作风,是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格;文艺家或作品的风格。以下是小编整理的干部作风建设的调研报告范文(通用3篇),仅供参考,大家一起来看看吧。

干部作风建设的调研报告1
根据县委党建工作领导小组统一安排,我先后走访部分乡(镇),县直有关部门和窗口服务单位,通过听取汇报、座谈交流、随机走访、实地查看等方式,对我县干部作风建设情况进行了多层次、多角度、多方向的调研。
一、基本成效及主要问题
近年来,我县坚持党要管党、落实全面从严治党主体责任,层层传导压力,干部作风建设取得了一定成就,呈现出向好局面,但对照中央的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望,还有一些差距。主要表现是:
(一)政治理论学习不够深入。部分干部政治站位不高,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央关于全面从严治党的各项决策部署重形式,学原著、悟原理做的不够,学以致用不明显,学用效果不佳,客观上强调工作忙、事务性工作多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。比如:农业农村局部分党员干部以工作忙为借口,日常学习注重签到、走过场,理论中心组学习中满足于学习过程中的抄笔记,不用心领会精神实质,研读理论知识时间不多,导致思想觉悟不够高,理论功底不够深,拒腐防变的能力不强,农业农村局多位干部受到党纪处分;自然资源局制定的学习计划不联系单位实际,照搬照抄书本上的做法,造成日常工作效果不佳。
(二)纠治作风不实问题仍需持续用力。有的党员干部对加强纪律建设的具体要求理解不深刻,重安排轻落实等问题仍然存在,有的党员干部规矩意识、法纪意识淡薄,缺乏敬畏之心、底线意识,不习惯在受监督和约束的环境中工作生活,违反中央八项规定精神和损害群众利益等问题还未完全根治;一些党员干部执行工作纪律不严格,工作作风不扎实,履职不力。
(三)形式主义官僚主义顽疾还未得到有效遏制。一些单位还没有完全脱离书面调研、表格检查、档案考核,在日常监督检查中过多注重留痕。抓作风建设缺乏久久为功的韧劲,抓常抓细抓长上用力不够,缺乏有效的机制制度保障,导致一些党员干部担当意识不强、遇到复杂矛盾不敢动真碰硬、作风不严不实等问题仍不同程度存在,“四风”、“四气”特别是形式主义、官僚主义仍然存在。仅今年以来,共查处形式主义、官僚主义问题xx件,给予党纪政务处分XX人,组织处理XX人,表明干部作风不实问题仍然不容忽视。
(四)顶风违纪问题依然存在。对纠治“四风”日常监督失之于宽、失之于松、失之于软,特别是压实乡(镇)、部门(单位)党组织教育监督管理上做的不够,导致一些党员干部习惯于在工作中做表面文章,缺乏实际行动和具体措施;漠视群众利益,对群众反映强烈的问题无动于衷,啃食群众获得感;有的领导干部搞“一言堂”,重大事项个人说了算,在执行上级决策上搞变通、打折扣的现象依然存在,等待观望、消极应付的现象依然存在。
(五)不作为慢作为乱作为现象时有发生。有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件,表面文章过多;有的党员领导干部工作主动性不强,在机关听汇报做指示多,深入基层调查研究不够,即使去了也是“走马观花”,导致第一手资料欠缺,对基层工作中出现的新情况、新问题拿出的解决办法不够有效;部分党员干部事业心、责任感不够强烈,“做一天和尚撞一天钟”,不作为,慢作为甚至乱作为。在今年开展的专项治理中,发现问题线索XX条,运用“第一种形态”处置X人,解聘X人,开除党籍、公职X人,立案审查X人,说明别干部作风不扎实的问题在一定程度上不容忽视。
(六)干部履职不力、优亲厚友和虚报冒领等存量问题仍然存在。基层党组织没有把全面从严治党主体责任手提肩扛,对党员干部教育监督管理流于形式,部分基层党员干部宗旨意识淡化,以权谋私、与民争利,贪污、侵占、挪用截留问题较多,惠民项目资金监管还存在薄弱环节,基层漠视和侵害群众利益的问题还比较突出,相关部门重项目资金审批、轻过程监督管理现象还比较普遍,监管流于形式.
