三大活动”，提升“四川品牌”的知名度和美誉度，实现更大规模“川货出川”。

优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施，支持重点外贸企业全面复产达产，推动医疗防护用品出口。支持企业出口转内销。深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作，加大重点国别市场拓展力度，建设国家外贸转型升级基地，抓好跨境电商综试区试点。扩大服务贸易规模，深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引，创新线上招商，有序恢复线下招商，提升利用外资水平。

第三，千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深，坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置，打好“组合拳”，为经济社会大局稳定提供有力保障。

落实就业优先政策。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂，帮助个体工商户正常营业。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策，扶持创业带动就业。

多渠道促进就业。强化农民工服务保障，有效利用各级农民工服务平台，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道，推动各类企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，支持劳动者灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。

强化就业保障。成立省就业工作领导小组，加强督促落实，压实促进就业工作责任。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金。健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设。抓好就业形势监测研判，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。

第四，全面推动成渝地区双城经济圈建设。强化“川渝一盘棋”思维，抓住机遇、勇担使命，唱好“双城记”，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”，形成高质量发展的重要增长极。

科学做好规划编制。积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，做好专项规划编制工作。把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划。支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作，新建一批新区、合作区和示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展，共同实施一批支撑性引领性重大项目。

推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作，推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工，做好渝昆铁路四川段等项目建设，打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。加快四川自贸试验区建设，打造川渝自贸试验区协同开放示范区，推进通关一体化。联合开展生态保护修复，推动公共服务共建共享，打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。

深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制，促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，推动成都东部新区建设和成德眉资同城化，加快天府新区高质量发展，强化成都平原经济区产业分工协同。推进川南经济区开放平台共建共享，加快内自同城化，建设宜宾三江新区。促进川东北革命老区振兴发展，推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发，突出川西北生态示范区绿色主体功能。

第五，着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核心竞争力和实现现代化的关键，务必紧盯既定方向，打造一批特色支柱产业。

聚焦工业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设，重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升，发展软件产业，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地，加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德产业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设。用好精准电价政策，建设水电消纳产业示范区，壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新。进一步提升川酒品牌形象，让川酒香飘天下、享誉海外。

突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建设，创建国家级2个，新增省级30个以上，带动市县建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万亩，完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业发展。推进天府农博园、省种质资源基因库等重点项目。落实粮食安全生产责任，压实“菜篮子”市长责任，确保全省粮食产量稳定，生猪生产恢复到常年水平。我省作为农业大省，务必满足全省群众日常生活需求，同时为全国农产品供应作出贡献。

提升服务业“4+6”优化产业结构。召开全省服务业发展大会，制定服务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”，做大做强商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大类服务业，培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6大类服务业。推动成都、绵阳、泸州等服务业集聚区创新发展，开展服务业百强项目、企业、品牌创建。促进咨询、会计、设计等生产性服务业发展。加快组建四川银行，深化农村信用社改革，扩大险资入川规模。加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设，培育音乐动漫、旅游演艺、特色民宿、研学旅游等新业态。

第六，大力推动改革开放创新。进一步弘扬敢为人先的创新精神，提升全域开放水平，发挥各类人才作用，充分释放发展潜力，着力培育新动能。

纵深推进重点领域改革。推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份制改革，推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制，促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策，优化省以下政府间事权和财权划分，探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制。加快国企混合所有制改革，对党政机关和事业单位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管。推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革，推动农村集体经营性建设用地依法入市。做好事业单位等方面改革。

推动开放发展取得新突破。召开全省开放发展大会，出台深化对外开放系列政策。积极推动中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目，抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区发展和中国—欧洲中心建设。做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)筹建工作。用好各类开放平台，推动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造，与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都，促进更多跨国企业区域总部落户四川。

大力提升创新创业创造能力。制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，实施重大科技专项和重点产业技术攻关，开展区块链等重点技术行业示范，加快成都超算中心建设。建好中国(绵阳)科技城、成德绵国家科技成果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点，带动通航产业发展。完善知识产权保护体系，推动职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施，完善科技特派员制度，加强高端人才引进和培育，打造各类孵化载体，促进“双创”升级发展，激励各类人才在四川创成业、创好业。

第七，统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域经济发展为抓手，努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。

推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖，让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来。

推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策，分类区制定方案，培育一批经济强县。壮大农产品精深加工等特色产业，加强国家级省级开发区联动，提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小县优城”试点。加强县域基础设施建设，促进城乡公共服务一体化。支持符合条件的县撤县设市、设区。

