政协工作调研报告【4篇】

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【篇1】政协工作调研报告

　　近年来，县委进一步加强对政协工作的领导，县委和县政府全力支持政协履行职能，高度重视政协队伍和工作环境建设，充分发挥人民政协的整体功能和特有优势，促进县域经济快速发展。

　　一、加强党对政协领导，汇聚发展合力

　　县委始终坚持以机制建设为先导，提高政协工作地位，发挥政协作用。县“四大家”班子目标一致、工作一体，同心同德谋发展。在工作安排上，县委对县政协主席、副主席统一纳入党政班子分工，参与中心决策。县政协负责同志主抓和联系的建筑建材业、蛋鸡产业、劳务经济、招商引资等工作，都取得显著成绩；平稳解决了杜皮乡铁矿纠纷和工业园区企村矛盾等重点难点问题，维护了大局稳定。在营造工作环境上，制定出台《加强和改进政协工作的意见》，为政协工作有序开展提供了重要保证；建立县委常委会定期研究政协工作和县委常委、政府党组成员参加政协全会、常委会议制度，重大事项决策前向政协党组和政协常委会征求意见，保证了政协工作在全局工作中有位置、有份量。在为政协服务经济建设创造条件上，积极搭建委员创业平台，由县委、政府成立委员创业领导小组，指导帮扶创业、搭建融资平台。委员创业工程实施以来，县委、县政府为创业项目解决担保融资2亿余元，争取项目扶持资金2000万元。目前，全县188名政协委员中有91名委员投身创业，创办各类企业项目109个，累计投资12.8亿元，年产值达8.2亿元，带动就业2万余人。政协机关招商和安商的6个企业运行良好，有2个企业税收过了百万元。委员创业已成为县域经济的一支重要力量，为经济社会快速发展做出了重要贡献。

　　二、鼓励政协开拓创新，激发政协履职活力

　　县委注重鼓励政协创新工作思路和举措，使政协组织在经济建设中亮新姿、展风采。一是大力支持政协创新民主监督形式，开展议政问效活动。针对近年来各类民主监督评议活动多、成效不明显等问题，县委及时与政协沟通，指导县政协制定了《县政协议政问效试行办法》，批转全县执行。对议政问效中反映的问题，县委、政府及时研究解决。今年上半年，对在县公安局的议政问效活动中反映的缺少经费影响武警上岗执勤问题，县委、县政府当即增加武警执勤经费20万元，加强了治安力量。二是支持政协创新议政建言形式，为推动科学发展出力。为解决县域经济发展中的诸多制约问题，县委每年根据全县发展情况，适时布置政协视察任务，安排政协调研课题，为政协议政建言创造条件、畅通渠道。三届政协以来，委员提出了《打造名人文化旅游品牌的思考》、《融入武汉城市圈发展新》、《关于县钢结构产业发展情况及建议》、《规划开发罗霍洲港区的几点建议》等建议。县委、县政府将这些建言成果进行吸收和转化，相继成立了企业家协会、钢结构协会、建筑协会、书画家协会和深圳商会；成功争取到温家宝总理为李四光故居亲笔题词；获得了省建筑业协会授予我县“楚天建筑之乡”、授予淋山河镇“楚天鲁班镇”和授予但店镇“湖北石材之乡”三块特色产业名牌。三是支持政协创新委员组织形式，开展委员走访调研活动。为了让广大政协委员在县域经济建设中发挥作用、奉献才智，县委指导政协制定了《委员述职制度》、《委员走访约谈制度》，规定政协委员定期向政协常委会和主席会议述职，每年由主席带队对全体政协委员进行两次走访座谈，对个别委员进行主席专题约谈，为加强政协组织建设和发挥委员作用提供了制度保障。

　　三、运用政协智力优势，增强和谐社会凝聚力

　　为构建和谐凝聚力量，我们一是发挥政协制度优势，畅通民主政治渠道。在每年的政协全会上，安排一定比例的农民工代表、园区企业代表、社区居民代表、移民代表等社会群体参会，有效保障了民众的知情权，使县委、政府更直接地倾听民声、了解民意，促进了社会和谐稳定；二是发挥政协组织优势，推进和谐社会建设。县委、县政府支持政协把关注民生作为履职工作的重要抓手，重点部署、具体要求，对政协每期的《民意与建言》都由县委、政府主要领导批示处理意见、部署落实，促进了一批民生问题的解决。三届政协以来，组织委员开展民生调研视察20余次，共印发《民意与建言》28期。《关于黄湖移民新区道路命名的建议》，县委、政府积极落实，得到郧县政府和移民的肯定。《关于城区环境卫生工作的调研报告》，县委、县政府采纳建议，拿出400万元资金对县环卫所进行了改制。《关于搞好水系建设，解决城区内涝的问题》，县委、政府将其列入2008年县政府承诺的八件实事之一；三是发挥政协人才优势，宣传推介。在县委的倡导和支持下，三届政协深入挖掘和弘扬的历史文化，编辑出版了《史话》和《渡江战役的进军号在这里吹响》，使历史文化在服务经济中发挥作用。近两年，县政协共接待13个省、47个市县政协的考察调研，学到了经验，推介了。在渡江战役胜利和解放60周年之际，县委委托政协邀请各界人士共300余人到盘石桥烈士陵园和渡江战役纪念公园悼念英雄，并举行纪念座谈会和文艺活动。

　　四、优化保障机制，夯实政协工作基础

　　县委、县政府历来高度重视政协工作，始终把加强政协干部队伍建设放在重要位置，配强政协领导力量，努力为政协机关干部的双向交流创造条件。三届政协以来，县委共交流、提拔、充实政协机关干部7名，增强了政协工作活力。支持政协在全县10个乡镇设立委员联络小组，安排一名党委副书记担任联络组长；在县直单位分界别成立了委员活动组。在财政紧张的情况下，保障政协工作经费“三个到位”：一是办公经费到位。先后为政协机关配备了现代化办公设备、更换了2台工作用车，将专委会经费列入年度预算，改善了办公条件。二是会议经费到位。政协全会的经费，每年年初列入财政预算安排；政协常委会议、专题协商座谈会等会议经费，都足额保障。三是活动经费到位。对政协每年开展的考察、调研、慰问活动和文史编纂工作等所需的经费，都设法及时解决，并逐年提高委员活动经费，为政协委员正常履职提供了保障。每年对履职成效好、创业贡献大的委员，县委、政府给予表彰。目前，全县上下对政协工作形成了县委高度重视、政府大力支持、政协自身努力、乡镇和部门配合、社会各界参与的良好格局。

　　我们将以贯彻落实这次省委政协工作会议精神为契机，进一步加大对政协工作的重视支持力度，全方位为政协工作创造最为便利的条件、最有活力的空间，汇聚各方智慧力量，发挥政协职能作用，加快县域经济发展，同心携手共绘发展新蓝图。