(七)个别基层党员纪律规矩依然淡薄。2018年,自治区纪委监委印发了《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》,到了20xx年,我县查处乡村党员违规操办婚丧喜庆事宜X件,说明了一些基层党员遵守纪律规矩方面存在薄弱点。
二、原因分析:
这些问题看似是小事,但却影响了机关工作的秩序,败坏了机关工作风气。究其原因,关键在于以下几点:
一是思想认识不够到位。一方面,一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识,找不准自己的位置,认为端的是铁饭碗,淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识,造成职业道德缺失;另一方面,不注重学习提高,只是停留在老经验、老方法上,没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识,过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子,养成了懒惰拖拉的工作作风,过多地考虑、计较个人得失,缺乏创新发展意识和工作激情。
二是相关机制仍需完善。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制,“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决,甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象;管理制度和工作准则的落实不到位,执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力,都是造成干部作风问题得不到解决的原因。
三是日常监督存在短板。一是监督执纪水平不高。纪检监察机构改革后新调入的纪检监察干部业务能力不足,基层监督力量薄弱,监督执纪水平能力欠缺,发现和处置问题线索的能力不足,个别基层党组织对“小微权力”监管重视不足。比如:监察体制改革后新调入的X名干部中,从事过纪检监察工作的仅占X%,有财务审计工作经历的仅占X%;选聘的村(社区)纪检委员和监察信息员,截至目前仅发现有价值问题线索X条。二是派驻监督作用发挥不明显,派驻监督还不系统不深入不全面,主动发现问题线索少,解决深层次问题的能力和水平有待提高,大部分新进人员不会办案或者办案水平低,目前,我县派驻机构人员到位?名,占全县纪检干部X%,但20xx年仅办结案X件,占比X%,另外,派驻机构在推动党委(党组)运用“第一种形态”力度不够,“派”的权威和“驻”的优势没有得到有效发挥。三是廉政风险防控力度不够。廉政风险防控体系还不完善,在盯住县里的权方面,职能部门权力清单流程还不够明晰,没有形成突出抓重点岗位和关键环节的科学、系统、长效的权力监督机制,缺少对重点领域和关键岗位进行深入、深层次的分析研判。四是监督执纪聚焦关键点不够。围绕“XXX”开展监督不够,特别是对县直部门关键岗位、重点领域和资金使用关键环节的监督不够聚焦。比如:20xx年以来纪委监委查处的案件中,乡村两级的干部占比达XX%以上,县直部门的干部特别是科级以上领导干部查处的少。
三、意见建议
干部作风问题产生的原因复杂,既有客观原因,又有主观因素;既有历史原由,又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因,又有与整个社会风气相互影响的原因。解决问题的需要深入分析,我有以下几点看法:
(一)坚持以人民为中心的工作理念,集中整治群众反映强烈的突出问题。要持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治,着力解决教育医疗、食品药品安全、“两居”房建设、低保养老政策落实等方面侵害群众利益问题,深挖严查虚报冒领、吃拿卡要、办事不公、盘剥克扣等问题,切实解决好各族群众的操心事、揪心事、烦心事,坚决维护好各族群众切身利益。要深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,用好纪委监委、公安、检察机关问题线索移交、调查、反馈工作机制,深挖放纵包庇黑恶势力的“保护伞”,保障群众安居乐业、社会安定有序。要在落实重点工作任务中不断提升群众获得感,继续做好“访惠聚”干部住户、驻村管寺等工作,持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,扎实做好团结关爱户关心帮扶等工作。扎实推进惠民工程,监督推进民生实事,深入开展农村人居环境整治、农村富余劳动力有组织转移就业等工作任务,切实把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上,赢得群众的信任和拥护。