推动新型城镇化。实施城市生态修复“双百工程”，统筹生产、生活和生态空间。改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊。推进城市地下或立体停车场建设。深化户籍制度改革，发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，推动农业转移人口市民化，让越来越多的老乡真正过上城里人的日子。

第八，不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地，增强上游意识、建设生态屏障是我们的重大历史责任。

全力加强污染防治。打好污染防治“八大战役”，确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改，实现省级生态环保专项督察全覆盖，加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制，推进河(湖)管理保护示范县建设，扎实做好清河护岸净水保水工作。

强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点县建设，完成无序开发小水电清理整顿，开展矿山生态环境问题整治，整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护。开展国家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作。深化大熊猫国家公园体制试点，启动创建若尔盖国家湿地公园，整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川，实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强水土流失、沙化、石漠化等综合防治。推进铁路、公路沿线环境治理。

强化绿色发展保障。完成省级和“五大片区”国土空间规划编制，推进市县、乡镇国土空间规划和村规划编制。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。完善主体功能区配套政策，执行生态环境损害赔偿制度，探索建立流域横向生态保护补偿机制。开展生活垃圾分类处理，提升秸秆综合利用水平。加快形成绿色生产生活方式，坚决防止环境污染问题反弹回潮，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。

第九，确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，进一步保障好基本民生，让群众共享发展成果。

继续做好民生和社会保障工作。扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里，实施乡村客运“金通工程”，推进农村公路管理养护体制改革，提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金，健全基本养老保险基金省级统筹制度，加快多层次医疗保障体系发展，进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”，补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，做好基本民生商品保供稳价工作，及时发放价格临时补贴。集中开展走访救助，对基本生活困难人员给予临时救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。

加快补齐公共卫生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的经验教训，完善重大疫情防控体制机制，筑牢全省生物安全防线。深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，建设省公共卫生综合临床中心，完善医疗卫生服务体系，加强远程诊疗设施建设，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革，实现三医改革联动，传承创新发展中医药事业，形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法，加强城乡环境整治，大力开展健康知识普及，倡导人与自然和谐共生，形成健康文明的生活方式。

全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面，完成义务教育基本均衡发展目标，启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”，推进高中阶段教育普及攻坚，深化民族地区15年免费教育，加快“双一流”建设，支持产教融合发展，支持和规范民办教育，提升特殊教育。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文艺事业，深化群众性精神文明创建活动。强化革命传统教育，建设长征干部学院、长征国家文化公园，整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境。加强网络综合治理体系建设，打造智慧广电媒体。打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动，实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安湖体育中心建设和院校运动场馆改造，为办好世界大学生运动会做好准备。

加强国家安全教育和国防动员能力建设，扎实做好退役军人服务保障工作。深化民族团结进步创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平，提高全民科学素质。完成第二轮修志任务。发展妇女儿童、青少年、红十字事业，加强关心下一代工作，深化“量体裁衣”式残疾人服务。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作。

第十，深入推进社会治理能力建设。把城乡基层治理制度创新和能力建设作为重点，打造共建共治共享的社会治理新格局。

提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和经济发达镇相关改革政策，做大做强中心镇。稳步推进村级建制调整改革，创新现代乡村治理制度。推动街道职能转变，让社区把更多精力用在服务群众上。引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展，建立安全、高效的城市运行体系，让城市管理更精细、更包容、更温暖。

防范化解重大风险。压实地方政府、金融机构和监管部门责任，稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险，开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量，优化财政支出结构，保工资、保运转、保基本民生，确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，严格落实责任，坚决遏制灾害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行动计划，修订完善突发事件总体应急预案，运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。严守食品药品安全底线，让群众生活得更安全更放心。

深化平安四川建设。完善社会治安防控体系，依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，深入开展禁毒斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理，推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

五、关于加强政府自身建设

统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。

着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉对标对表党中央的大政方针，确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在困难和挑战面前，增强斗争精神，强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对圈子文化、码头文化和“袍哥”文化，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。

着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政，开展法治政府建设评估。加强重点领域立法，强化行政规范性文件合法性审核。推进行政复议体制改革和规范化建设。深化综合行政执法改革，加大重点领域执法力度。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假，认真做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制度，实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。

着力营造良好营商环境。对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖。推广证明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设，建成“互联网+监管”平台。建成工程建设项目审批管理系统，实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革，完善省市县乡村五级一体化政务服务体系，推动“放管服”改革向基层延伸。统筹省直部门信息化建设，整合数据资源，聚力打通“信息孤岛”。

着力提高政府公职人员素质和专业化水平。政府工作日益复杂繁重、要求越来越高，政府工作人员必须克服本领恐慌，干一行、爱一行、钻一行，不断加强专业知识学习，理论联系实际，进一步增强处置复杂问题的能力，提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用，有计划分步骤开展专题培训，不断提高干部的综合素养和专业能力。

着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。以推动工作落实为导向，提升督查检查考核实效，引导和监督干部积极履职尽责。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全省各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，减少政府开支，建设节约型机关，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。

各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委决策部署，齐心协力、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗!

