贯彻执行中央八项规定精神及省委实施细则情况报告

　　贯彻执行中央八项规定精神及省委实施细则情况报告

　　根据《中共***委办公室关于开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况督查工作的通知》（市委办发电〔2018〕X号）精神，我局党组高度重视，对全系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行了全面自查。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作开展情况

　　五年来，我们始终聚焦从严治党责任落实，着力履行党风廉政建设责任。局党委（组）一贯认真贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党部署要求，严格落实主体责任，突出改革创新，健全制度机制，规范权力运行，整治突出问题，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬，努力营造风清气正的政治生态。一是实施清单管理，逐级靠实责任。局党委（组）自觉担当起管党治党的政治责任，建立主体责任清单制度，压实全面从严治党主体责任，拧紧管党治党的螺丝，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题。每年坚持与各直属单位、机关各科室签订《党风廉政建设目标责任书》，明确目标任务，层层分解责任，做到了责任到位、任务到人，将工作责任落实到了具体人身上。深入开展机关党建“灯下黑”问题专项整治，严格落实党组织和党员干部定期体检制度，主动对标对表自查，建立《机关党建“灯下黑”问题专项整治工作问题清单》，明确重点问题、整改措施、完成时限和责任人，狠抓落实，取得了明显效果。二是强化警示教育，层层传导压力。党委（组）书记严格履行第一责任责任，坚持真管真严、敢管敢严、常管常严。党委（组）成员认真落实“一岗双责”，按照“七必须七同步”要求，抓紧抓实分管单位党风廉政建设，做到了纪律严明、政令畅通。坚持经常性开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育活动，以X、X、X和省市对脱贫攻坚中不担当不作为、重点项目推进迟缓等问题的处理通报为案例，用身边的人和事以及鲜活的违法违纪案例警醒教育广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止，让其受警醒、受教育、受触动，持续强化压力传导，层层靠实工作责任，切实推动全面从严治党任务在局系统落地生根。三是强化督导检查，落实跟踪问效。持续强化执纪约束，紧紧围绕反腐倡廉重点领域、关键环节和群众关注的热点问题，持续开展监管执法、行政审批、政府采购、财政资金使用等领域的督导检查，对督查中发现的问题，逐项建立问题清单和整改台账，跟踪抓好整改落实，督促各单位各科室把党风廉政建设纳入到日常工作的各个环节，时时刻刻抓在手上、扛在肩上、落到实处。

　　五年来，我们始终聚焦作风建设管理制度，着力健全完善长效管理机制。局党委（组）始终牢记“作风建设永远在路上”，始终绷紧执行中央八项规定及其实施细则精神这根弦，坚持问题导向，突出制度建设，健全完善长效机制，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号，确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根。一方面，持续健全完善常态化学习教育制度，不断修订完善党委（组）理论中心组学习制度、党员干部教育培训制度、支部委员会工作职责和机关党建各项管理制度，制定印发了《局系统“两学一做”学习教育制度化常态化实施方案》，积极探索建立健全常态化学习机制，不断创新学习方式方法，引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，培养广大党员干部自觉学习、终身学习的习惯。另一方面，不断建立完善全覆盖督导检查制度，认真总结监督工作的好做法、好经验，进一步建立完善组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督等方面的制度机制，建立完善党委（组）统一领导、局办公室统筹协调、各直属单位和机关各科室广泛参与的监督工作体系，着力构建组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督“四位”一体的监督工作格局，形成全方位、立体式的监督机制。

　　二、存在的问题及今后的思路

　　回顾五年来的工作实践，我局党委（组）坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全系统作风建设持续向好，政治生态风清气正，为保障人民群众饮食用药安全提供了坚强的政治保障。但与新时代新形势下的严格要求相比，与人民群众的热切期盼相比，依然存在一些不足和问题。主要表现在：一是个别领导干部的思想认识还没有完全到位，缺乏抓好“八项规定”落实的狠劲和韧劲，存在抓制度落实时松时紧的现象，一以贯之、常抓不懈毅力和决心还不够坚定。二是有些工作措施较为简单笼统，缺乏可操作性较强的制度和规定，有的制度建立时间较长，与新时代新形势不相适应，尚未及时重新修订。三是形式主义问题时有发生，如落实工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象比较常见，结合实际抓落实的力度还不够大等等。