(二)坚定不移把高压惩治腐败引向深入,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。20xx年,全县共立案件,结案件,给予党纪政务处分人,其中,乡科级干部人,一般干部人,农村、企业等其他人员人,由此来看,腐败问题不分行业、不分级别,反腐败工作任重道远,我们必须始终坚持“严”的主基调,把不敢腐、不能腐、不想腐一体谋划、贯通推进,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一要强化不敢腐的震慑。对党的十八大后不收敛不收手,特别是十九大后仍不制止、胆大妄为的腐败问题,发现一起,严肃查处一起,持续保持严惩腐败的高压态势。要突出惩治腐败的重点和关键,严查群众反映集中、反映强烈的问题。要不断拧紧螺丝、上紧发条,对因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的,都要点名道姓通报曝光。对发生违纪违规违法问题的党员干部都要“一案双查”,在从严问责本人的同时,倒查党组织的管理责任,倒查相应党组织负责人的主体责任,推进标本兼治。要充分发挥反腐败协调小组职能作用,加强纪检监察机关与执法、司法、审计等部门的协作配合,形成反腐合力,做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。二要扎牢不能腐的笼子。要强化对权力运行的制约和监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要强化以案促改,坚持一案一总结,运用好纪检监察建议书,推动各级各部门加大改革力度,补齐制度短板,促进权力公开透明运行。要围绕治理基层微腐败,积极打造“小微权力”监督升级版,用好村级“两员”这个基层监督“前哨”,给微权力装上“显微镜”,将日常监督延伸至“末梢”,让权力始终在阳光下运行。三要增强不想腐的自觉。从历年来查办的案件看,每一位受处分的干部,无一不是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在加强思想道德和党纪国法教育上持续用力,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要自觉加强党性锻炼,在严肃认真的党内政治生活中锻炼政治能力,提高思想境界和政治觉悟,老老实实做人、规规矩矩办事。要严格修身律己,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,严格家教家风,管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员,做到慎独慎初慎微慎友。
(三)坚定不移狠抓干部作风建设,营造安下心、沉下身、定下神,真抓实干的浓厚氛围。我们要牢记自治区党委“干部作风不实是新疆最大的敌人”的科学论断,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,认真落实自治区党委“十改进、十不准”要求,下大力气解决隐形变异“四风”问题,坚决查处违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规吃喝等突出问题。要持续深化整治形式主义、官僚主义问题,认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求和自治区20条措施,进一步规范清理会议、发文、档案、报表、督查检查考核事项,确保基层干部将更多精力用于干事创业、服务群众。要树立不作为、慢作为也是腐败的思想,大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风,各级领导干部要发挥好示范带头作用,领着干、教着干、帮着干、一起干,带动全体党员干部严格自律、认真履职、狠抓落实,在层层示范、层层带动中,形成管党治党、全面从严治党的强大势能,推动自治区党委“1+3”安排部署和地委、县委各项工作任务落实落细落地,切实见到实效。总之,作风建设是一项长期的工作,是一个系统工程,要持之以恒地抓紧抓好。我们要从实际出发,从自身做起,从现在做起,提高工作效率,改进工作作风,营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境,促进作风建设上水平。
干部作风建设的调研报告2
近期,我们就机关干部作风方面的问题,深入到一些部门、单位、企业进行了调研,倾听企业和群众的反映和要求,就当前市机关干部作风方面一些突出问题的表现、成因以及治理对策,进行了比较深入的剖析研究。
一、市机关干部作风建设的基本情况
近几年来,在市委、市政府的领导下,市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻落实科学发展观,把加强和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓,强化组织领导,建立健全有关制度规定,开展了一系列丰富多彩的活动,取得了明显的成效,得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。
