机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案【汇编六篇】

党建一般指党的建设。以下是小编整理的机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案【汇编六篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

【篇1】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

根据市委直属机关工委印发《市直机关党建和业务工作“两张皮”专项整治方案》通知要求和《20xx年市人民检察院机关党建工作要点》,现就如何解决机关党建和业务工作“两张皮”问题,提出如下整治措施。

一、“党建与业务”“两张皮”问题的整治措施

措施一：明确指导思想

引导机关党支部和广大党员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位找准机关党建和中心工作的结合点,坚持中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里,坚持机关党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,全面提高机关党的建设质量和水平,为推动检察工作高质量发展提供有力的治和组织保障。

责任单位：院机关党委、各党支部

责任人：

措施二：明确整治内容。

1.思想认识方面。重点解决“抓好党建是最大政绩”的理念树不牢,对党建工作不重视、不真抓,把业务工作当作硬指标、硬任务,把党建工作当作软指标、软任务,党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”;认识理解党建工作还停留在学习文件、组织活动、发展党员、缴纳党费上,对围绕中心、服务大局,宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的党建工作内涵认识不到位的问题。

2.学用结合方面。重点解决重形式、轻效果,理论学习不深不透,大水漫灌,照本宣科,没有真正做到入脑入心;重理论轻实践,没有把理论学习与实际工作有效结合起来,运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力不强,“学归学、做归做”的问题。

3.组织建设方面。重点解决在推进党支部标准化建设上用力不足,党支部的政治功能和组织力不强,党建引领保障作用发挥不够;组织生活不规范、不严格,落实“三会一课”制度、开展主题党日、民主评议党员等流于形式,党员教育管理监督“宽松软”的问题。

4.工作措施方面。重点解决就党建抓党建,党建工作与业务工作深入融合不够,游离于业务工作之外搞空头政治,有虚功无实效;开拓创新意识不强,抓机关党建办法不多、抓手不力、载体不新,缺乏凝聚力吸引力的问题。

5.责任落实方面。重点解决机关党组织主体责任和班子成员“一岗双责”落实不到位,党建责任压力传导层层递减,搞“高空作业”;党建工作考核评价和结果运用制度不够完善,机关党务干部主责主业意识不强,统筹谋划党建与业务工作的能力不足的问题。

责任单位：各党支部

责任人：党支部书记

措施三：明确具体任务

1.提高政治站位。坚持把机关政治建设摆在首位,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,持续开展政治机关意识教育、对党忠诚教育,努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神开展一次研讨交流,正确认识和把握机关党建谁来抓、抓什么、怎么抓,增强贯彻落实中央和省委、市委决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是紧扣“十四五”开好局、起好步,把党建和业务工作互融共促作为着力重点,认真研究谋划、推进落实20xx年部门单位党建工作。三是以学党史、悟思想、办实事、开新局为主题,开展百名机关党组织书记讲党课活动,引导机关党员干部切实把党史学习教育成效转化为推动高质量发展的强大动力。

2.坚持学以致用。持续落实“第一议题”制度,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,切实在学懂弄通做实上下功夫,不断提高解决实际问题的能力。一是以理论学习中心组为龙头,以党支部为基础,抓好十九届五中全会精神学习宣讲和教育培训,用好“学习强国”“甘肃党建”等平台,坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,增强理论学习的质量和效果。二是扎实开展党史学习教育,坚持规定动作和自选动作相结合,围绕“传承红色基因,发挥表率作用”主题,在机关基层党组织开展重温一次入党誓词、开展一次革命传统教育、进行一次党史知识测试、开展一次党员谈心交流、帮办一件实事好事的“五个一”系列活动。三是改进优化“党员干部大讲堂”活动方式,持续开展“党员干部上讲台”系列活动,下半年组织开展市检察院青年干部公文写作技能竞赛。

