党风廉政建设调研报告

　　党风廉政建设调研报告

　　今年以来，X党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住“全面从严”主线，坚决落实“管党治党”主责，紧密结合X中心工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。现将党风廉政建设形势分析报告如下：

　　一、党风廉政建设工作开展情况

　　(一)以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，涵养拒腐防变的政治生态。始终把严明党的政治纪律和政治规矩作为党风廉政建设的首要任务，坚持常学常讲，笃信笃行。一是积极践行“两个维护”、争当“三个表率”。第一时间组织学习《加强和改进中央和国家党的建设的意见》和习近平总书记关于加强党的建设重要论述。认真学习党章党规，围绕“18个是否”深入开展检视剖析。组织开展“我是党员我光荣，我为党旗添光彩”主题演讲活动。党组书记X亲自为党员干部作党课辅导，要求全体党员干部不忘初心使命，带头做到“两个维护”、争当“三个表率”。全体党员干部对标对表，认真学习，躬身践行，严守党的政治纪律和政治规矩的思想和行动更加自觉。二是严格落实民主集中制，强化重大决策监督。党组会严格落实“三重一大”议事规则，注重会前充分酝酿征求意见，会上班子成员各抒己见，派驻纪检监察组、纪委列席会议，坚持民主决策、集体领导，X项列入党组会议题被“叫停”，X项经费事宜作调整。研究调整干部X人(次)，顺利完成X、X等工作任务，上下普遍认可，畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。三是严肃认真开展党内政治生活。严格落实党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会、请示报告、谈心谈话等制度机制。班子成员带头讲党课、过双重组织生活，严肃开展批评与自我批评，积极维护良好的政治生态。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强，党员干部的政治免疫力不断增强。

　　(二)以主题教育为载体，加强学习教育引导，筑牢拒腐防变的思想基础。始终把学习教育作为党风廉政建设的基础性工作，紧抓不放、常抓不懈。一是强化理论武装。以“四学”为统揽，坚持读原著、学原文、悟原理，原汁原味、逐字逐句学习“三本教材”、聆听“五堂党课”，组织中心组理论学习X次，专题研讨X次，党员干部撰写学习笔记均在X篇以上，广大党员干部运用党的创新理论武装头脑、推进工作的能力进一步提升。二是开展党风廉政教育。注重先进模范引领和反面典型警示相结合，举办“不忘初心、牢记使命，立足岗位、建功立业”先进模范事迹报告会，组织参观党风廉政警示教育基地，增强党风廉政教育实效。广泛开展“清风润万家”家庭助廉活动，签定承诺书、张贴倡议书、印发公开信，积极营造浓厚的教育氛围。三是深入检视剖析问题。围绕“四个对照”“五条标准”，深学细照，查找学习教育、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等5个方面的问题X条，建立问题清单，制定整改方案，逐条整改落实，把教育成效固化到夯实思想基础、改进工作作风、推动工作落实上来。

　　(三)以落实责任制为根本，层层压实责任，履行管党治党的政治责任。始终扭住落实责任制这个推动党风廉政建设的“牛鼻子”，做到明责知责，负责尽责。一是严肃“讲责”，党风廉政建设责任意识进一步强化。年初专题召开党的建设和党风廉政建设工作会议，安排部署工作，提出目标要求。党组书记与班子成员集体廉政谈话，找问题、讲责任、提要求。开展“党风廉政面对面”活动，先后X余次与重点敏感岗位工作人员面对面讲廉洁从政责任，全体党员干部严守党规党纪，廉洁自律、克已奉公的责任意识进一步增强。二是严格“定责”，党风廉政建设责任内容进一步明确。严格按照省委党风廉政建设和反腐败工作任务要求，层层分解责任，层层签订目标责任书，领导班子和处室负责人各自肩负的党风廉政建设职责进一步明晰。结合各党支部重新调整，明确纪检委员及工作职责，纪检工作责任更加明确。三是严以“履责”，党风廉政建设责任落实进一步强化。委领导班子落实主体责任“不松手”、落实监督责任“不缩手”，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行“一岗双责”，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一级抓一级、层层履责抓落实的责任体系更加健全。