一是市委、市政府高度重视,全市上下形成了抓作风建设的浓厚氛围。在市第九次党代会上,市委把“培育一个好风气”作为三大执政理念之一提了出来,大力加强和改进党员干部特别是领导干部作风建设,以良好的党风政风来带动社会风气,为发展创造更加优良的环境。今年以来,胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出,要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好后,市委更加重视,措施更加有力,工作抓得更紧更实。
二是以活动为载体,干部作风建设逐年深入。近几年来,根据中央和省委要求,结合实际,在全市党员干部中先后开展了“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等集中教育活动;同时,还一年一个主题,先后开展了“加强作风建设、促进社会和谐”,“做勤廉表率、促科学发展”等主题教育活动;还以作风建设为主题,先后开展了“经济发展环境建设年”、“作风建设年”、“创建高效机关服务科学发展”主题实践活动等,不断推进市干部作风建设。在这些活动中,各级各部门结合各自实际,有针对性地建立健全有关制度规定,认真解决作风方面存在的突出问题,都取得了很好的效果。
三是以优化经济发展环境为主线,认真解决影响经济发展环境的突出问题,干部作风建设的针对性和实效性不断增强。全市各级各部门以营造良好发展环境、促进经济又好又快发展为主线,认真解决企业和群众反映强烈、屡纠屡犯的突出问题,进一步提升了干部作风建设的针对性和实效性。不断深化行政审批制度改革,创新审批方式、削减审批项目、简化审批程序,努力为企业和群众提供高效、便捷的服务;大力推进政务、村务、党务公开,开展行政权力公开透明运行试点等工作,使党务政务工作更加公开、透明运行,更便于社会监督;不断创新深化民主评议政风行风工作,扎实开展“政风行风热线”、“热点对话”、“经济环境万人评”、“涉企窗口(科室)评议”、“百名领导干部服务百家企业”等活动。在这些活动中,不断加大明查暗访、专项治理、典型案件曝光等工作力度,同时进行严格责任追究,促进了机关干部作风的不断转变,干部作风建设呈现了良好的发展态势。
二、存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,对照科学发展观的要求,对比人民群众的期望,一些机关干部在作风方面,还确实存在一些问题,有的问题还比较突出。
(一)党性原则不够强。有的党员干部放松世界观的改造,理想信念动摇,价值观发生扭曲,甚至搞封建迷信,不信马列信鬼神。有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,政治上不够清醒坚定,在重大原则问题上分不清是非,听信和传播小道消息。有的明哲保身,关系至上,不讲党性讲交情,不讲原则讲关系,不讲五湖四海讲小圈子,甚至把庸俗作风、市侩习气带进党内,在干部队伍内,称兄道弟,搞哥们义气。
(二)群众观念淡薄。有的公仆意识淡化,官气十足,既不能深入基层、深入群众,更谈不上造福百姓,甚至对群众的疾苦、合理诉求麻木不仁。有的心态比较浮躁,满足于追求立竿见影的“显绩”,搞形式主义、做表面文章,对打基础、利长远的事情,既不动心,更不动手。有的工作出发点不是为了党的事业,而是为了个人升迁,干一点事就要求回报,刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。
(三)工作责任心欠佳。有的思维方式陈旧,工作方法简单,满足于当“传声筒”、“中转站”,对如何创造性地抓落实缺乏思考,工作缺乏应有的主动性、创造性。有的在其位不谋其政,对工作中出现的问题不闻不问。有的身处重要的岗位,但心思不在工作上,精于圆滑世故,忙于交往应酬。
(四)行政效能不高。机关办事难问题还大量存在,门好进、脸好看、话好说,但事不办或拖着办。能办的事要有意无意设置一些门槛,能立即办的事情硬要拖上几个来回,特别是在个别部门,领导定了的事情,往往在一些科长、科员那里卡壳,“中梗阻”现象在一些部门、地方比较严重。如有企业反映在办证审批时,部门与部门之间互设前置条件,缺乏沟通协调,导致相互推诿,让企业无所适从。少数干部工作作风散漫,纪律性不强,上班炒股聊天,玩游戏办私事。
(五)本位主义严重。极少数部门单位缺乏大局意识,考虑问题办事情,习惯于从本部门本单位利益出发,对上级的决定、命令以及批办、交办的事项,有利的就执行,不利的就不执行,在一定程度上造成了政令不畅。一些执法单位将执法作为创收的重要手段,一些企业和群众对此意见较大。有些单位、个别人以检查指导之名,行“创收”、吃喝之实,“三乱”问题屡有发生。一些执法部门收费罚款随意,自由裁量权过大,收费罚款就高不就低,张口就是价。有的部门单位随意设点查车、临时人员无证查车、扣车即时不处理、罚款就高不就低等;有些部门单位办班培训任务太多太滥,加重了企业负担。
