主题教育党的建设调研报告汇编3篇

2023-09-05   来源:调研报告

党的建设是党的工作的属概念,又是党务工作的种概念,它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。下面是小编精心整理的主题教育党的建设调研报告汇编3篇,仅供参考,大家一起来看看吧。

第一篇: 主题教育党的建设调研报告

  根据会议安排,通过深入调研我局机关党建工作,对目前党建工作现状、存在问题及原因进行了分析,并就明年的党建工作进行了细致谋划。现将具体情况报告如下:

  一、目前党建工作形势

  党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调要以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,将党的政治建设提高到前所未有的高度。从国家层面来看,今年7月,习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。从省市层面来看,今年,省委组织部将党支部建设标准化工作作为基层党建工作的重中之重,大力进行推进。市委组织部按照“工作到支部,督查抓落实”的工作要求,每月开展督查和暗访,每季度开展观摩评比,督促落实基层党建重点任务,党建工作压力进一步传导到了基层。从我们县上来看,今年相继召开了全县基层党建重点任务推进会暨党支部建设标准化工作部署启动会和全县党的建设工作暨组织工作推进会,举办了全县党员管理业务培训班,压实靠牢党建工作任务。近日,中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》,这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,法规一个严字贯穿始终,对党员严、对组织生活严、对支部建设从严。由此可见,要进一步加强机关党建工作重要性认识,将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核,推动全面从严治党向纵深发展。

  二、我局机关党建工作开展情况

  我局机关党建工作在县委组织部和县直机关工委的精心指导下,局党组落实全面从严治党要求,以党支部建设标准化为抓手,提高政治站位,聚焦主责主业,强化担当作为,全面提升新形势下党建工作水平,以推进党建工作与业务工作深度融合为目标,强化党内制度落实和载体创新,使审计业务在党建工作统领下高效运行、快速发展,实现了凝聚合力双向提升。

  (一)压实党建主体责任,以标准化建设固本强基

  一是党建主体责任落实到位。局党组把机关党建工作放在重要位置,知责、明责,支部书记深入支部抓支部工作,推动党建重点任务落实,年初以签订综合目标责任书的形式,层层明确党建责任,确保了各项任务落到实处;党组会议经常研究党建工作,党支部定期向党员大会做工作汇报,党建阵地建设和活动经费足额保障,明确党务分管领导和党务干部,扎实推进工作任务落实。二是党支部组织力得到提升。根据支部工作需要补选、增选了3名支委委员,选优配强了支部班子成员,做到结构合理、职责明确;以党员领导分管股室为基础,合理划分党小组,小组内开展结对帮带,提升审计能力;以保障“三会一课”和廉政防控责任落实为重点,修改完善审计组临时党支部管理办法,强化外派审计组临时党支部职能,战斗堡垒作用得到有效发挥。三是党支部建设标准化工作扎实推进。制定了《中共审计局党支部开展党支部建设标准化工作推进方案》,根据《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,对照机关党支部标准化建设6个方面,27条标准,对标对表查缺补漏,规范了党支部各项日常工作流程,分板块归类整理党建资料,多角度多方位对党建工作做了细致的归纳,对规范开展的工作以制度的形式进行固化,修订完善了《党员发展制度》《党支部谈心谈话制度》《党支部组织生活会制度》《主题党日制度》等制度,使党建工作有章可循,保证了党内生活的严肃性,为发挥党组织凝聚力和战斗力奠定了基础。

  (二)抓好“三会一课”,以严实标准促队伍素质提升

  一是高度重视党内制度落实,依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,支部通过严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,目前已召开党员大会3次,支委会10次,上专题党课3次;开展组织生活会1次,民主评议党员2次,主题党日活动10次。以创建学习型党组织为目标,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,开展切实有效的学习教育,全年开展集体学习48次,专题研讨4次,规范填写《党支部工作手册》、《党员记实手册》,全程记实党支部及党员活动;以不忘初心、牢记使命为主题,在局机关打造了2个高标准党建阵地,提升了党员教育管理水平。二是结合“两学一做”学习教育,把“实”作为着力点,以举办专题辅导讲座、组织参加警示教育基地、开展结对帮扶共建、党员进社区活动和向韩玉民等先进典型学习等系列活动,开展弘扬“铁人精神”主题实践活动,教育和引导党员干部践行发扬瓜州审计精神,积极在审计项目中主动担当作为,发挥模范带头作用,争创“文明股室”,争当“先锋党员”。2018年1名党员领导被评为全市优秀党员,1名党员领导被评为全市审计机关“十佳”审计能手,5名党员被局机关评为“五手一师一典范”。