3.夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向,开展基层党建“大调研、大提升”活动,推动机关基层党组织全面进步全面过硬一是开展机关党建“走在前、作表率”主题实践活动,以实施“八项行动”为抓手,细化创建措施,创新方法载体,推动建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。二是开展党支部“达标创星、整体创优”活动,进一步规范基础工作规范组织生活,创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部,形成抓基层党组织建设长效机制。三是开展党章党规落实专项行动,加大党内法规学习宣传、贯彻执行力度,完善《党支部工作手册》定期调阅机制,全面提升“三会一课”主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活质量。四是发挥党支部直接教育管理监督党员的作用,持之以恒正风肃纪,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。及时了解掌握党员思想、作风和工作情况,落实党内关怀帮扶工作。教育引导机关党员争做善学善思善谋、想干能干会干,以实干践行初心、以担当体现忠诚的新时代好干部。

4.创新工作举措。探索创新机关党建和业务工作同向同行同频共振的方法路径,以推动中心工作提质增效来检验机关党建实效。一是推行“党建+”工作模式,坚持“一机关一特色,一支部一品牌”,立足部门单位实际打造“五有”(有特色化的名称、有个性化的内涵、有制度化的推进、有显性化的成效、有可视化的阵地)党建品牌,做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展。二是创新我为群众办实事活动载体,以“服务企业、服务项目服务基层、服务群众”为切入点,结合部门单位职能职责开展“机关服务基层,党员服务群众”提升服务质量,优化营商环境”“践行党的初心,为民帮办实事”等形式多样的活动,积极为基层、企业、群众排忧解难。三是以支部为单位设立“党员先锋岗”党员责任区”,推行窗口单位、服务行业党员、践承诺活动,机兴党佩戴党徽上岗持续开展“亮争当业先锋”,发挥模范作用。四是助力乡村振兴,开展机关基层党组织与帮扶村党支部结对共建,助推乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。五是深化文明创建活动,开展“强素质、作表率”读书分享交流活动,推进“书香机关”建设;开展“讲普通话、行拱手礼,做文明人、创文明城”文明行为实践活动、“我为党旗添光彩”党员志愿服务活动,积极争创省、市文明单位。

5.推动责任落实。坚持“抓书记、书记抓”,着力解决管党治党责任虚化空转、落实浮于表面、压力传导不到位等问题,督促机关党组织聚焦主责主业,真正发挥职能作用。一是认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党组(党委)每半年至少召开1次专题会议研究党建工作,将机关党建与业务工作一起谋划部署、一起推进落实。党组(党委)、机关党委书记每半年听取一次班子成员履行党建工作“一岗双责”情况汇报。二是建立健全党建工作考评体系和激励约東机制,落实机关党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,充分发挥考核结果导向作用,把“软指标”变成“硬杠杆”。三是进一步督促落实《市委直属机关工委、部门党组(党委)机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》,全面整改巡察反馈、督查发现问题。

责任单位：院机关党委、各党支部

责任人：

二、有关保障工作

1.强化组织领导。各支部要把开展机关党建和业务工作“两张皮”问题专项整治作为加强机关党建工作、提升机关党建质量的重要举措,强化责任担当,认真研究部署,结合各自实际制定具体实施方案

2.加大宣传动员。充分利用微信公众号和网站等载体,发布工作动态,宣传典型经验,加强舆论引导,组织动员机关党员积极参与专项整治。

3.提升能力素质。通过举办培训班、辅导讲座、业务指导等形式,提高党组织书记、党务干部履职尽责能力。严把政治关素质关和前置沟通关,注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,为完成中心工作提供坚强组织保证。

4.注重整治实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向,力戒形式主义,广泛听取党员、群众意见建议,使整治过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程,真正使专项整治达到预期目标、取得实际成效。

【篇2】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

　一、主要问题

通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。

1.个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。

2.一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。

3.少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。

4.虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。

5.村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有52%的村集体经济空白村。

6.少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。

7.部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。

8.一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。

二、目标任务

针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。

(一)实现三大目标：

1.下派1000名“第一书记”。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。

2.消灭1000个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，消灭村级集体经济收入空白村1000个，3年实现村级集体经济空白村清零。