(六)极少数干部以权谋私。有的单位讲排场、比阔气,超标准超编制配备小汽车,公款大吃大喝、公款旅游、参加高消费娱乐活动等现象依然存在。有的借婚丧嫁娶、生病住院、乔迁提拔之机收受钱财。有的领导干部热衷于插手各类建设工程、经营性土地出让、房地产开发等市场经营性活动,谋取不正当利益。
上述干部作风方面的问题产生的原因是多方面的。从主观方面来说,干部个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平存在这样那样的问题。从客观方面来说,文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等有着深刻影响。从工作方面来说,作风教育不扎实、规章制度不健全、监督管理不严格、追究惩处不到位,导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处。
三、加强机关干部作风建设的几点建议
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,大兴求真务实之风,大力倡导八个方面的良好风气,做到为民、务实、清廉。胡锦涛总书记在今年的第十七届中央纪委第三次全会上,要求全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。强调加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风关键是要坚持求真务实、真抓实干,狠抓落实、务求实效,在发展中国特色社会主义伟大实践中,在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的挑战中增强党性、改进作风、提高本领。调查的结果表明,抓好机关作风建设,必须立足现实,实事求是,从解决广大干部群众反映最强烈和最关心的事情入手,标本兼治,综合治理。公务员之家
(一)加强教育。要更新教育理念,改进教育方法,丰富教育载体,活化教育形式,扩大受众范围,增强教育辐射面。大力开展宗旨观、政绩观教育,牢固树立人民利益至上的理念;大力开展民主观、法制观教育,牢固树立依法行政的理念;大力开展诚信教育,使诚实守信成为机关干部的价值取向和行为规范。善用正面典型引导,形成健康向上的机关作风。组织开展形式多样的学习实践活动,着力增强党员干部的政治意识、责任意识和大局意识。
(二)强化落实。要大兴求真务实之风,察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情要雷厉风行,抓紧实施;部署了的工作,要督促检查,一抓到底。对一些关键的、重要的环节,领导干部要身先士卒,靠前指挥。要健全和落实责任制,分解细化任务目标,定期检查考核。要坚定不移地围绕中心、服务大局,坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署,把作风建设与经济社会发展同步考虑,实现作风建设与经济社会建设同频共振、协调发展。要不断拓宽服务“富民强市”建设的有效途径,到“富民强市”建设的实践中寻找问题,改进作风,纠正偏离科学发展要求的行为。
(三)强化监督。一是强化上级的监督责任。明确规定凡因上级监督不力、下级出现问题的,要追究领导责任。二是增强班子内部的监督意识。通过召开民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,加大内部监督力度。三是提升群众监督的地位。拓宽渠道,广开言路,通过政务反馈网络和设置投诉电话、举报箱等途径了解群众呼声;加强网络监管,建立舆情信息联络员队伍,开通热点舆情反映渠道;定期召开廉政评议会议,聘请群众监督员,开展问卷调查,发放征求意见卡,完善群众来信来访制度。四是发挥职能部门的监督作用。对机关和服务窗口人员履行职责情况,采取明查暗访等形式强化监管,对存在的问题不护短,坚决予以处理、曝光。
(四)领导带头。加强和改进作风建设,要发挥好领导干部的导向作用和示范作用。在思想作风建设方面,突出“正”字,坚持讲政治、讲正气,加强党性锻炼;在学风建设方面,突出“用”字,做到学以立德、学以增智、学以修身、学以致用,把学习成果转化为推动工作的能力;在工作作风建设方面,突出“实”字,树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观,说实话、办实事、求实效;在领导作风建设方面,突出“公”字,增强民主意识,虚心听取各方面意见,自觉接受社会各界的监督;在生活作风建设方面,突出“慎”字,慎欲、慎微、慎独,严格执行廉洁从政规定,保持严谨的生活态度、生活作风。
(五)严格考核。增强执行纪律的“硬度”,减少“弹性”。对违反制度规定的,一经查实,该通报的通报,该诫勉的诫勉,该调整的调整,该处分的处分。要根据科学发展观的要求,进一步完善考核奖惩制度,制定科学的、量化的、操作性强的机关效能考核办法,把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
干部作风建设的调研报告3