  (三)树立鲜明导向,以抓党建促业务工作机制建立

  牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的理念,推进党建与业务工作深度融合,找准党建工作与业务工作的结合点,明确“1235”党建工作思路,创新党建载体,打造了“党建+先锋引领”、“党建+精品项目”、“党建+创新突破”、“党建+文明创建”的“党建+”模式,把党建工作融入审计业务,推动审计工作创新发展。一是每周一次专题理论学习,强化理论武装。局党组通过制定每月理论学习安排表,每周开展1次集中理论学习,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规和全国、省市县重要会议精神及领导讲话作为“必修课”,引导党员筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以政治建设为统领,把坚定理想信念、对党忠诚体现在做好本职工作上,推动建设高素质专业化审计干部队伍。二是每月一次“主题党日”活动,增强了党支部活力。按照党支部建设标准化的要求,形成了《党支部主题党日活动规范》,支部主题党日在规定动作基础上,与审计机关的特点和工作实际相结合,创新形式、丰富内容,通过学习研讨、红色教育、廉政教育、志愿服务、扶贫攻坚、业务培训、岗位比武、文体活动等形式和红西路军安西战役纪念馆、廉政教育基地、义务植树、学习“铁人精神”等实践载体开展“主题党日”活动,增强了党组织活力,锤炼了党员党性修养,强化了宗旨意识和服务意识。三是每月开展总结点评,促进了党员干部作风转变。每年将党建、审计业务、审计宣传等工作任务目标按月进行分解,每月月初制定工作安排表,明确责任领导、责任人员、完成时限和具体要求。月末晾晒成绩单,进行总结、分析和点评,督促党员干部尽职尽责,扎实推进审计各项任务。四是每年开展评优树模,营造了干事创业氛围。党组为充分发挥身边典型和先进的示范、带动作用,每年开展一次先进股室、先进工作者、优秀新人、道德模范和审计能手及优秀审计项目评选活动,激励党员发挥先锋模范作用,形成了像徐凤、张建霞等优秀党员为代表的先进典型,使职工学有榜样、赶有目标,营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

  三、存在问题分析

  目前,我局党建工作在坚持以往好的做法基础上,按照从严治党要求和上级党组织的安排部署,扎实推进各项任务落实,但以“党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”的标准看,还存在四个方面的差距。

  一是党建工作的特色还不突出。我局作为党员人数较多的县直部门,在班子建设、队伍建设、作风建设、工作业绩等方面都走在全县前列,各项成绩的取得是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥的结果。但是,面对审计工作的新形势、新任务和新时期党的建设总要求,局机关党建工作按部就班开展,没有创新点和特色经验做法,党建品牌不突出,需要进一步细化党建工作措施,发挥党建引领作用,结合审计机关实际抓党建工作的特色还不鲜明,党建工作巨大的影响力和推动力还有待于加强。

  二是党员管理还有差距。一方面在新时期党的建设全面加强的大背景下,日常个别党员埋头审计业务,在工作中很少接触党建工作,看不到党建工作在单位发展中的作用,认为党建工作是机关党务干部的任务,对党建相关工作存在事不关己的思想,缺乏责任感,党内活动被动参与的多,主动建言献策的少。另一方面党建载体作用发挥不够,比如“五好先锋示范岗”、“双评双比”两个重要载体,在实际用运中经常专注于做资料,在真评、真比上还没有做到位,在建立行之有效的长效机制,引导党员在本职岗位上主动亮身份、做承诺、树形象,自觉主动奉献、务实担当和对标先进、比学赶超方面还有欠缺。

  三是党建宣传教育工作还存在短板。一方面优秀典型培树方面做得还不够,对审计一线党员先进事迹的挖掘、总结、宣传不到位,向外缺少可宣传推出的典型,向内缺少党员可学习的身边模范,不能充分发挥先进典型在队伍建设中的示范引领作用;另一方面党务干部工作能力不够强,党员思想教育工作仅仅停留在简单的说教上,缺乏凝聚力与吸引力,同时,对机关抓党建促审计的经验做法以及取得的突出工作成效总结不出来,没有形成全面系统的党建工作模式,党组织的影响力受到制约。