【篇2】政协工作调研报告

　　为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，根据中物联党委统一部署和协会计划安排，从6月中旬到7月中旬，协会负责人分批次赴大件物流、风电装备制造等相关企业，围绕协会今后工作、整合会员资源、大件运输护送、创新服务模式等内容开展调研活动，基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　(一)为更好地了解风电装备制造企业生产情况、运输需求，探讨装备制造企业对大件运输企业安全运输的要求，以及规范企业安全运输行为的各项措施，切实提高大件运输许可服务水平，协会潘智勇会长、秘书长郭立新、副秘书长胡昌贤等会同交通运输部规划研究院研究员程海龙一行5人，前往河北省保定市国家能源集团所属国电联合动力技术(保定)有限公司开展调研活动，就目前在申请办证、运输途中遇到的问题及运输企业资质披露、运输安全等方面进行了充分交流与探讨。

　　(二)随着我国第十三个五年规划纲要的深入推进及践行“一带一路”倡议，中国大件运输将面临变革和挑战，也将给大件运输企业带来机遇，协会会长潘智勇带队到广州市运输有限公司召开广东省大件运输政企调研交流会。

　　(三)为了配合交通运输部开展的大件运输许可服务大走访活动，有效应对风电行业出现的抢装潮，就如何加强风电制造企业与大件物流企业融合发展等问题，协会会长潘智勇、副会长王从武、徐锋带领部分大件物流企业负责人，赴广东明阳智慧能源集团股份公司和广东力特工程机械有限公司开展大件运输需求调研交流活动。

　　(四)为了解西北、西南地区的企业安全管理状况，协会秘书长郭立新等一行六人，奔赴陕西运伦货运有限公司、西安虹桥货运有限责任公司、四川东方物流有限公司进行调研。期间，分别听取了3家公司高层领导、安全管理员对《大件运输企业安全管理规范》实际运用情况的汇报，并就审批与运输环节、文件资料存档、运输现场巡视、安全管控执行等问题进行了深入交流。

　　(五)为全面了解四川省大件运输行业发展现状，切实提高大件运输许可服务水平，秘书长郭立新应邀参加大件运输许可服务大走访活动。调研组先后在绵阳、德阳两地调研了京东方光电科技有限公司、中国第二重型机械集团有限公司等生产制造企业，走访了协会会员单位东方物流、中大运业、飞龙运业等大件运输企业，并举行多场座谈会，与当地路政管理部门一起，了解生产制造企业生产和经营状况，摸清大件运输企业在办证和运输过程中存在的困难和问题，倾听企业对大件运输许可工作的意见建议，并向企业介绍了跨省及省内大件运输许可管理机制与许可业务流程。

　　(六)为推动大件运输护送专业委员会工作，协会秘书长郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通运输厅审批中心与湖北省审批机构领导进行沟通交流，并与湖北徙安多式承运有限公司调研座谈。

　　二、反映的主要问题

　　经过对六次调研情况的梳理，归纳出四个主要问题：

　　一是运输的回款结款周期太长;

　　二是办证周期过长，运输途中各省审查标准不一，运输安全存在隐患;

　　三是大型装备制造业与大件物流业如何进行“两业”深度融合;

　　四是大件护送专业面临护送标准缺失、护送行业发展极不规范、护送人员缺乏必要的专业培训等。

　　三、原因分析

　　1、认识不足。目前制造企业，由于受传统体制的影响，对物流的认识还是不足。一方面，对内把企业物流当成制造业的附属产业，企业物流人员仍处于边缘化。另一方面，对外过分压低物流供应商的报价，导致物流安全性降低，风险增加，最终增加制造企业物流的综合成本。同时，也削弱了物流供应商持续运营的能力。

　　2、竞争过度。随着经济的快速发展，整体综合经济实力和素质不断提升，产业结构日趋合理，物流业比重不断扩大，加之门槛较低，各类人马和资本相继进入物流业，导致物流低水平的供应能力发展过快，大件物流业竞争过度，以次充好，劣币驱逐良币现象大量发生，严重损害物流产业持续健康高质量发展。

　　3、环境欠佳。物流业的发展，离不开好的基础设施，离不开好的运营环境。就大件物流而言，由于是特种运输，技术要求复杂，风险伴随始终，一个良好的运营环境十分重要。但目前，大件物流，无论国家层面还是地方层面，都缺少总体规划，监管体系，标准规范都不完善，从而导致物流运行中，困难重重，制度交易成本过大。

　　四、改进措施

　　1、协同相关部门进一步建立统一标准，规范大件运输企业管理行为;加快制定和完善相关行业标准、团体标准。

　　2、与有关政府部门进行积极协调沟通，切实解决装备制造企业的运输需求;

　　3、探索大件运输企业与装备制造企业建立深度融合，在项目建设、设备制造、物流等方面加大融合力度，实现共同发展;

　　4、协会要在设备制造企业与大件物流企业之间搭建起相互沟通交流的平台，为企业之间相互理解、相互协调、融合发展、合作共赢创作条件。

【篇3】政协工作调研报告

　　——X区政协专题组

　　X区在旅游方面先后获评“美丽中国十佳旅游区(县)”、 “国家全域旅游示范区”首批创建单位、央视网“全国十大全域旅游目的地”、人民网“全域旅游魅力指数排行榜”十强。

　　一、旅游产业发展情况

　　陆地面积仅为X平方公里的X半岛拥有A级景区X个，其中XA级景区X个，单位面积A级景区密度为全国之最，旅游资源丰富;旅行社X家、占全市的X%，星级宾馆饭店X家、占全市的X%，两江游船X艘，三峡五星豪华游轮X艘，建成X个市级旅游集散中心、X个区级游客中心，旅游设施配套完善。X年以来，连续三年大幅度持续增长X%以上，仅X年上半年接待游客X万人次，同比增长X%，旅游收入X亿元，同比增长X%。X年X月，被国家文化和旅游部评为“国家全域旅游示范区”首批创建单位。X年荣获央视网“全国十大全域旅游目的地”、X年荣获人民网“中国全域旅游指数排行榜X强”、X年荣获新华网“全国首批大众休闲旅游胜地”，X成为各地游客最热打卡旅游目的地之一。

　　X区成立区级领导挂帅的文化旅游高质量发展协调领导小组，制定《X区文化旅游业发展清单》，重点突出体制机制改革创新，围绕母城文化资源打造特色旅游品牌，加强政策资金保障，升级文商旅城消费服务，不断完善全域旅游公共设施。X区按照“多规合一”的思路，在国内首次提出“全域景观提升、全时业态配置、全史文化展示、全景绿化升级、全程智能服务、全区氛围营造”的“六全理念”，受到国家文化和旅游部领导的肯定，中国旅游报给予专题报道。

　　二、存在的问题

　　(一)旅游统筹能力需进一步强化。旅游业是综合性产业，涉及到吃住行游购娱等众多环节，很多事情都超出了旅游部门的职责范围，要专题研究、多方学习，进一步发挥旅游发展领导小组和协调机构的统筹统揽能力，形成综合产业综合抓的良好局面和强大合力。

　　(二)旅游消费拉动需进一步提升。全区拳头旅游产品不够强，旅游人均花费还不高，“过境游”“一日游”“闪电游”比重较大，需将美食、购物、休闲、娱乐等元素有机融合，面向市场、面向游客，深度挖掘文化旅游融合的消费潜力。