近年来xx县人民法院认真贯彻落实科学发展观,积极开展“人民法官为人民”主题实践活动,大力倡导“八个良好风气”,抓好思想作风、工作作风、领导作风和学风建设,紧密联系法院工作实际,着力解决在作风方面影响和制约科学发展的突出问题,切实改进作风,不断提高审判效能和法院公信力,主要对我院的作风建设作了专题调研,剖析问题所在,提出合理解决对策和意见。
一、新河法院开展作风建设的基本情况
近年来,新河法院积极开展社会主义法治理念、作风与廉政建设、“学党章、做忠诚的共产主义战士”活动、法官职业道德教育活动、树新风正气促廉洁从政等主题教育活动,提高了法院干警政治素质和司法能力。通过开展创建学习型法院、作风与廉政建设和法院文化建设等活动,加强理论学习,倡导两个“务必”和“八种作风”,按照“清简务本,行必责实”的要求,以务实高效为主线,进一步改进法院的工作作风。
一是规范司法行为。
把司法公正体现在实体公正、程序公正以及司法人员形象公正上。结合开展解放思想大讨论、“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观等主题教育活动,开展作风纪律、规范司法行为巡查活动,制订了规范司法行为、端正审判作风和庭审作风等具体措施,严格按照《庭审运作规程》,抓好案件的开庭审理,促进庭审的全面规范。扩大民主司法、公开审判力度,增加审判透明度。通过树立效率就是法院工作生命线的观念,落实案件流程管理,对久拖未结案件进行跟踪、督办和追究责任。
二是认真做好信访接待工作。
认真处理重信重访案件,开展法官下访活动。对排查出的“四类”案件实行领导包案处理,院领导分别带队对群信群访、重信重访案件进行下访,解决群众最关心的热点问题。院领导参加县联合大接访活动,拉近与群众的距离。杜绝“冷、横、硬、推”现象。并做好释明、听证和判后答疑工作,有效降低上访、申诉率。
三是主动与外界沟通。
坚持服务大局和支持党委政府中心工作,经常汇报法院重大工作和案件情况,主动接受党委领导。建立与人大代表和政协委员联系制度,进一步疏通与群众联系的纽带,增加群众对法院的信赖,提高人民群众的满意度。还主动走进企业,为企业排忧解难,提供优质法律服务。
二、当前新河法院作风建设存在的主要问题及原因分析
新河法院以作风效能建设、解放思想大讨论、“学党章,做忠诚的共产主义战士”、学习实践科学发展观等主题教育活动为载体,狠抓教育预防和队伍的管理,全面加强了作风效能建设,广大干警的精神面貌、工作作风、司法作风有明显变化,取得了明显成效。但还存在一些不足,与人民的司法需求和期待还有一些差距:
一是有些干警对司法的人民性理解不透,服务意识不强,贯彻不到位。
主要表现在:对社情民意了解不深,缺乏化解矛盾纠纷和做群众工作的能力;脱离群众,不深入基层,坐堂办案。主要原因是没有真正树立“司法为民”的宗旨意识,对法院工作的出发点、根本点没有掌握好。
二是有些干警对政治方向把握不好,大局意识不强。
主要表现在:政治敏感性不强,对中国国情和中国特色社会主义司法制度认识不深,就案办案,不注重办案的社会效果;只单纯考虑完成任务,对审判工作怎样服务当地经济社会又好又快发展思考不多。主要原因是没有把审判工作放在服务于党委政府中心工作、经济社会发展这盘棋去思考、去谋划。
三是个别干警工作作风不扎实,责任心不强。
工作作风不扎实,缺乏工作热情,责任心不够强,办事拖拉,效率不高,工作中屡有差错现象出现,直接影响到司法形象和法院的公信力。如个别法律文书和文件公文出现严重错误,错漏字多,甚至引起当事人的投诉;工作责任心不强,工作不细、不扎实,工作拖拉,该为群众和干警尽快解决的事没有及时解决。主要原因是一些干警工作态度不端正,工作不细心;时间观念不强,不讲实效。
四是有些干警缺乏开拓创新精神,能力不强。
与新时期法院发展的要求和人民群众的期待不相适应。如有些干警知识更新不快,对法律理解不透,凭老经验办案,造成有些案件因为理解和适用法律不当而被改判和发回重审;有的因循守旧,墨守成规,这也不敢做那也不敢做,这与能力司法的要求是极不相符的。主要原因是一些干警不重视学习提高,没有把握好时代的脉搏。
五是一些制度和机制还不够健全、抓落实和监督还不够到位。
如考评激励机制还不能把干警的工作全面反映出来,不利于调动干警的积极性。干部的选拔任用机制、交流机制还不够健全,还不能形成能出能进、能上能下的机制。案件管理和统计机制不科学,造成不能客观反映工作量。在制度执行上,缺乏有力的监督机制和责任追究制。
三、加强新河法院作风建设的对策和建议
法院干警是法院队伍的主体,抓好司法能力建设和干警职业道德规范建设,就抓住了法院队伍作风建设的重点。笔者认为,改进作风建设应重点抓好以下几方面工作:
一、抓好法院队伍思想政治建设。