3.财政投入增加1亿元。市、县市区财政增加投入1亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比20__年增加1万元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于7万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于8万元，县(市)城区社区不低于12万元、中心城市社区不低于20万元。村(社区)干部基本报酬比20__年增长10%左右。

(二)做到三个全覆盖：

1.乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市197个乡镇、24个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市5507个行政村、399个社区按要求建立便民服务站。

2.村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所300个、维修改造500个，新建社区办公用房50个、维修改造100个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。

3.乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房50个，新修、改造乡镇“五小设施”100个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。

(三)开展三大重点活动：

1.深化党员干部联系服务群众，继续开展“快车教育两访一帮”活动。组织500名市、县级领导联系群众工作站，1000个市直、县市区直单位联系村(社区)、10万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。

2.农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年2000元的维护改造经费，更新改造1000个远教站点;全面开通“党员e信通”和《共产党员手机报》(短信);高标准管好用好《邵阳党建网》。

3.美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。全市创建美好社区50个，其中市中心城区30个、县市城区社区20个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于300平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。

三、方法措施

按照“把抓好党建作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。

(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。

(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区30个美好社区建设全部由市委挂点联系，20个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。

(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。

(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考”。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。

【篇3】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

根据大理州委州直机关工委《关于认真做好20xx年机关党建课题调研工作的通知》(大直党工通〔20xx〕5号),结合部门职能职责,洱源县直机关工委以“解决‘两张皮’问题”为课题,深入到下属各级党组织认真开展调研,形成本调研报告。

一、基本情况

20xx年3月,根据党政机构设置方案,全县完成对县直机关党组织进行分类调整组建,新成立党总支部5个、党支部18个、联合党支部1个,撤销机关党组织2个,目前,县直机关工委共设下属党组织88个,其中直属党组织56个,党员共有1249名。

为确保本次专题调研工作取得实效,在工委委员联系工作分组安排基础上组建7个调研组深入56个直属党组织,通过调阅党建工作台帐、调研走访、问卷调查等形式深入各下属党组织进行深入调研。一是调阅工作台帐。对照“基层党建创新提质年”实施方案和任务清单,调阅各级党组织会议记录、相关工作台帐等,着力加深对各级党组织党建工作推进情况的了解。二是实地调研走访。通过与党组织书记和普通党员代表“一对一”“面对面”谈话了解,着力掌握机关党建工作中的特色、亮点以及困难和问题。三是开展问卷调查。以无记名方式,发放“机关党建融入中心工作情况”问卷调查表,着力发现机关党建工作与中心工作推进过程中存在的短板和不足。

二、存在的问题及原因分析

习近平在党和国家机关党的建设工作会议上指出,中央和国家机关党的建设的使命任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增加“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。然而,在当前一些机关单位抓党建工作中仍存在许多问题,与新时代党的建设的使命任务不相适应,最突出的就是业务工作与党建工作“两张皮”。通过发放问卷调查显示,机关党员干部认为机关党建工作围绕中心、服务大局方面做得一般和差的占19%,认为支部工作与中心工作联系不紧、存在“两张皮”问题的占40%,认为应当解决党建工作与业务工作“两张皮”问题的占49.5%。具体而言,主要表现在:

(一)思想认识有偏差。一些机关党组织书记对机关党建的重要性、艰巨性认识不够,不把党内职务当回事,认为行政职务是实职、党内职务是闲差,不上心、不用力,履行职责心不在焉,不研究党的工作、不落实党建责任,甚至把机关党建工作全甩给副书记或组织委员,思想上存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。有的认为“不需抓”,觉得机关党员总体素质较高,自我要求严格,自我教育管理较好,党支部无需做更多的工作;有的认为“不好抓”,觉得机关党建工作软指标、内容虚,缺乏必要和有效的抓手,工作中难以找到很好的融合点,不好抓;有的认为“不便抓”,觉得机关各部门日常工作任务繁重,抓好部门工作就可以,机关党建工作抓得多会影响部门工作的开展。