　　(三)旅游文化内涵需进一步挖掘。景区景点不能仅仅满足于人气旺、名气足，还要再增“文气”、添“味道”，经得起看、经得起问、经得起品。作为重庆“母城”，巴渝文化等大量特色文化基因未能深入挖掘，迫切需要进一步提升文化旅游附加值。

　　(四)旅游环境需进一步优化。X作为建成区、老城区，现实条件已难以很好地满足游客日益增长的旅游消费需求，部分景区及周边存在空间狭窄、入厕难、停车难、排队难等问题，“快旅慢游”服务体系还不健全。热门景点周边存在“羊儿客”“人偶拉客合影”等不良现象，市内“一日游”存在合同签订不规范等问题，“黑车”“黑导”“黑社”还不同程度存在，需要进一步加强行业监管。

　　三、下一步工作举措和建议

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持以旅游业供给侧结构性改革为主线，以创建国家全域旅游示范区为抓手，推进文商旅城深度融合，推进文化旅游业高质量发展，努力把X打造成为品质之城、国际知名旅游目的地。到X年，重点文化旅游载体及X个传统风貌区、X个山城老街区建设基本成型，力争国家XA级以上景区达到X个，过夜游客突破X万人天，旅游综合收入年均增长X%以上，文化旅游产业增加值占GDP比重超过X%，成为区域经济社会发展新动能。

　　(一)加强文商旅城融合发展的统筹力度。按照“文化引领、商业支撑、旅游带动、产城融合”的原则，在政府层面成立区领导挂帅的X区文商旅城融合发展领导小组，在企业层面成立龙头企业牵头的X区“文商旅城”企业发展战略联盟。把文商旅城融合发展作为“十三五”全区发展战略任务来抓，优化资金投入，发挥好旅游重点企业在推动文化旅游产业发展上的骨干作用，吸引更多社会资本投向文化旅游领域。强化政策引导，制定X区文商旅城融合发展专项政策，有效利用文化产业立项、文化旅游推介等各种形式争取上级支持，对接全市旅发大会已明确即将出台旅游项目水电气优惠等上级政策，做好贯彻落实。

　　(二)打造动静结合的城市旅游消费空间。推进传统观光游向都市休闲游、体验游、互动游转变，实施“旅游+”，实现“动静结合”。积极发展“旅游+医养”，围绕体检、美容等医疗游需求，开发培育一批健康旅游示范项目;“旅游+体育”，坚持办好CBD城市登高楼大赛等群众参与度较高的知名体育赛事;“旅游+教育”，深度挖掘、重点打造爱国主义教育题材，吸引全国各地游客前来开展红色主题教育。打造一批文化旅游重点项目，重点加快建设X个文商旅城融合发展示范点，建设文旅特色园区和楼宇。推出一批“叫得响、看得见”的特色品牌，植入母城文化元素，推出代表重庆母城文化的旅游驻场演艺，打造“X好礼”旅游商品品牌。

　　(三)推出特色鲜明叫得响亮的旅游招牌。挖掘文化内涵，立足“山水城桥”禀赋，彰显“山城”“江城”“不夜城”和“美食之都”等独特魅力，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的旅游景区，推出更多的“万里长江第一索、重庆旅游第一站”等特色鲜明、叫得响亮的旅游招牌景区。紧扣“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”等旅游元素，提档升级洪崖洞、李子坝观景平台等热门景点，美化景观景点面貌;提升改造朝天门、鹅岭公园等传统景区，突出X特色和独特魅力;串联打造母城文化游、抗战文化游、巴渝风情游、山城徒步游等精品线路，把散落在街巷的珍珠串成项链，形成众星拱月的品牌引领效应。深入开展景区升级工程，全力支持红岩联线争创XA景区，将山城夜景、两江游整体打造为世界级夜景名片，将鲁祖庙、十八梯等打造成为最具“老重庆”味道的体验区。

　　(四)培育全国知名的旅游龙头企业。加大对旅游全产业链条上的企业扶持力度，支持规上企业跨越发展，营造“亲商安商”环境。支持酒店、餐饮企业连锁发展、品牌输出，培育形成一批具有全国影响力的酒店餐饮集团。支持重点旅行社开发旅游精品，丰富旅游线路，“走出去”拓展国外市场，培育更多全国百强旅行社。发展壮大互联网企业，加速智能化、大数据在旅游业的应用。加强招商引资，重点吸引国内外品牌酒店、旅游电商和跨国旅游集团投资落户。鼓励旅游企业引进国内外高端策划、经营管理等领军人才，着力加大导游、司机、服务员等一线从业人员的服务技能，让各类旅游人才的创造活力竞相迸发。

　　(五)构建快旅慢游的休闲旅游格局。建设一流的旅游基础设施，完善“快旅慢游”交通体系，畅通内外交通，高水平打造山城步道、滨水岸线等慢行交通网络，多措并举改善涉旅场所停车环境。顺应散客自助游较多的趋势，有针对性的设置标识标牌，增设一批旅游咨询服务点，推进菜园坝旅游集散中心提档升级。深入开展“厕所革命”，合理化布局、高标准管护旅游厕所，未来三年新建改建旅游厕所X座，确保建得足、管得好、找得到、用得舒心。搭建X旅游出行云平台，建设旅游大数据中心，推动免费WIFI、电子地图、自助语音讲解A级景区全覆盖，努力实现精准管、便捷行、轻松游。(六)抓好全域旅游的大环境提升。坚持“大城智管、大城细管、大城众管”，全面落实城市综合管理“五长制”，大力整治“脏乱差”等城市管理顽疾，常态化推进主次干道、背街小巷卫生和秩序精细化管理，让游客留得住、住得好。持续重拳综合整治“热门景点”滋生乱象，旅游、公安、工商、城管、建交等相关部门加强联动，坚持明查与暗访，坚持治理与督查，实施严打、吊销、暂停经营、罚款等强制措施，依法严查价格欺诈、虚假宣传等旅游市场“常见病”，依法打击“黑车、黑导、黑社、羊儿客、发卡族”等旅游市场“顽疾”，优化旅游环境。引导行业企业诚信经营，提升服务质量，开展文明旅游活动，提升游客满意度。加强旅游安全监管，强化职能部门监管责任，完善高峰期客流应对处置等预案，做好热点景区景点承载量警示和安全风险提示，加强旅游安全日常监督检查和节假日专项检查;强化旅游企业安全主体责任，健全应急处置机制和应急预案，加大旅游安全自查整改，严防涉旅安全事故发生。

【篇4】政协工作调研报告

　　——市政协人资环建委赴XX考察组

　　为把习近平总书记视察重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求的殷殷嘱托落实到重庆大地上，贯彻落实国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》要求和全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会、全市旅游发展大会精神，推动各项决策部署落地实施，让重庆山水“颜值”更高、大地“气质”更佳，根据市政协X年协商、通报、调研、视察计划，X年X月至X月，谭家玲副主席带领市政协人资环建委部分委员、有关区县政协主席及市旅发委负责同志考察组一行X人，先后赴X省弥勒市、蒙自市、建水县、玉溪市，X省西宁市、海北州、祁连县、门源县等地，重点围绕全域旅游发展及生态环境建设保护情况进行考察学习。现将有关情况报告如下：