  四是党建与业务工作深度融合还不够。目前,通过党支部建设标准化的推进,党内制度执行和党员管理日趋规范,提升党建工作水平推动审计工作创新发展是一个新的课题。怎样以党建强业务,以审计促党建,发挥好党建的最大效应,引导审计干部锻造优良作风、激发个人动能,自觉在党组织的统一领导下形成共识、凝心聚力、迎难而上,确保各项任务目标的顺利实现,做好党建与业务深度融合工作,在这方面还需要继续探索和推进。

  四、下一步工作谋划

  在下一步工作中,要高站位谋划机关党建工作,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和甘肃省党和国家机关党支部标准化建设要求,在推进党建工作规范化、标准化的基础上,瞄准党建工作短板和不足,从解决影响和制约审计事业发展的突出问题抓起,强化党建工作措施,提升党组织的组织力和领导力,建立党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的长效机制,打造党建与业务工作深度融合、互促共进的新模式,使党建工作的效果真正“看得到、摸得着、有实效”。

  要聚焦打造机关党建品牌,提升党建工作水平,着力创建“两高一常态”服务型党组织,即:高素质审计队伍、高质量审计成果、推进监督服务常态化。建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍;坚持监督和服务并重的原则,寓服务于监督之中,善于从完善相关体制机制方面提出审计建议,创造高质量审计成果;准确把握“三个区分开来”,更好履行审计监督职责,大力开展文明审计,推进监督服务常态化。同时,要深入开展“五好先锋示范岗”创建评选活动,通过“评绩效、比能力,评素质、比作风”双评双比,提升机关服务效能,助力打造“公信审计”党建品牌。

  一是进一步发挥党组织的引领推广作用,实现党建带业务。坚持党建和审计业务工作深度融合,充分发挥党组织政治上核心作用和业务上保障作用,使党建品牌辐射作用向各个层面不断延伸。把党建工作的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动工作发展的动力,促进审计项目的实施,做到党组织建设与审计项目进点同步展开,支部工作与审计项目同步实施,党建成效与审计成果同步总结,达到党建工作成效和审计项目成果相互促进、共同提升的目的。

  二是进一步发挥党员的模范带头作用,实现党员带干部。党员作用发挥的好,其他干部就会跟着学,干部的积极性和创造性就会得到充分调动,就会把全部的精力凝聚到认真履职履责,发展审计事业这个中心任务上来。因此,在实施审计项目时,要统筹安排审计人员,实行党员与非党员搭配。让党员带头服务项目、带头担任项目主审、带头啃业务“硬骨头”、带头作出“精品项目”,更好地展示党员的良好形象,增强在机关干部中的凝聚力、号召力,有效推动各项审计工作的开展。

  三是进一步发挥领导干部的表率作用,实现党风带作风。领导干部是作风建设的“风向标”。在实际工作中既要当指挥员,又当战斗员,重大审计项目要亲自担任组长,碰到审计中的问题,要亲自深入一线协调处理。只有这样才能增强在干部职工中的凝聚力、感召力,带动整个机关形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围,真正把机关党建品牌创建的过程转化为推动中心工作、服务基层群众、转变机关作风、提升单位形象的过程。

  四是进一步发挥典型示范引领作用,实现先进带后进。深入开展先进典型培树工作,全面展示审计一线党员干部的风采,激发审计干部立足岗位建功立业的积极性和主动性,形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。积极总结提炼典型的先进事迹,深入挖掘其工作、生活和学习中的闪光点和精神内涵,从可信、可学、可复制的角度开展宣传策划,并向上级党组织推荐、宣传,进一步提升党组织的影响力。

第二篇: 主题教育党的建设调研报告

   全面从严治党,源于实践的发展、认识的深化。“全面”就是管全党、治全党,面向我市XXX名党员、XXX个基层党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。我市始终坚持党要管党、从严治党,全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力构建责任明晰、追责到位、措施有力的责任保障体系。现将调研情况报告如下:

   一、主要做法和成效

  中央纪委五次全会以来,我市按照党章要求,聚焦纪律规矩,回归职责定位,从监督执纪着手做了一些工作。

    (一)强化责任,形成抓党风廉政建设的强大合力。我们以落实“两个责任”为契机,紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节,严格落实各乡镇、市直各单位党组织抓党风廉政建设的主体责任,推动责任制的全面落实。今年年初,组织8个检查考核组,对各乡镇(街道)、市直单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核,市责任办和市委办根据检查发现问题分别下发了《20xx年落实党风廉政建设责任制检查考核情况的反馈》、《<省委、市委检查20xx年度落实党风廉政建设责任制问题清单>整改任务分工方案的通知》两份文件,督促各单位抓好整改落实工作。我市在责任制考核中,对受党政纪处分的10名科级干部年度考核评定为不称职。