　　  下一步，我们将以本次督查指导为新起点，按照中央和省、市委部署要求，牢固树立全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上、执行中央八项规定精神永远在路上的政治认识，以推进“转变作风改善发展环境建设年”活动向纵深发展为抓手，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弛而不息纠正“四风”、优化学风、转变作风，着力打造“管理效率最高、服务水平最优、行政成本最低”食品药品安全治理体系，为促进全市X产业高质量发展提供坚强有力的政治保障。一是深化学习。组织党员干部职工深化对中央八项规定及其实施细则精神的学习领会，督促党员领导干部带头执行，做好表率，坚决禁止“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通的现象。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项，进一步健全完善相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台，采取适当形式，对内、对外主动公开“八项规定”落实情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议，自寻压力，增强动力。四是严控风险。以岁末、年初为重点时段，以元旦、春节为重要节点，持续加强正面宣传引导，强化单位访客管理，严防严控廉政风险，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。五是严肃查处。对违反“八项规定”和在执行过程中“走过场”现象从严从快查处，绝不姑息迁就，着力遏制和戒除作风问题，持续深入推动全市食药监系统作风建设向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。  

　　贯彻执行中央八项规定精神及省委实施细则情况报告

　　根据《关于对中央八项规定精神及实施细则执行情况开展督促检查的通知》要求，我镇进行了自查，现将有关情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，严格责任落实

　　领导干部能够带头执行中央八项规定精神，严格执行个人重大事项报告制度，能够自觉抵制高消费娱乐，不出入私人会所，严格执行外出报备和保持通讯联络畅通等有关要求。坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署有关工作，明确镇党委、基层党支部、机关各科室的党风廉政建设责任目标，明确班子成员分工，形成了“党委书记负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委监督协调”的工作机制。同时，充分利用党委扩大会、理论中心组学习、镇村干部例会等载体，学习中央八项规定精神和省委十条实施办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及滨州市、**市委相关规定，从思想上筑起全体镇村干部拒腐防变、洁身自好的牢固防线。在深入基层调研方面，结合“驻村蹲点月”活动开展了集中调研，日常调研未制定专门方案或日程安排，部分领导干部未做调研工作笔记，个别领导干部未及时形成调研报告。在领导干部公开接访方面，能够严格落实信访“领导包案”制度，制定了领导干部公开接访值班表，但存在部分领导干部未及时填写《领导干部接访登记表》问题。

　　二、深化作风建设，厉行勤俭节约

　　在办公用房方面，严格执行《党政机关办公用房建设标准》及《山东省党政机关办公用房管理办法》，办公用房采用合署办公，人均面积6.5㎡，不存在未按规定超标配备办公用房及借用租用办公用房等情况。在公务接待方面，能够严格执行凭函接待规定，无公函的公务活动一律不接待，配菜为家常菜，不上高档菜肴和烟酒；到镇以外执行公务活动一律带公函，有关公务费用全部使用公务卡结算，因公外出等严格按照规定报批审核，但存在有时对陪餐人数把控不严的问题。同时，全体机关干部签订《厉行勤俭节约反对餐饮浪费承诺书》，在镇机关食堂安装摄像头3个，不定期对机关干部就餐情况进行检查，对浪费者通报批评。在公务用车方面，目前，我镇配有公车4辆，实物保障用车、机要通信和应急用车各2辆；因工作需要，购买第三方服务车辆5辆，村建办、安监环保、水利站、城管环卫所、土地增减挂钩办公室各1辆。所有车辆由党政办公室统一调配管理，节假日时，钥匙交党政办统一保管，车辆出行、加油、维修等均登记在册，但存在派车单等记录填写不规范现象。在精简会议、严控办公支出方面，召开重大会议时，严格按照有关程序和要求审批，会议费严格按照规定的范围和标准开支，及时用规范的报销凭证一会一结算；充分利用政务协同办公系统、钉钉等载体，尽可能实现公文、通知、简报无纸化；办公提倡双面用纸，复印、油印均填写用纸登记表，超过1000张由党委副书记签字审批；办公物资由办公室统一采购，部门领用登记在册。

　　三、严格财务管理，维护民生权益

　　严格财务管理，不定期对会计人员进行培训，严格完善规范会计凭证，大额公款购物要求附带商品明细，不存在疑似变相购买礼品和购物卡及“小金库”等问题，严格执行公务卡报销管理有关规定，不存在违规公款购买高档烟酒等问题，不存在自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准、扩大津贴补贴发放范围等问题，不存在擅自发放奖金、福利、有价证券、实物等情况。经自查，在报销机关干部差旅费时，存在将差旅费划分到会议补贴类别问题。今年4月份对**个村进行了村级审计，通过审计主要发现以下问题：①固定资产存在账实不符现象；②在建工程未结转固定资产问题；③民主决策、程序不规范问题。针对以上审计发现的问题，下一步将认真梳理各村财务管理中存在的问题，并对存在问题进行系统地分析研判，进一步提升**镇农村“三资”管理使用、惠农资金落实、建设项目管控等工作要求，规范各部门出台的村级有关规章制度。