　　一、X、X省全域旅游发展概况

　　(一)X省全域旅游发展情况

　　X省委、省政府高度重视旅游产业发展，从完善体制机制、政策导向、资金投入等给以保障，依托资源优势，实施政府主导，推动X旅游走过了起步发展、一般产业建设、支柱产业建设、旅游“二次创业”和旅游强省建设五个发展阶段，走出了一条符合X实际的特色旅游发展道路，全省旅游产业发展成效显著。主要体现在：一是建立了较为完善的旅游产业体系。目前，全省共有星级饭店X家，国际知名酒店X家，精品酒店和民宿客栈X多家;建成民用机场X个，开辟国内外航线X多条，高速公路通车里程X多公里，铁路里程X公里，澜沧江—湄公河国内段通航里程X公里;旅游车公司X家，旅游房车、自驾车租赁企业X家，拥有各类旅游车辆X多辆;建成汽车旅游营地X个、自驾游运营服务中心X个，开通边境旅游线路X条;旅行社企业X家，A级旅游景区X家，国家级旅游度假区X个;旅游教育科研单位X家，旅游规划设计单位X家;已建、新建和改扩建旅游厕所X多座，各种类型的旅游餐饮企业X万余家，对旅游产业发展形成了较强的支撑能力。二是保持了持续快速的旅游发展态势。X至X年，全省接待海外旅游者从X万人次增加至X万人次，年均增长X%，居全国第X位;接待国内旅游者从X亿人次增加至X亿人次，年均增长X%，居全国第X位;旅游总收入从X亿元增加至X亿元，年均增长X%，居全国第X位。三是显现出日益显著的综合带动效应。X年，X省旅游产业增加值达X亿元，占GDP的比重达到X%;旅游产业综合增加值总量即直接增加值和间接增加值之和达到X亿元，占到了整个社会增加值X%;旅游业带动的第一、二、三产业增加值分别达到X亿元、X亿元和X亿元，占第一、二、三产业增加值的X%、X%、X%;旅游直接就业人数X万人，带动间接就业人数X万人;近两年来，通过发展旅游产业平均每年带动建档立卡贫困户X万人口以上脱贫。四是形成了健康和谐的旅游发展环境。全省各级党委、政府进一步加大了对旅游业发展的支持力度和重视力度，全省及X个州市组建旅游发展委员会，进一步优化调整旅游产业发展领导小组力量，加快建立统筹协调的工作领导机制和协同推进机制。同时，坚持一手抓旅游产业转型升级，一手抓旅游市场综合整治，实施“一部手机游X”工程建设，全省上下形成了科学谋划、系统部署、部门联动、上下联合发展旅游产业的良好态势和氛围。

　　(二)X省全域旅游发展情况

　　X省是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江源”“江河源头”“中华水塔”，生态地位十分重要且特殊。X对生态环保的认识是“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。对X而言，生态环保不仅仅是建设生态文明的问题，同时也是重大经济问题、重大政治问题、重大社会问题。近年来，X省始终坚持以生态保护优先的理念来协调推进旅游经济发展，积极构建“一圈三线三廊道三板块”，即：打造环西宁X小时旅游圈，加强青藏线、三江源(唐蕃古道)、祁连山等重点景区和线路建设，重点打造黄河旅游景观廊道(南线)、X湖人文旅游景观廊道(中线)、祁连山风光带生态旅游景观廊道(北线)，让每条线路都构成一个核心景区，每个区域都独具特色。全域化旅游发展空间格局，加快推进产业融合发展，实现了生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。主要体现在：一是旅游产业发展指标稳步提升。X年-X年，X省共接待国内外游客X万人次，实现旅游收入X亿元。全省有国家级旅游景区X家，其中XA级X家;五星级饭店X家，四星级饭店X家，三星级饭店X家;旅行社X家，其中出境组团社X家;乡村旅游接待点X家;各类旅游车辆X辆;旅游从业人员X万。从增速看，X年到X年，全省旅游总收入、接待总人数年均增长速度分别达X%和X%，旅游总收入比“十二五”的五年旅游总收入X亿元多X亿元。从贡献率看，旅游对住宿业的贡献率超过X%，对民航、铁路客运业的贡献率超过X%，对文化娱乐业的贡献率超过X%，对餐饮业和社会零售业的贡献率超过X%。二是旅游产业融合发展效果明显。积极推进旅游与农牧、工业、文化、体育、扶贫融合发展，成功打造了一批农业旅游、工业旅游、乡村旅游、民俗文化体验游、自驾车旅游、康养旅游等新兴旅游业态，带动就业，促进增收。目前，全省旅游直接从业人员X万人，带动间接就业X万人。X年以来X省用于旅游扶贫方面的资金达X亿元，全省X个旅游扶贫村，已脱贫X个，惠及贫困人口X人。三是景区及项目建设卓有成效。近三年X省累计完成旅游项目总投资达到X亿元，全省新建、续建旅游项目X个。互助土族故土园、茶卡盐湖景区、贵德阿什贡地质公园、大柴旦水上雅丹景区、共和龙羊峡景区、金银滩—原子城等一批资源禀赋高、体量大、带动性强的旅游项目先后建成。总投资X亿元的新华联国际旅游城综合项目建设如火如荼，X之窗文旅城、循化撒拉尔水镇、贵德全民健身中心项目开工建设。涌现出了一大批像祁连卓尔山、门源百里油菜花海、刚察海滨藏城等全新的旅游景点，全省旅游业发展迈出坚实步伐。

　　考察期间，考察组一行不辞辛劳，白天深入自然保护区、乡村旅游、全域旅游示范点听介绍、察实情，晚上座谈交流所见所闻谈体会。考察采用座谈交流和实地察看、个别访谈的方式进行，从市民的角度去体验X、X这两个旅游文化大省开展全域旅游建设的成功经验，从省、市、区县、乡镇、村级层面了解两地实施“生态优先、绿色发展”战略，以生态促旅游，把绿水青山变为金山银山的好做法;深入到山林湖边、人行步道、生态园区等探寻建设生态文明的美丽秘笈。在X省，考察组听取了旅发委、经信委、环保厅、水利厅等省级部门关于实施全域旅游的情况;在X省，同省发改委、旅发委、环保厅、水利厅等部门座谈“绿水青山就是金山银山”，在保护中发展和在发展中保护，开展民族文化旅游、美丽乡村建设的情况。考察途中，在与陪同我们的省、市、地州、镇乡政协同志交谈中，也深切地感受到了X、X两省深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，践行“生态优先绿色发展”理念，自觉厚植绿色、崇尚自然、人与自然和谐共生、实现绿色发展，增加旅游的文化元素，增加旅游的绿色含量的良好态势，各级干部和群众参与全域旅游建设的蓬勃热情。调研考察过程中，共收集到省、市、县各类材料X多余份。考察组初步掌握了X、X两省在加快旅游供给侧改革、开展美丽乡村建设、实现文化旅游结合等面上和点上的情况，达到了开阔眼界、启迪思路、促进交流的目的。