    (二)扎紧围栏,规范权力内部制约和外部监督。各级党委带头规范决策程序、完善决策规则、提高决策水平,对议题提出、议事程序、表决方式等作了明确规定,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论决定,以民主的决策预防腐败发生;同时,进一步完善了领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、领导干部离任经济责任审计等党内监督各项制度,进一步规范了领导干部议事履职行为。

    (三)实时督查,力促作风建设要求贯彻执行。围绕“作风建设年”部署,加大对中央八项规定的贯彻和落实,加强作风建设和纠正“四风”经常性督查。在元旦春节、五一端午等重要时间节点,组织人员开展了6轮明察暗访,协调公安、税务等职能部门,运用科技手段,摸排公车私用、违规公款消费等问题线索,对督查中发现的疑似违规问题逐一进行调查核实,对查实问题进行严肃处理。今年上半年,我市“三公”经费支出同比下降34.7%,其中公务接待费下降23.5%;查处违反“八项规定”精神问题7起,处理13人,其中党纪处分8人,发通报3期对4起典型问题进行通报。

    (四)严格执纪,加大查办违纪违法案件力度。今年以来,市纪委继续突出办案重点,加大工作力度,落实办案措施,按照“一案双查”的要求,实行责任倒查,既严肃追究直接责任,又严肃追究主体责任、监督责任。今年上半年,我市纪检监察机关共立案103件,其中:贪污贿赂案件29件,同比增长27%,经济大案48件,同比增长44%,乡科级要案26件,同比增长35%,在查处案件中,使用“两规”措施8人,通过办案,为国家和集体挽回经济损失530万元。

    (五)注重教育,强化纪检监察干部队伍政治定力。加强党员干部廉政教育和管理,今年以来,市纪委主要领导结合正在开展的“三严三实”、“两学一做”专题教育,向全体纪检监察干部讲授党课,并组织领导干部集中学习中央纪委刊发的多篇文章,更新观念、强化执纪、注重实效,同时,按照“打铁需要自身硬”要求,从严管理纪检监察干部,加强作风建设,完善内部监督制约机制,维护纪检监察干部队伍的纯洁性和公信力。

    二、存在的问题和原因

  从调研情况看,我市广大党员干部在遵守党的政治纪律和规矩方面总体上是好的,绝大多数党员干部政治立场坚定,作风建设过硬,政治生态良好,但也存在个别党员干部纪律意识和规矩意识不强,违背了从严治党的目标要求,具体体现如下:

    一是政治立场不够坚定。个别党员干部缺乏共产主义远大理想,党的观念不强,党性修养不够,对党的政治理论和路线、方针、政策学习不深、领会不透,理想信念的根基不牢,在原则问题上立场不够坚定,党性原则不强。

    二是执行重大决策不够有力。个别党员干部在贯彻执行中央和省、市委决策部署上搞上有政策、下有对策,耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”,对自己有利的政策就贯彻落实,不利的就搞搪塞变通,有令不行、有禁不止。

    三是组织原则不强。个别党员干部热衷于以地域、同学、战友以及出身、经历划界,编“关系网”,搞“小团体”、亲亲疏疏、利益输送,把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系,不利于正常工作的开展。

    四是纪律观念不牢。个别党员干部违规多占住房、违规购置使用超标车、在企业兼职;个别党员干部违反权力运行程序,违规越权插手其他事物;个别党员干部仍存在违反中央八项规定精神,形式主义、官僚主义仍不同程度存在。

    五是执纪监督不严。个别单位党组织和纪检组织在落实党风廉政建设和反腐败工作方面,把监督党员干部经济方面不出现问题作为重点,忽视了对遵守政治纪律和政治规矩方面的监督和教育,存在失之于宽、失之于软,尤其是经常性监督不够到位。

    三、对策与建议

  当前,我们必须意识到当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依旧艰巨而繁重,各级党组织和广大党员干部必须紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,始终做到讲政治、顾大局。