(二)党建工作与部门工作结合不紧密。一些机关党组织把不准党建工作和行政工作,对本单位本部门的主要业务不甚了解,往往帮忙帮不到位上,想服务却干不到点子上;有的机关党组织找不到党建工作与业务工作的结合点,也选不准业务与党建工作的突破口,使党建工作与业务工作处于“不搭界”的状态;有的机关党组织没有紧密联系实际需要,对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解,脱离党员的思想和工作实际,脱离了业务工作的实际,未能掌握党建工作的内在规律,存在以办公会议代替党组织会议,以传达会议文件精神代替机关党组织经常性的思想政治工作,以行政措施代替党内激励、关怀、帮扶等现象。

(三)抓党建工作载体单一、缺乏活力。一些机关党组织由于不领导本单位的业务工作,党务干部本身对业务工作也不够熟悉,又未能积极主动地与业务部门多沟通、多了解,造成机关党组织对业务工作隔行如隔山,在把握单位大局、部门重大事项上往往情况不明、心里没底,对促进本单位的中心工作,并凝聚机关党员和干部齐心协力来完成中心工作发挥的作用不大,认为抓党建就是组织学习、收收党费、开展“七·一”活动、上上党课,组织的活动各自孤立、零零散散,未能紧密结合中心工作来开展,使得机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用未能得到有效的发挥,造成了建和业务工作“两张皮”。

四、对策建议

(一)要将党建与业务工作一起谋划、一起部署。机关党组织要发挥好协助和监督作用,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进业务工作顺利完成。要树立党的工作与业务工作互相融合、互为促进的工作理念,围绕业务抓党建,自觉把党的工作贯穿到业务工作的全过程。具体来讲,干部职工的思想教育要瞄准业务工作难点来引导,人员配备要围绕业务工作需要来安排,党员发展要依据业务工作绩效来考虑,作风建设要联系业务工作实际来改进,不断提高机关党建工作的针对性、实效性,发挥党建工作在机关各项工作中的引领作用。

(二)要紧扣“服务中心、建设队伍”核心任务抓机关党建。习近平总书记强调,“基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石”。机关党组织要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,不断探索党建服务发展的有效载体,引领党员干部在自觉贯彻党的主张中发挥先锋模范作用,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,真正把机关党建成效转化为发展的动力、服务的能力,不断增强机关党建活力。机关党组织要准确把握本单位的工作任务,紧紧围绕做好主责主业和服务中心大局,深入细致分析本行业、本部门的工作特色,研究党员干部队伍的特点,找到党建工作的切入点和突破口,创新思路和工作载体,开展形式多样的党员教育实践活动,增强党建工作亲和力、吸引力和感召力,让机关党建与部门业务工作实现无缝对接、深度融合,将“两张皮”变成“一盘棋”。

(三)要注重克服基层党建工作中的形式主义问题。机关党建工作做得怎么样,关键是党支部建得强不强、活动开展得活不活跃、战斗堡垒作用发挥得好不好,最终还是要用机关中心任务的完成情况来衡量。要在工作上实起来,坚决摒弃花架子,以务实的举措和踏实的作风,切实将工作落细落小,全面增强基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号召力和凝聚力。要围绕增强工作实效,探索开展开放式主题党日活动。机关党组织要认真落实“双联系一共建双推进”机制,走出会议室、走进田间地头、走进工作一线,与农村党组织、管理服务对象党组织结对,开展融入性交流讨论和志愿服务活动,使党建工作更好地服务于发展,服务于民生,服务于基层。

(四)要注重和强化过程管理、跟踪问效的力度。要健全完善机关党建考核制度,实行清单式管理,强化对基层党组织书记的评议考核,促使机关党组织书记履行好抓党建的第一责任,推动党建与业务工作同部署同落实,不断提高机关党建工作的针对性、实效性,发挥党建工作在机关各项工作中的引领作用。同时,建立机关党建责任制,把空泛的口号实化为刚性的制度规定,进一步明确责任主体和责任内容,坚持“出思路、想办法、抓推进、勤检查”工作法,加大日常检查和问题通报力度,对抓党建工作思想不重视、工作不得力的,及时批评、限时督促整改,加强跟踪问效,推动机关党建各项工作落到实处、取得实效。