　　二、X、X省在推动全域旅游发展的主要做法和经验

　　(一)坚持党委统领政府引导，全省一盘棋高位推动旅游产业发展

　　X省委、省政府从全省经济社会发展全局出发，做出了建设旅游强省的重大决策，于X年印发《关于建设旅游强省的意见》，提出“全面构建产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强和支撑产业发展能力强的旅游强省建设目标”，并从政府引导性资金投入、旅游用地、金融支持旅游等方面出台了一系列含金量高、支撑作用强的旅游配套政策。X年编制《X省旅游产业“十三五”发展规划》《X省旅游产业转型升级三年(X-X)行动计划》，确立了“高端化、国际化、特色化、数字化”的发展方向和“做大、做强、做精、做优旅游产业”的发展目标，X年X月出台《X省加快推进旅游产业转型升级重点任务》，进一步对推动旅游目的地、旅游产品、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游数字化转型升级等X个方面的重点工作任务，进行了系统安排和部署。

　　X省委、省政府于X年X月印发《关于加快全域旅游发展的实施意见》，进一步明确了X全域旅游发展的总体要求、目标、任务，构建全域旅游统筹机制，把全省作为一个大景区进行系统规划，做好顶层设计。成立由省委、省政府主要领导担任“双组长”的省旅游绿色发展工作领导小组，下设省旅游绿色发展专家咨询委员会，对全省旅游业实行统一领导、统一规划、统一管理、统一协调，建立省级统筹、市(州)负责、县(市、区、行委)抓落实的旅游发展领导体制。X年4月制定了《X省加快提升旅游业发展行动方案》，提出提档升级X湖、塔尔寺等国家XA级龙头品牌景区，三年完成旅游重点项目、基础设施、支撑体系建设X个千亿元投资目标，持续打造“大美X”品牌，建成旅游名省，努力将旅游产业培育成为支柱产业等。

　　小结：X、X两省推进旅游供给侧改革，发展全域旅游，党委政府高度重视，做好顶层设计加强高位推动，在政策、机制、投入上支持和保障，推动全域旅游发展取得实质进展。

　　(二)坚持规划引领，科学指导和引领旅游产业发展

　　一是编制形成“十三五”旅游发展规划体系。X、X两省各自结合本省实际，高水平、高起点、高标准地组织编制了“十三五”旅游产业发展规划，明确发展思路、目标和任务，科学规划了旅游空间布局和功能分区。如：《X省“十三五”旅游业发展规划》提出，将以全域旅游的新理念，整合资源，着力构建“一圈三线三廊道三板块”，形成以旅游目的地为主体，以点带面、以线连片的旅游发展格局。紧紧围绕创新驱动、统筹协调、绿色低碳、扩大开放、融合共享五大战略路径，以“改革创新、提质增效”为主题，重点推动产品开发与新亮点培育、要素集成与融合化发展、公共服务与全域化推进、智慧旅游与信息化建设、营销创新与品牌化推广、深化改革与全方位开放、行业监管与软服务管理、人才强旅与高素质队伍建设、乡村旅游与精准化扶贫等九大工程。力争“十三五”期间，X省旅游人数年均增长X%，旅游总收入年均增长X%。到X年末，国内旅游人数达到X万人次，其中省外游客占X%以上，入境游客突破X万人次，旅游总收入达到X亿元，全省旅游业对GDP贡献率超过X%;旅游业直接从业人数达到X万人，间接从业人数超过X万人，带动X万人通过发展旅游脱贫致富的目标。二是组织编制系列省级旅游专项规划。X、X两省坚持生态保护优先理念，按照满足需求、优化存量、做大增量的原则，以资源环境为基础，以市场需求为导向，以系统规划设计旅游产品为重点，组织编制了省级系列旅游专项规划。如：X省组织编制了全省康体养生旅游、中医药健康旅游、医疗旅游、露营自驾旅游、养老旅游、户外运动旅游、航空旅游、高铁旅游、低空旅游、跨境与边境旅游等一系列省级旅游专项规划，更加精准、有效地调控全省旅游业态发展和工程建设。X省统筹“通道+城镇+景区+营地”的全域旅游要素建设，制定《国家级自驾车旅游示范省创建方案与系列标准规范》，率先在全国开展创建自驾车旅游示范省工作;由省政府印发《生态旅游示范省创建方案与导则》，成功创建X湖、祁连、大通三个全国生态旅游示范区，走出X发展全域旅游特色之路。三是推动重点旅游项目建设规划。X省针对全省重点旅游项目建设，指导和推动丘北普者黑、广南坝美、瑞丽江—大盈江等重点旅游项目、旅游区域高水平地编制项目建设规划，推动形成重点旅游项目高端化发展的优势和特色化竞争能力。

　　小结：X、X两省各自结合本省实际，高水平、高起点、高标准地组织编制了“十三五”旅游产业发展规划及其相关专项规划，体现了发展全域旅游，规划先行的理念。

　　(三)坚持生态保护优先，推动旅游产业绿色低碳发展

　　X、X两省始终坚持走生态优先、绿色发展的路子，重视生态资源的保护、修缮、合理有序利用，依托区域生态优势大力发展生态旅游，大力推动生态绿色旅游大发展，使得保护生态与加快旅游产业发展相得益彰、互为促进，实现了“产业强”“百姓富”“生态美”同频共振。近年来，X玉溪在“美丽中国”生态文明建设视角下，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以改革创新为动力，构建“旅游+”产业融合发展模式，推进旅游绿色开发与低碳运营，全面实施全域旅游、产业融合与升级，把旅游业建设成为玉溪的支柱产业，推进“美丽中国”生态文明建设。

　　如，玉溪市委、市政府把抚仙湖保护作为玉溪经济社会可持续发展的重要载体和生命线，提出“山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐”的目标，高位统筹抚仙湖的保护与发展，制定《X省抚仙湖保护条例》，全面落实了以“退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地”为核心的“四退三还”保护治理措施，拆除多年来自发形成的环抚仙湖各类因人类活动而产生的对环保具有压力和风险的建设项目，以抚仙湖优质山水自然资源为核心开建具有生态循环和环保缓冲功能的大型旅游小镇，抚仙湖生态建设日趋良好，产业结构调整迈出新步伐，生态环境保护意识深入人心。据抚仙湖管委会的同志介绍，抚仙湖总体水质稳定保持I类，“十二五”末在全国X个水质良好湖泊保护绩效考评和省政府水污染防治目标任务考核中均荣获第一名。

　　X省作为“三江源”为国家重要生态屏障，生态环境保护任务繁重。该省坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，特别在发展全域旅游中，进一步推动重点生态功能区工作重心向生态旅游转移，加快构建走向生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。

　　如，为拯救X湖流域生态环境，X省近十年来不断加大X湖流域生态保护力度，致力于植树造林，退牧还草和沙漠化土地治理，促进全流域实现生态功能恢复。考察了解到，X年就在X湖流域实施生态林建设、退化草地治理、生态移民、水土保持等X个专项，总投资X万元;X省停止了鸟岛、沙岛的全部旅游经营活动。