    一要从严落实责任。全力履行“两个责任”,是党章规定的政治责任,也是党中央对各级党委、纪委提出的明确要求。各级党委(党组)必须落实主体责任,狠抓工作部署,分析研判形势,加强纪律教育和作风建设。各级党委(党组)书记要承担起第一责任人职责,落实“四个亲自”。领导班子其他成员要根据职责分工,认真落实“一岗双责”责任。各级纪委(纪检组)要协助党委(党组)抓好党风廉政建设和反腐败工作,切实履行好监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度,敢于担责、勇于执纪。

    二要从严规范权力。要创新思路,理清各部门必须重点监控的关键权力岗位,建立权力岗位在阳光下操作的程序,推行权力清单制度,依法公开权力运行流程,改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度,确保权力正确行使。

    三要从严执纪监督。要加强执纪监督,决不允许对中央大政方针和省、市委重大决策无原则地说三道四,执行上打折扣、搞变通,阳奉阴违;决不允许搞团团伙伙、拉帮结派;决不允许目无组织、欺骗组织、重大事项不报告;决不允许传播政治谣言、转发不良信息、乱评乱议;决不允许党员信仰宗教、参加宗教活动,决不允许跑风漏气、违反政治规矩、说情打招呼,对不守政治纪律、不讲政治规矩的人,坚决严肃处理。

   四要从严改进作风。要保持常抓的韧劲,紧盯“四风”新形式、新动向,聚焦干部群众关心、关注的热点难点,进一步从细处着手,从小节抓起。对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡、节礼及土特产等踩踏作风红线的问题一律按顶风违纪处理,步步紧逼,使之无处遁形、无处藏身、无法反弹。

    五要从严管理干部。一方面组织党员干部认真学习领会习近平总书记关于党员干部修身做人、为官用权的重要论述,引导党员干部坚定理想信念,加强党风党纪、道德品行和法治教育,用党纪国法规范言行。另一方面引导党员干部自觉学习党章,做到了然于胸;自觉遵守党章,做到不违党章;自觉贯彻党章,做到不折不扣;自觉维护党章,视党章为政治生命,以坚强的党性捍卫政治纪律和政治规矩。

第三篇: 主题教育党的建设调研报告

  根据省、市国资委安排部署,为认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,进一步加强和改进我市国有企业党的建设工作,我们对系统内×家国有企业进行了调研,现将调研情况综合如下。

  一、基本情况

  (一)认真落实“四同步四对接”党建工作机制

  今年初,根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求,我们和×市委组织部多次沟通联系,由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案(草案),待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导,以党支部标准化建设为抓手,以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标,坚持服务企业、服务人民,在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用,把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务:一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来:坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,健全党组织议事决策机制,推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍:从严选拔企业领导人员,强化对企业领导人员约束机制,建立健全激励机制。三是把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒:重视发挥党支部的主体作用,突出抓好基层党支部的标准化建设,推动党建工作与生产经营深度融合。四是加强对国有企业党的建设的领导:管人管党建相统一,国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,国有企业党委(党组)要认真履行主体责任,建立党委报告年度党建工作制度,国有企业要配备专职党务工作人员,落实国有企业党建工作经费。各企业在今年的党建工作中,也逐步将做好“四同步四对接”作为化解国有企业发展弊端、校准国有企业发展方向的重大举措。如×、×等企业,在“四个同步”制度方面,认真按照“党的基层组织和生产行政组织同步建立”“党务干部和生产行政干部同步配备”原则,重新组建了党支部,党支部书记都由各部门行政负责人担任,确保了各项党建工作的有效开展;认真按照“党建工作制度和生产管理制度同步制定”“党建工作和生产经营工作同步考核”原则,制定“年度党委工作要点”“年度考核细则”等,确保了各项党建工作的有效完成。在“四个对接方面”,今年×月,×橡机首次专门成立了“党委工作部”,设立×名专职人员,提升了党建工作的规范性与执行力;每月按时召开支部书记会议,组织党支部学习活动,且每次都结合习近平总书记系列重要讲话等理论学习资料,联系本部门生产现场、产品质量、安全生产等情况,对上月工作进行总结,对下月工作进行部署,提升了对支部书记与广大党员的培训力度,确保了生产经营与党建工作的同步发展。

  (二)积极发挥党组织领导核心和政治核心作用

  1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能,通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建,切实担负起基层党建工作的政治责任,形成了由国资委党委统一领导,直属单位党委组织协调,各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报,以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题,并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。