　　四、强化制度落实，严格执纪监督

　　紧盯“四风”新形式、新动向，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，大力营造风清气正的生态环境。严格按照“越往后越严”的要求，对公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品礼金、乱发津贴补贴等顶风违纪行为进行严肃查处，经自查，在“四风”方面，仍存在个别领导干部工作作风不够踏实问题，比如碰到无理纠缠的村民，有时发脾气、讲官话；仍存在个别机关干部“顾面子、讲人情”的问题，比如个别同志不愿当面提出批评也听不进别人对自己的批评。今年以来，镇纪委收到问题线索15件，其中信访举报8件，巡察移交4件，司法移交3件，已经处理完毕12件，正在处理3件，立案2起。利用第一种形态组织处理11人，党纪处分4人；监督检查问题7个，基层一线调研4次，主动约谈15人，批评教育4人，提醒谈话6人，责令检查1人。

　　下一步，我镇将深入贯彻落实党的十九大以来全面从严治党的新部署新要求，以永远在路上的执着推动中央八项规定精神及实施细则落地落细，在单位上下营造积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境，为各项工作的顺利开展提供良好氛围。

　　贯彻执行中央八项规定精神及省委实施细则情况报告

　　 今年来，局党组按照省、市、县委部署，坚持“党要管党、从严治党”，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，着力加强对党风廉政建设的组织领导，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推动了全局党风廉政建设和水利事业持续健康发展。现就工作汇报如下：

　　一、提高政治站位

　　以案为镜，加强组织领导，强化督导考核，强化责任担当，加强作风建设，严守法律底线，从身边小事做起，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定，事关事业发展，作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。

　　二、牢记主体责任

　　抓党风廉政建设党组书记是第一责任人，我作为X局党组书记身体力行，认真践行主体责任，工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署，扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析，做到责任上肩“不甩手”，主动扛责“不甩手”，及时听取党风廉政工作汇报，始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念，切实增强主体意识，充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用，把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任，将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。

　　三、建全制度机制

　　制度就是规定，制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度，以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务，X局相继出台了《鄄城县X局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《X局机关干部党风廉政建设若干规定》，明确了局领导班子成员分工和职责落实以及“一岗双责”目标任务，并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行“一岗双责”内容。同时，还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。

　　一是严格落实“一岗双责”，做到分工明确“不缩手”。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化，层层传导压力，认真履行分管责任，督促基层支部书记履行“第一责任人”职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是聚焦执纪问责，坚决支持纪委执纪问责。对腐败“零容忍”，坚持发现一起严查一起，为纪委排除干扰和阻力，做到领导有力“不松手”，持之以恒抓作风。

　　三是坚持把纪律挺在前面，抓早抓小。不定期组织专项监督检查，形成震慑作用，全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。

　　四是深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策。坚决执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度，加强选人用人监督，加强廉洁自律工作，严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度，从源头抓实了廉政风险防控工作，增强了预防腐败工作的实效。

　　四、组织开展多种活动

　　作为X市委组织部“基层党建红色品牌创建工作示范点”，鄄城县委“先进基层党组织”，县X局党建工作将以“红旗高扬”品牌工程创建活动为目标，深刻理解打造“红旗高扬”党建品牌的重要意义，着力解决机关党建“灯下黑”的问题，把“两张皮”拧成“一股绳”，树牢“抓党建是最大政绩观”的意识，继续对照创建活动主要任务清单，一项一项抓好落实，通过走出去看、请进来学，探索积累经验，创造出富有特色、切实管用的“支部工作法”，为X局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障，以党建工作的新成效不断开创X局党支部发展的新局面。

　　五、存在问题和不足

　　(一)全面从严治党方面

　　1.“一岗双责”落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如：局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够，力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多，会议部署多，亲自督导落实少。

　　2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上，总认为大家平时工作辛苦，对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。

　　(二)落实反腐败工作和作风建设方面

　　1.思维惯性、认识不够。近年来，县X局以抓铁留痕、踏石留印的精神，持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈，认为八项规定有松动之势，在执行过程中，偶尔存在侥幸心理。

　　2.“四风”问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范，部分工作以文件贯彻文件，以会议落实会议。

　　3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作，以“远程监控”、“电话安排”遥控指挥，华而不实;对重点工作不愿担当，不敢负责，缺乏责任意识。

　　六、2020年下半年党风廉政建设及反腐败工作计划

　　我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任，坚持把党风廉政建设“两个责任”和水利中心工作同部署、同推进、同考核，把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。

　　一是抓主体责任落实，明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》，把落实责任和工作紧密结合在一起，形成“细化工作任务，明确责任要求，层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识，要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。

　　二是抓选人用人责任落实，严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。

　　三是抓监督责任落实，层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法，加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。

　　四是抓教育责任落实，加强廉政文化建设。加强教育引导，制定方案计划，明确目标任务，组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会，使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣，时刻保持一颗廉政之心。

　　五是抓示范责任落实，抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干，既管好自己、管好亲属，又抓好班子、带好队伍。

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