　　海北州针对草场载畜量过多，生态退化，牧民群众收入增长缓慢的不利局面，严格实行草场保护制度，限制载畜量，严格坚持一只羊匹配与草场X亩的原则，遏制牲畜超载过牧导致草场退化的趋势。省里把草、湖视为生命共同体，注重生态产业化，产业生态化相结合，大力推进生态旅游业发展，有力促进经济、人口、资源、环境相协调，人与自然协调和谐发展。X湖区域的生态形势明显向好，环境质量持续改善。

　　小结：X、X两省始终坚持走生态优先、绿色发展的路子，把林、田、草、湖视为生命共同体，依托区域生态优势大力发展生态旅游，推动生态绿色旅游大发展，使得保护生态与加快旅游产业发展相得益彰、互为促进，实现了“产业强”“百姓富”“生态美”同频共振。

　　(四)坚持项目为基，不断加快旅游产品转型升级步伐

　　一是加快推进旅游项目建设。X省政府制定出台《X省旅游文化项目推进工作(暂行)办法》，建立了旅游项目分级推进、动态调整、统计管理、综合考核、排名进位等工作制度，有效整合全省各级各部门的资源和力量，推动旅游项目开发建设。X年，纳入省级统计管理的旅游项目达X多个，计划总投资超过X万亿元，年度实际完成投资达X亿元，同比增长X%，随着这些项目的建成，全省以观光型为主的旅游产品结构正加快向观光、休闲度假和特种专项等复合型结构转变，休闲度假旅游产品比重提高至X%。X省X年全省完成投资X亿元，建设项目X个，新建成一批A级景区、宾馆饭店、自驾车营地、游客中心、停车场等，旅游接待能力不断提高。

　　二是加大旅游招商引资力度。X省近年来成功引进了华侨城集团、中国旅游集团、内蒙古莱德马业公司、华晨汽车投资(大连)有限公司等国内知名大型企业集团落户X，全面投资参与旅游资源开发、旅游项目建设和旅游企业重组整合工作。X省围绕做大做强旅游产业，扎实推进旅游招商引资工作，以项目促开发、以引资求发展，夯实招商基础，完善旅游项目库，增加重点旅游项目储备。与国家开发银行X省分行等X家银行分别签订了战略合作协议，X年成功引资X亿元，旅游招商引资效果明显。三是完善基础和旅游公共服务设施。X省编制《X省“十三五”旅游基础设施专项建设规划》，初步建成X个州市中心城市和X个A级旅游景区的旅游服务中心，X至X年共新建和改造提升旅游厕所X座，加快推进一批观景平台、游客休息站点、旅游标识系统建设和提升改造。X省政府制定《X省加快提升旅游业发展行动方案》，将加快推进旅游景区、旅游度假区、旅游综合体、旅游小镇、风景廊道、自驾车旅游服务体系、乡村旅游、旅游新业态等项目投资，整合社会资金，加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度。近三年完成三个X亿元旅游总投资，即旅游重点项目建设X亿元，旅游交通等基础设施建设X亿元，旅游业发展的支撑体系建设X亿元。

　　小结：发展全域旅游，旅游基础设施建设是关键。两省坚持项目为基，以项目促开发、以引资求发展，加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度，不断加快旅游产品转型升级步伐。

　　(五)坚持全域建设，不断拓展旅游产业转型升级空间

　　一是推动品牌旅游目的地创建。X省以“国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、国家体育旅游示范基地、国家中医药旅游示范基地”和“X特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村”等品牌旅游目的地创建为抓手，通过“品牌创建、典型示范、比拼赶学”的方式，推动省内具备条件的重点旅游区域进行全方位提升改造，推动全域建设和发展。

　　X省严格按照全域旅游示范区创建指南，大力推动海北州和祁连、大通、贵德县、乐都区X个全域旅游示范区创建工作，制定详细的全域旅游示范区创建工作实施方案，鼓励各示范区依托资源优势，打造产业特色，研发各具特色的全域旅游产品。截止X年底，X个创建地区政府累计投入X亿元，带动社会资本投入X亿元。

　　二是大力推进乡村旅游和旅游扶贫。X省在全省分批分期推进X个旅游小镇、X个旅游特色村、X个传统古村落、X个旅游扶贫村和一批现代旅游农庄、旅游田园综合体建设。出台《X省旅游扶贫工作方案》，实施X“旅游千企千村帮扶专项行动，累计完成X家旅游企业结对帮扶。在全省范围内建档立卡X个适宜发展乡村旅游村，优选出X个村作为省级重点支持村，先后整合各级各类资金X亿元用于乡村旅游建设，以乡村旅游发展为途径，推动农村经济发展和带动群众脱贫致富。

　　X省出台《加快发展休闲农牧业与乡村旅游的意见》和《乡村旅游扶贫项目实施意见》，编制《X省乡村旅游富民工程建设规划》，对“十三五”全省乡村旅游和旅游扶贫工作进行了全面安排部署。加强项目资金支持,积极推进精准扶贫工作。X年以来，全省用于旅游扶贫方面的资金达X亿元，惠及贫困人口X人。其中，省旅游发展委累计安排旅游发展专项资金X万元，整合各类资金X亿元。全省X个旅游扶贫村，已脱贫村X个。

　　小结：按照全域旅游发展的规律，坚持全域建设，推动品牌旅游目的地创建，推进乡村旅游，推进精准旅游扶贫工作，以此不断拓展旅游产业转型升级空间。

　　(六)坚持智能发展，全力打造智慧旅游信息服务平台

　　X省运用现代数字技术，以“游客体验自由自在、政府服务无处不在”为目标，着力打造具有“世界一流、国内领先”水平，集旅游大数据中心、游客综合服务平台、旅游综合管理平台在内的“一部手机游X”平台，提高旅游效率。

　　充分利用信息技术手段，对传统的旅游发展方式、管理模式、业务流程进行新一轮的优化、重组和提升，再造一个智慧、健康、诚信、便利的省级旅游生态平台，全面改造X旅游产品和服务;有效推动和加强旅游市场监管，做到监管全覆盖、全联动，保障游客投诉和诉求得到及时受理、分级响应、妥善处理、实时反馈，全面提升游客体验和感受的满意度。目前，“游X”APP和游X景区导览、游X观景区等X个小程序已于X年X月X日上线试运行，旅游投诉处置系统PC端已投入运行，移动端正在安全测试，旅游要素企业的诚信评价和上线工作有序开展，功能优化和完善工作稳步推进。

　　X省抢抓“互联网+”政策机遇，与XA级以上景区逐一对接,完善景区门禁、出入口、停车场等重点位置的视频监测设备的安装，打通景区数据采集通道和数据传输网，实现了游客流量监测和景区运营情况监测实时数据的采集与应用，确保旅游信息化建设的有效性、实用性、超前性。目前，X全省XA级以上景区完成平台视频监控设备数据接入占比达到X%，与国家级平台连通共享。智慧旅游大数据平台的开发和打造，使X省旅游资源开发和利用迈上了新台阶，实现了全省一个时间段内客源市场、产品市场等旅游行业数据的动态信息分析，及时有效反映旅游运行趋势，完成了对资源市场等各个要素的精准把控，为旅游业发展决策提供数据支撑。