  2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议,每半年召开一次书记座谈会,企业之间可交流学习,互补短板,共同提高。在督查中,坚持基层导向,把督查的重点放到一线、放到支部,看上级党组织的各项部署是不是落实下去了,基层党支部的具体工作做得怎么样,有什么问题需要解决,有哪些经验可以总结,加强具体引导、政策指导和现场把关,帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正,坚决防止抓而不实、抓而无效。

  3.坚持实施考核讲评。组织全系统基层党组织书记开展履行基层党建工作责任述职评议,对中央、省属企业党组织书记,采取集中述职测评;对市属企业(留守处)、二级机构党组织负责人,分单位述职测评。述职评议内容包括开展“不忘初心、牢记使命”情况、认真履行第一责任人职责情况和上年述职评议考核中自己查摆、核查发现、上级点评和群众评议指出的问题整改情况。明确在党建工作中出现失职渎职的,要批评、教育、通报、诫勉,特别严重的,要给予组织处理。

  (三)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育

  今年初出台的×年×市国资委系统党建工作要点,把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果列为了第一要点。×月份,×市召开巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作会议,市国资委及时传达落实会议精神,并制定了全系统关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案,持续深入推进各项工作。各企业在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果过程中,既有常规学习,又有各自特色,特别是烟草、移动、邮政、电信等公司,既多维度打造学习平台,又多角度搭建实践平台。一是在加强学习上深化拓展,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学;二是在“四个合格”上从严要求;三是在问题整改上持续发力;四是在引领带头上作出表率,主动把自己摆进去,带头学在前、做在前,普通党员敢于亮出党员身份,在具体工作中发挥好党员的先锋模范作用;五是在抓细抓常上夯实基础,加强“三会一课”组织管理,推广党支部主题党日、推进党支部规范化建设,使基层支部进一步强起来、壮起来,发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;六是在真抓实干上见成效。国有企业有生产经营任务、指标,党员领导干部有双重身份和双重职责,必须要以身作则,求真务实,干出成效。

  (四)逐步完善基层党组织规范化建设

  今年以来,市国资委系统着力加强基层党组织规范化建设,一是指导推动柘溪水力发电厂等各基层党组织开展党支部标准化建设。二是建立了全系统党员台账。三是配齐配强基层党建工作力量,落实经费、场地。四是完善党建工作基础资料,健全党建基本制度。党支部标准化建设是落实国企党建工作要求的重要方法,是提高党建工作质量和效率的重要手段。今年初,通过反复调研和修改,市国资委制定下发了党支部标准化建设工作手册,要求各单位将党支部标准化作为目前党建工作标准化的重要突破口,全面组织部署,加强督促检查,从基本组织、基本队伍、基本制度和基础工作做起,推进国企党建和生产经营深度结合,真正让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,让党员成为真正的先锋队员,以增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  二、存在的主要问题及原因

  当前国有企业改革正处于攻坚期和深水区,国有企业党组织在现代企业制度下发挥领导核心和政治核心作用面临着一系列新的困惑和问题:

  (一)具体发挥作用的可操作性有一定局限。按公司法规定,企业党组织不在法人治理结构之内,也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定,但只是原则上的,没有涉及到具体可操作性层面。在部分企业中,仍然存在“中心”与“核心”相冲突,企业党建与生产经营“两张皮”的现象。有些企业还反映,人财物垂直管理的企业党组织关系属地管理,在实际工作中存在一些管理不到位、工作不适应的问题,容易造成企业党建工作与生产经营脱节。有些企业把组织部与人力资源部合署办公,在行政首长负责制下,组织部门不能完全执行党的用人方针。另外,对企业党建工作的考核结果运用不够,调研发现,包括党组织建设、廉政建设和班子建设等各方面在一起的党建工作,往往只占企业领导人员业绩考核的×%左右。

  (二)党组织自身建设面临新考验

  1.党组织凝聚力有待加强。基层党支部战斗力不强,个别党员和普通群众没什么区别,甚至不如一般群众,导致群众对党组织的信任感下降。现在强调党员义务的多,维护党员权利的少,很多党员感觉入党除了交党费外,并没有享有什么权利。特别是部分改制企业和困难企业,职工对党组织的信任感和归属感逐渐弱化,要求入党人数不多,少数下岗党员和离退休党员由于生活困难等原因,甚至产生了退党念头,今年市自来水公司有一名党员退党。