【篇4】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

　一、基层党建工作的现状

近年来，我局机关党以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

　三、解决问题的方法和措施

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

【篇5】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。

一、总体要求。认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县X会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。

二、整改任务及措施。对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。

（一）“X”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。整改措施：①夯实主体责任。把X专题警示教育纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。

②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。

（二）少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委（总支）至少每两月专题研究一次党建工作，党委（总支）书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。

（三）党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度

落细落常不够、质量不高的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常；将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果；按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少X次；注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。

（四）党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。

（五）少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。

（六）部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委（总支）领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。

（七）少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合.

【篇6】机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案

局机关党委：

根据《中共XXX局机关委员会关于持续深入破解党建和业务工作“两张皮”问题的通知》，支部认真梳理汇总了一些经验做法和有益尝试，集思广益征求了建议，现将措施建议汇报如下：

一是在强化组织领导上下功夫

在XXX工作中形成重视党的建设、重视思想政治工作的良好氛围，把高度重视体现在行动上，通过党建工作责任考核评价、党风廉政建设责任分工，把工作责任压给每一位党员，使每名党员干部，都清楚自己肩上的责任和担子，把党建工作责任和业务工作责任融合起来，共同推进，共同提高。支部书记、党务干部在思想上树立党建工作与业务工作“一盘棋”的思想，努力摆脱“为了抓党建而抓党建”的工作偏差，坚持党建工作服务业务工作不偏离，把提高XXX工作效益、提高群众满意度作为党建工作的出发点和落脚点。要争取做到党建工作与业务工作的“七同步”，即：机构同步设置，制度同步完善，思想同步深化，任务同步部署，业务同步学习，工作同步推进，绩效同步考核，通过“七同步”实现党建工作与业务工作的深度融合。例如，可以在重大XXX活动组织、抗击疫情等重大任务中设立“党员突击队”，用任务完成的实际效果来检验党员先锋模范的作用发挥。

二是在创新工作方法上下功夫

党支部书记、党务干部要努力改变党建工作方法、载体单一的弊病，积极创新党建工作方式方法，增强党建工作的知识性、趣味性、参与性，体现特色，打造亮点。一是在政治理论学习和理想信念教育上寻求创新，比如，在支部党课教育中，可以采取所有党员轮流上党课的方式，每次由一名党员自己定课题找材料写讲稿，为全体党员上党课；利用手机平台开辟“党建微课堂”，以视频、图片、文字、动漫等多种形式宣传党务知识，讨论党建工作，进行在线考试等。二是在开展组织生活上寻求创新，在“三会一课”中创新内容，可以每月确定一个特色主题，引导党员从国计民生、热点话题、文明新风、警示教育等开展探讨，畅所欲言；创新党员活动内容，每次党员活动确定不同的主题，如“党员一日活动-义工”“党员一日活动-敬老”“党员一日活动-绿化”“党员一日活动-革命传统教育”等，提升党员的参与热情。三是在“互联网+党建”上寻求创新，打造“口袋里的党课”，利用手机开展“微党课”“微廉洁”“微领读”“微讲堂”“微文明”，引领党建进入“微时代”。

三是在建好骨干队伍上下功夫

党务干部要加强自身建设，树立“终身学习”的理念，不仅要加强政治理论学习、党务工作、XXX业务的学习，还要努力拓展知识面，学习管理知识、法律知识、心理学、社交礼仪等，要广为涉猎，博览群书，提升自身综合素质和管理能力、组织协调能力，用工作成效来展示自我，赢得尊重。注重加强干部轮岗交流，有目的、有计划地将优秀的后备人才放到党务岗位去培养和锻炼，做好复合型管理人才的培育，同时也为党务干部积极提供集中培训、参观见学等平台，拓展思维和视野。

机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案【汇编六篇】

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