　　小结：现代数字技术，对传统的旅游发展方式、管理模式、业务流程进行的优化、重组和提升，确保旅游信息化建设的有效性、实用性、超前性。智慧旅游大数据平台的开发和打造，使X、X省旅游资源开发和利用迈上了新台阶。

　　(七)坚持开放合作，不断开拓海内外旅游客源市场

　　X省注重国内和海外客源市场宣传推广，组织谋划“请进来、走出去”宣传推广工作，在央视、凤凰卫视等主流媒体加大旅游宣传，展示X“生态、健康、时尚”新形象。积极推动国际区域交流合作，切实推进澜沧江—湄公河次区域、孟中印缅地区的旅游合作，加强与世界旅游组织、亚太旅行协会等国际旅游组织的交流与合作，委托世界旅游组织帮助编制X旅游国际营销策略，预计年内提交成果;稳步推进跨境旅游合作区、边境旅游试验区和澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟建设，举办中缅旅游合作论坛和跨境旅游合作论坛，达成“内比都倡议”“昆明共识”和“昆明行动愿景”。利用“中国国际旅游交易会”等各类国际国内专业性展会等平台，宣传展示X旅游品牌形象。推动奥地利、芬兰等X国政府在昆明开设了联合签证中心，比利时、瑞典等X国政府在昆明设立签证中心，形成了全方位、多层次、立体化的对外交流合作格局。

　　X省采取“走出去，请进来”战略，创新思路，开展多样化的宣传活动。X年至X年，在首都国际机场、成都双流机场，香港湾仔地铁、台湾地铁站、北京地铁(X号线)出入口及北京、上海、广州公交候车亭，意大利公交车体、中国台湾公交车体投放大美X形象宣传广告。在FACEBOOK、INSTERGRAM、中国台湾《Or旅读中国》、日本的《旅游周刊》杂志、英国《ABTA》等国际知名网站、旅游杂志报刊等诸多媒体上将大美X推向世界。

　　三年共赴X个省市的X个城市开展了宣传推广活动。围绕全省“一圈三线三廊道三板块”精品旅游线路，重点推介了自驾车旅游、X湖自行车骑行和“新玉树、新家园”旅游精品线路。联手航空、饭店、景区、旅行社打组合牌，捆绑旅游产品进行宣传促销。

　　举办青港澳台旅游交流、召开X省旅游对口支援帮扶暨青藏铁路沿线旅游推广联盟工作座谈会、X哈雷英雄汇重机嘉年华X行、知名旅游大咖等活动，合力宣传“大美X—旅行的天堂”。各旅游大咖共发布原创微博、微信X余条，制作直播短视频X余条，深度原始长文X篇，总访问量达X万次。X省旅游发展委获得X年度旅游传播贡献大奖。

　　小结：坚持开放合作，采取“走出去，请进来”战略，加大旅游品牌推介，不断开拓海内外旅游客源市场，也进一步提升了两省旅游目的地建设的国际国内知名度。

　　(八)坚持综合整治，全面规范旅游市场秩序

　　X、X两省高度重视旅游市场秩序的整治和规范工作，采取了一系列的措施，优化市场环境秩序。如X省政府下发《X省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》和《X省旅游市场秩序整治工作措施》，出台“史上最严X条措施”，通过“严管购物店、斩断灰色利益链，严管旅行社、杜绝不合理低价游，严管导游人员、杜绝强迫消费，整顿旅游景区、优化游览环境。推行综合监管机制、提升管理服务能力，改革旅游行业协会、提升行业自律水平，实施综合监管考核、落实属地监管责任”等举措，下大力气整治旅游市场秩序，取得了明显成效，具体体现在“两个没有，一个下降”：即原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了;原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了;原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

　　X省持续开展“春潮行动”“暑期整顿”“秋冬会战”等市场整治专项行动，采取“零容忍”措施，严肃查处违法违规行为。检查范围、惩处力度之大前所未有，形成了规范整治旅游市场的高压态势，旅游企业不能违、不敢违、不愿违的意识逐步形成。在全省范围举办旅游安全与市场执法检查专题培训，开展文明旅游宣传和文明旅游专项整治活动，提高游客文明旅游意识，倡导和推动行业自律、诚信经营、文明旅游，为广大海内外游客创造安全、文明、有序的旅游环境。X年新修订《X省旅游条例》正式施行，促使全省旅游市场环境进入了规范化管理的新阶段，向依法兴旅、依法治旅迈出了重要一步。

　　小结：XX两省坚持综合整治，整治旅游市场秩序，倡导和推动行业自律、诚信经营、文明旅游，依法兴旅、依法治旅，为海内外游客创造安全、文明、有序的旅游环境，促进旅游市场环境规范化管理。

　　三、启示和借鉴

　　(一)着眼旅游业绿色发展，抓好生态保护

　　X湖和抚仙湖的保护治理给我们启示—保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在保护中利用，保护为前提。我市推进全域旅游发展，打造重庆旅游业发展升级版，要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，把建设长江上游重要生态屏障建设山清水秀美丽之地作为全市上下的高度共识和自觉行动，共同参与、共同建设、共同享有。要坚持走生态优先、绿色发展的新路子，坚持规划先行，多规合一，修编完善《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》，开展主城“四山”“两江四岸”地区旅游专项策划，进一步明确旅游发空间，启动旅游资源大普查，加强对旅游项目建设管控，统筹推进、科学合理有序开发旅游项目，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升，实现“产业强”“百姓富”与“生态美”同频共振。

　　(二)着眼国际知名旅游目的地，打造核心产品

　　全域旅游背景下，建设国际旅游目的地，离不开具有核心竞争力的产品支撑。如X作为旅游大省，有丽江古城、玉龙雪山、香格里拉、泸沽湖、抚仙湖等核心景区景点，而X作为国内旅游人次同比增长最快的旅游目的地，也拥有金银滩草原、X湖、塔尔寺等知名景区景点。因此，我市建设国际知名旅游目的地，必须持续加强重点景区提档升级和拳头产品建设，以“大都市、大三峡、大武陵”三大旅游目的地为核心，按照“旅游+”的发展理念，促进旅游与文化、体育、科技、金融、教育、康养等产业深度融合，依托山水都市、温泉养生、邮轮休闲、湖泊娱乐、高山避暑、赏雪滑冰、美丽乡村等旅游新业态，策划推出和提档升级一批特色鲜明、独具魅力、吸引力强的精品景点、精品线路，加快旅游产品转型升级步伐，推动景区景点游向全域全季全时游发力。当前要深入贯彻实施全市;旅游大会精神，集中力量和资源，努力打好“三峡牌”“山城牌”“人文牌”“温泉牌”“乡村牌”，使之成为具有标志性、引领性和带动性的旅游品牌，打造成为在国际上具有吸引力、影响力和震撼力的旅游产品体系，确保每一张牌都有国际品牌的旅游产品。