  2.党员教育管理难。主要难在企业离退休党员以及下岗、流动党员的教育管理:一是做思想政治工作难。少数党员在改革改制和利益调整中,思想观念发生转变,对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗职工党员长期外出务工,不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不按规定接转组织关系。三是开展活动难。流动党员由于人员分散、流动性强,受场地、经费等条件限制,很难组织开展活动,加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难,有的党组织担心集中起来会诱发新的不稳定因素。四是党员组织关系移交社区或乡村难,党员“出口”不畅,处置不合格党员力度不大。

  3.党务工作者队伍不稳。企业在内部机构改革和分流人员过程中,往往先向党组织工作机构和党务工作者“开刀”,党务干部兼职化、业余化、边缘化问题突出,挫伤了党务工作者的积极性。部分企业的党务政工人员得不到公正的评价与待遇,党务干部的收入往往按同级行政干部的一定比例打折。对党务干部培养和交流不够,党务工作者后继乏人,素质下降,年龄老化的现象越来越严重。

  (三)传统党建工作方法面临新挑战

  1.党建工作融入中心、进入管理不够。不少企业在“融入”的关键环节上处理不当,未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。有些企业的党务工作者对党建和经济的关系理解肤浅或者片面,没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的最佳结合点;有的企业行政和党委各把一摊,将经济工作与党建工作分工分家;有的则完全陷入经济工作的具体事务中,削弱和淡化了党的自身建设。

  2.企业党建工作方法载体创新不够。总的看,目前企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等,继承的多,创新的少,习惯老办法、老路子、老标准,不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的建设,将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力,转化为企业的经济优势,还研究得很不够;对如何适应新形势新任务,采取新措施,更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用研究得不够。部分党务工作者仍习惯于按照上级的统一部署和安排来组织学习,开展活动,照搬照抄,不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的思想实际来开展思想政治工作,只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育,导致费力不讨好,工作难开展,职工不领情,彼此都困惑。

  造成这些问题的主要原因,一是思想认识存在误区。认为企业是追求经济目标的经济组织,依法经营,照章纳税,对产权所有者负责。党是政治组织,追求的是政治目标。两者没有必然关系。这些认识上的偏差,混淆了职工群众的思想,干扰了企业党建、思想政治工作的正常开展,限制了企业党组织政治核心作用的充分发挥。二是物质条件难以保障。部分国有企业因为积重难返,惨淡经营,甚至破产倒闭。企业经济效益上不去,职工工资都发不出,生活困难,党建工作失去了物质基础。还有个别企业党组织在机构设置、人员编制上受到限制,活动时间、活动场所、活动经费上得不到保障。另外党务工作者的物质待遇偏低,企业党务政工人员不仅人少,而且往往还要身兼数职,常常顾此失彼,不得不有所偏废,很难集中精力抓好党的工作。三是体制机制不够完善。对中央、省属国有企业来说,干部管理既有分段管理、又有切块管理,存在“都管都不管”的问题。对不是共产党员的企业经营者来说,党纪的监督约束作用无法发挥。

  三、意见和建议

  (一)坚持党的领导。要推动将党建工作要求纳入国有企业章程,坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,厘清企业党委(党组)和董事会、经理层、监事会等其他治理主体权责边界,对企业党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定。同时坚持正确用人导向,落实企业党组织在选人用人方面的职责,加强国有企业领导人员教育管理监督,完善企业吸引人才、培养人才、使用人才、发挥人才作用的人才工作机制。

  (二)加强宣传力度。进一步深化思想认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。因此我们要大范围加强宣传,企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的极端重要性、必要性和紧迫性,自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪,把思想统一到中央的要求上来,统一到企业改革发展的需要中来。

  (三)打造战斗堡垒。一要进一步规范党务工作部门设置。要本着精干高效协调和有利于加强党建工作原则,综合考虑企业规模、行业特点、历史沿革、职工总量等因素,合理设置党群工作机构和部门。二要进一步强化基本工作保障。要以保障和促进职业发展为主线,把党务工作者作为企业宝贵的人力资源来看待,选拔懂政治、会管理、能做事的党员来担任。三要进一步加强基层规章制度建设,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度。四要进一步加强党支部标准化建设。

  (四)夯实工作责任。研究制定国有企业党建工作考核评价办法要建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度,全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议,层层传导压力。党建考核应全面反映党建工作的整体状况,围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果,设计指标体系、考核维度,更好地体现可比性、可操作性。党建考核不仅仅只是就党建考核党建,其考核结果应该占企业领导人员业绩考核的×%左右。

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