思想政治建设是人民法院队伍建设的根本,也是法院作风建设的根本。一个人的思想认识好坏决定其行为是否正确,行为是否正确就表现其作风良好与否。我们要始终坚持“三个至上”的思想为指导,坚持“公正司法、一心为民”的工作方针,从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题。现代社会活动方式和思想观念日益多元化,而多元化又必然会带来不同的张力,拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想也在不同领域不同程度地影响着法官的心灵,稍有不慎就会被腐朽思想侵蚀,成为腐败的俘虏。因此,坚持正确的政治方向,是改进司法作风的根本,是加强新时期人民法院队伍建设工作的关键,我们要教育干警树立正确的人生观、地位观、权力观及价值观,切实加强求真务实的作风建设,努力开拓创新、与时俱进,培育法官成为政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉明能适应新形势要求的合格法官。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,用中国特色社会主义理论武装广大干警的头脑,不断增强政治敏锐性和鉴别力,努力提高司法能力,进一步改进法院作风建设,增强做好群众工作的本领,不断满足人民群众的新要求和新期待,促进法官队伍整体素质的不断提高。
二、加强法院领导班子作风建设。
搞好法院作风建设,重在加强领导班子作风建设。良好的作风不仅是教育出来的,更是领导带出来的。“领导就是向导,班子就是样子”。要求干警做到的班子首先做到,凡是要求干警做到的自己带头做到、做好,凡是要求干警不做的自己坚决不做。班子要讲民主、讲大局。民主是和谐发展的动力,是凝聚人心的有效手段。对法院重大事项,院党组应做到公开透明,努力实现法院内部多层次、全方位的良性互动监督。班子应不断通过学习解放思想、更新观念、开拓创新、求真务实,使班子成员在处理问题上认识一致,行动上步调一致,成为团结和谐的领路人,积极推进法院各项工作的科学发展。
三、进一步加强司法能力教育培训。
完善法官职业道德教育制度,要对在职法官系统地、有计划地进行政治、业务、综合知识方面的强化培训,培养一批政治坚定、思想敏锐,业务精通、作风正派,言行端正、德才兼备,有开拓创新精神的法官。做到司法能力培训与职业道德修养同时培训、共同促进,以司法能力提高来改进作风建设,以改进作风来促进司法能力不断提高。注重培训实效,注重解决实务问题能力的提高,增强法官的理论水平和理论分析、解决实际问题的能力;从法官容易产生作风问题的地方着重分析原因,坚持作风问题无大小、无轻重的原则,完善司法作风的行为规范,培养法官的良好形象。
四、完善法院作风建设考评机制。
根据我市法院年初的工作部署,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实,制定考核方案,明确考核的程序,突出把法院作风作为考核的重点,包括出勤纪律、会风、庭审作风、裁判文书质量、信访接待效果等,完善具体的量化考评标准。探索建立法官司法作风档案,将考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。通过对司法能力和职业道德素养的考评,提高法官的责任感、使命感,增强法官的忧患意识和职业危机感。对政治思想好、业务能力强、办事效率高、树立法院良好形象的干警要表彰,要树立先进典型,要提拨重用,确保法官队伍的纯洁性。
五、加强对良好作风的宣传力度,增强社会认同度
树立了良好的法院作风,就树立了法律尊严,就有了司法公信力。司法活动必须坚持社会主义法治理念,执法为民是社会主义法治的本质要求;公平正义是社会主义法治的价值追求;服务大局是社会主义法治的重要使命。坚持“三个至上”的指导思想,正确处理服务大局与严格依法职能定位的关系。坚持依法独立审判、适当延伸司法职能、以卓有成效的服务保障工作赢得党委政府的高度认同;做好涉诉信访工作、解决群众实际问题的态度必须坚决;正确处理自觉接受监督与依法独立办案的关系。在审理案件中畅通新闻舆论监督渠道、充分吸收舆情民意,适当宣传先进法官典型,特别是法官良好的司法形象。我们在宣传大案要案时,社会群众关心的是案情,当事人关心的是裁判结果,党委政府关心的是社会效果,而我们法院关心的是上述的全部。在宣传过程中,若能将法官在庭审时依法裁判的威严与进行诉讼调解时的亲民形象进行宣传,就能进一步促进审判效果与社会效果的统一,获得群众的赞誉,赢得社会的认同。
六、加强责任追究力度,继续做好明查暗访工作。
队伍建设是人民法院一切工作的根本,而法院作风建设是队伍建设的关键。我们要大力加强领导班子的思想政治建设、纪律作风建设和党风廉政建设,以一流的班子带出一流的队伍。业务上要高度重视对法官的培训,改进培训的内容和方式,注重理论联系实际,注重提高做群众工作和解决问题的能力。有了好的制度,就要贯彻执行,对违反规定的要坚决追究责任,做到令行禁止。经常性的明查暗访就是督促落实制度的最好办法,能有效防范某些人侥幸心理的产生。因此,作风上要把司法廉洁建设放在更加突出的位置,切实加强经常性教育,切实加强监督力度,做到“敢抓、敢管、严管”,改进法院作风建设,努力塑造我市法院队伍良好的司法形象。
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