　　(三)着眼旅游短板弱项，狠抓软硬件提升

　　随着旅游业的发展，特别是休闲度假旅游的快速升温和市场竞争的日趋激烈，游客对旅游环境、食宿条件、交通状况、服务质量等方面提出了更高的要求。我市推进全域旅游示范区创建，要进一步加强基础配套设施建设，提升公共服务水平。大力推进旅游酒店、交通网络、旅游商品、交通标志、旅行社网点、邮政、金融、通讯、微信二维码、停车场、厕所、导游等与“吃住行游购娱”等诸要素紧密相关的旅游基础配套服务设施建设，完善多层次、多维度的旅游配套服务体系，不断提升和改善旅游服务软硬件条件。以逐步提高游客满意度为目标，大力推进全市旅游环境综合整治。大力推进重庆智慧旅游建设，创建一批智慧旅游景区、酒店、旅行社、邮轮、旅游企业，持续提升我市旅游智慧监管、智慧服务、智慧营销水平。提升“大数据”应用水平，加快旅游数据中心、应急指挥调度系统等智慧旅游项目建设。建设集形象展示、资讯查询、电子商务于一体的旅游信息查询平台，做大做强我市旅游市场网络平台。加强旅游人才队伍建设，培养引进旅游中高端人才，让专业的人做专业的事。开展旅游标准年建设活动，编制《重庆市旅游标准化发展规划(X-X)》，起草制定旅游业地方标准，提升全市旅游标准化水平。

　　(四)着眼拓展客源市场，搞好宣传营销

　　近年来，X、X两省在加强旅游景区景点打造的同时，坚持以品牌营销为抓手，围绕“七彩X”“大美X”品牌制作一系列展现当地独特美景、原始自然风光和民族风俗形象广告片并持续在央视等媒体播出，给人以强烈的视觉冲击，同时策划举办系推广活动，使“七彩X”“大美X”品牌深入人心，赢得国内外游客的充分肯定。我市要借鉴X、X两省在旅游宣传营销上好的做法，紧紧围绕“山水之城·美丽之地”“行千里·致广大”重庆旅游新形象，依托山水都市、温泉之都、长江三峡、大足石刻、天生三硚、红岩联线、美丽乡村等旅游产品，面向全球、紧贴市场，策划宣传营销，讲好重庆故事、搞好旅游“包装”，进一步提升重庆旅游知名度和美誉度。同时，以环重庆周边大都市、国内及直航覆盖国家为依托，构建以国内为主、国际国内结合的客源地体系。积极开展与黔川云陕湘鄂等重庆周边兄弟省份的旅游互动交流。大力拓展长三角、珠三角、环渤海地区等国内重点客源市场。持续加大欧美、东南亚、东亚及港澳台地区传统重点客源市场营销推介力度，不断做大旅游总量，做强旅游经济。

　　(五)着眼旅游市场秩序，抓好行业监管

　　近年来，X、X两省深入开展旅游市场综合整治工作，塑造了良好旅游形象。建议我市旅游主管部门进一步加强旅游监管，切实保障游客合法权益。一是在执法监督上，持续推进“X+X+N”综合监管机制建设，建立健全市级部门、区县以及跨省市联合执法常态化的工作机制;加强投诉处理机制建设，积极应用X智慧旅游服务平台、X政府服务热线等全国旅游监管服务平台，投诉处理前移，在热点地区建立投诉点;结合“利剑行动”和“扫黑除恶”专项斗争任务，整治“四黑”“不合理低价游”等重点难点问题，始终保持旅游市场秩序综合整治高压态势，进一步净化旅游市场秩序。二是在安全管理上，进一步改进和完善市、区两级旅游安全“一岗双责”责任制，指导规范区县、旅游企业安全生产责任制;探索建立健全区县部门联合监管高风险旅游项目体制机制，组织开展旅游风险和隐患排查登记工作;突出抓好旅游交通安全、食品安全、住宿安全、景区安全监管;特别是针对洪崖洞、长江索道、轻轨二号线李子坝站等网红景点，指导有关区县进一步健全完善旅游突发旅游事件报告制度、各类旅游突发公共事件应急预案、限流分流工作预案、景区预警预报预防预测系统以及依法核定景区最大承载量等基础性工作，确保旅游市场安全稳定。三是加快建立旅游领域社会信用体系，依托全国信用信息共享平台，归集旅游企业和从业人员失信行为，并对失信行为开展联合惩戒行动。扩大旅游“红黑榜”应用，将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制。充分发挥旅游行业协会作用，加强对旅行社、导游人员自律管理。

　　(六)着眼产业共建共享，营造全域发展氛围

　　全域旅游需要全民参与。建议我市借鉴X、X经验，进一步增强全社会参与意识，引导市民树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”理念，共同参与全域旅游建设，营造文明旅游新风尚，健全旅游发展受益机制，出台旅游惠民政策，营造各部门齐抓共管、协调推进，各产业融合发展的良好氛围，形成全民共建共享的大旅游格局。一是充分发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，大力推进旅游扶贫和旅游富民工程及“后备箱”工程，推动武陵山、秦巴山集中连片特困地区乡村旅游扶贫跨区县连片发展。二是大力促进旅游创业就业，进一步改善传统旅游企业吸纳就业的政策环境，加强信息引导，切实为旅游企业招募员工创造便利条件。鼓励高等院校和职业院校开设特色旅游专业，提升本地旅游人力资源规模和水平。三是积极落实《国民旅游休闲纲要》《职工带薪年休假条例》等规定，鼓励机关团体、企事业单位引导职工灵活安排带薪年休假时间。完善扩大旅游消费的配套政策措施，鼓励旅游景点降低门票，实行连线联票、年票等制度。鼓励和支持旅行社等旅游组织开展青少年修学旅游交流活动，针对贫困家庭、残疾人等弱势群体开展免费或优惠的公益性旅游活动。

　　(七)着眼旅游体制机制创新，营造发展大环境

　　借鉴X、X经验，进一步深化改革，从顶层设计入手，创新工作机制，理顺管理体制，为旅游产业高质量发展提供强大动力。一是进一步加强对旅游工作的组织领导，建立健全市、区县政府主要负责人挂帅的全域旅游组织领导机制，强化统筹协调，制定发展规划，落实发展任务。坚持齐抓共管，推动各级各部门树立“旅游发展、人人有责”的思想，充分发挥市级各部门在合力推进旅游发展中的积极作用。切实加大旅游招商引资力度，加快推进重点旅游项目建设。完善旅游业发展监测统计和考核评价体系，以旅游贡献率、游客满意度调查、区县党委政府实绩考核等为抓手，促进我市全域旅游持续健康有序发展。二是建立健全综合执法机构和统一的旅游投诉、舆情受理处理机制，采用驻点执法和流动执法相结合的方式，及时有效地化解矛盾和处理涉旅纠纷，持续打击各类违规违法问题，切实营造良好的旅游环境。三是结合城市品质提升行动，积极推动“两江四岸”行政管理体制改革，理顺关系、整合职能，规划打造“两江四岸”快慢游系统，规范“两江游”管理，切实提升管理效益和水平。

政协工作调研报告【4篇】

https://m.habasit-longbelt.com/baogao/221305.html

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