名词解释和说明

(1)“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(2)“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

(3)“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。

(4)提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标：《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，到20xx年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地区生产总值为17185亿元，城乡居民人均收入分别为15461元、5140元。20xx年，全省地区生产总值为46616亿元，城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元，由此，全省经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标。

(5)“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从20xx年5月底开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

(6)“以案促改”：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因，研究案发规律，罗列问题清单，找准制度漏洞，制定整改方案，发挥查办案件治本功能。

(7)“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

(8)“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(9)“天府通办”：四川政务服务的品牌，包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序，目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。

(10)“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

(11)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

(12)“三保一优”：保运转、保民生、保重点，优结构。

(13)“新三直”特高压工程：四川水电外送通道，指雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。

(14)市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。

(15)“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

(16)新获批在川设立外国领事机构2家:尼泊尔、希腊。

(17)“5+1”现代工业体系：“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，“1”指大力发展数字经济。

(18)“10+3”现代农业体系：“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展，“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。

(19)新创建国家现代农业产业园3个：广汉市、邛崃市、安岳县现代农业产业园。

(20)“4+6”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业，“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。

(21)“1+1+2”政策：即省委省政府出台的《建设文化强省中长期规划纲要(20xx-2025年)》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》，以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》。

(22)农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。

(23)获得国家科学技术奖一等奖2项：西南交通大学1项，电子科技大学1项。

(24)“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。

(25)新建成4个国家生态文明建设示范县：成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。

(26)“清四乱”行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治。

(27)“蜀乡亲”手机客户端：四川农民工服务平台移动端(可在四川农民工服务网下载)，具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能。

(28)新增普通高校7所：达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。

(29)“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

(30)“学前学会普通话”行动：旨在帮助民族地区学前适龄儿童学会普通话，消除语言障碍，为义务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点，目前已实现全覆盖。

(31)“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

(32)“两场一体”运营：推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作，提高两场互联互通水平，打造高品质的联程联运示范枢纽。

(33)“一芯一屏”：“一芯”指集成电路，“一屏”指新型显示。

(34)“五横六纵”引水补水生态水网：“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷(含引青济岷)5个西水东引供水工程，“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水区、通口河引水6个北水南补供水工程。

(35)天府农博园：即中国天府农业博览园，四川农博会举办地，规划面积129平方公里。

(36)省种质资源基因库：位于邛崃市天府现代种业园，建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份。

(37)服务业“八大行动计划”：即“互联网+服务业”、现代服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服务业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。

(38)“小县优城”：是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区)，按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

(39)城市生态修复“双百工程”：深入贯彻落实中央城市工作会议精神，计划到20xx年底，在全省城镇规划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园。

(40)污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

(41)“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(42)“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

(43)30件民生实事：围绕群众急难愁盼重点事项，确定30件当年实施、当年完成的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等。

(44)“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

(45)养老服务体系建设“七大工程”：居家社区养老服务扩面增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。

(46)三医改革联动：医疗、医保、医药改革联动。

(47)民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，全面免除民族自治地方51个县(市)公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费，并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中，按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。

(48)“双一流”：世界一流大学和一流学科。

(49)“量体裁衣”式残疾人服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。

(50)应急救援能力提升三年行动：20xx年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划(20xx-20xx年)》，实施十大任务14个重点项目，目标是：通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。

(51)新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

(52)“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

(53)“一网通办、一网通管、一网通看”：通过四川省工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管，对重点项目施工现场进行视频查看。

(54)“三公”经费：因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。

(55)节约型机关：今年3月，国家机关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。今年4月，省机关事务管理局等部门印发了四川省实施方案，目标是：到20xx年，全省75%的县级及以上党政机关达到创建要求。

关于2023年吉林省政府工作报告【五篇】

https://m.habasit-longbelt.com/baogao/269102.html

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