　　(四)以专项整治工作为牵引，真抓实纠立改，着力纠治问题。始终把专项整治工作作为推进党风廉政建设的有效载体，坚持边查边改，立纠立改。一是集中整治形式主义、官僚主义突出问题。把解决形式主义、官僚主义作为“两个维护”的务实举措，及时印发通知，细化整治内容，查摆梳理领导班子X个方面X条突出问题，班子成员共X条问题。每名党员干部对标“五个方面19类问题”，人人建立问题清单，并坚持即知即改、立行立改。二是认真落实“基层减负年”各项任务。严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委省政府相关要求，精简文件会议、规范督查事项。上半年文件压减X%，会议压减X%，各类督导检查压减X%，取消各类责任书、承诺书、计划书以及手机APP10余项。三是深入开展违反中央八项规定精神突出问题整治工作。围绕公车(物)使用、办公用房、公务接待、项目审核、资金使用X个方面内容，采取各处室自查、财务室核查、纪委督查的方式，共梳理核查公务接待X次、经费报销业务X笔、评审验收项目X个，及时发现和纠正问题X个。开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题排查整治，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查，持续巩固深化执行八项规定精度成效。。

　　(五)以日常监督检查为抓手，抓早抓小抓常，严格维护纪律。始终把日常监督检查作为加强党风廉政建设的重要举措，做到抓早抓小、防微杜渐。一是纪委履行专责，积极开展督查检查。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要时间节点，及时印发廉洁过节的通知，重申纪律规矩。坚持每月明查暗访，每季督导检查，重点查究党员干部违反工作纪律以及“慵懒散漫”等行为，及时发现问题，并现场反馈、督促整改。组织X余名新任职干部开展任前廉政谈话，对X名处以上干部婚丧喜庆报告事项进行报备核查。持续动态更新党员干部廉政档案。二是党支部发挥监管职能，履行直接教育管理监督服务党员职责。各党支部坚持运用“三会一课”等制度，加强对党员进行经常性监督教育管理。积极组织开展党员承诺践诺活动和“重温入党誓词、铭记初心使命”主题党日活动，严肃组织召开组织生活会和民主评议党员。开展廉政专题党课X余堂，提醒谈话X余次，常态运用“第一种形态”红脸出汗咬耳扯袖，党员教育管理监督的时效性进一步增强。

　　二、工作中存在的问题

　　一是思想认识还存在偏差。有的党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不到位，对纠“四风”正作风的长期性、复杂性缺乏清醒认识，还存在会上重视、会后轻视，考核重视、平时忽视的倾向。有的认为自己不管钱不管物，不管项目不管经费，反腐败斗争离自己很远，把自己当成了党风廉政建设的“局外人”。有的依赖班子把向、领导把关，缺乏严格执纪、坚持原则、按章办事的勇气和担当。

　　二是落实责任还存在不足。落实党风廉政建设责任制还有不完善的问题，存在用责任书代替责任、用承诺书替代践诺的现象。履行“一岗双责”方面，有时还存在业务工作操心指导多，从严治党管党用心用力少，党风廉政建设靠支部自建的问题。履行监督执纪专责方面，在制度的修订细化上还不能及时跟进，在监督检查上还缺乏有效抓手，在执纪问责上还不够严格严肃。党支部加强日常监管方面，还存在不愿管、不敢管、不会管的问题。

　　三是监督执纪还不够严格。狠抓政治纪律监督方面，加强政

　　治督察，维护党章的权威性和严肃性还缺乏大胆尝试和行之有效的办法举措。执行党章党规方面，还存在概略式执行、粗放式执行、选择性执行的问题，该报告报备的没有及时报告，少报漏报误报的问题没有完全杜绝。开展专项整治方面，还存在自满情绪和排斥心理，把安排了当作完成了，把开展了当作纠正了，把没有发现问题当作没有问题，缺乏细实严谨的工作态度。

　　四是党纪教育还不够经常。开展党性党风党纪和廉洁从政教育还缺乏创新，组织学习党风廉政建设理论和法规制度内容方式还比较单调单一。廉政党课有的不能紧密结合党员思想和工作实际，缺乏吸引力感染力。警示教育的平台和素材还比较有限。党内谈心谈话还不能做到经常有效、主动开展、敞开胸怀、坦诚相见。纪检干部、纪检委员参加学习培训机会不多，监督执纪的政策水平、能力素质还有待进一步提高。

　　三、下步工作打算

　　(一)加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。在讲责、定责、履责基础上，探索述责、评责、考责办法。积极探索责任制清单化管理，把各级履行党风廉政建设责任拉单列表，提醒销号，规范管理，促进党风廉政责任制落地落实。

　　(二)注重教育，提高党员干部廉洁自律意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”。以深入学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》《中国共产党基层党组织工作条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》为契机，深入开展党纪法规学习教育。深入深化主题教育成果，持续强化自律意识，打牢拒腐防变的思想基础。

　　(三)完善制度，扎实构建党内监督的保障机制。始终把制度建设作为重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，确保党风廉政建设各项工作有章有据有序开展。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查监督执纪工作规则》，细化完善《纪委工作规则》，探索创新政治督察、党纪教育、报备建档、提醒谈话、日常监督、信访受理等工作制度，固化纪委工作的具体抓手和运行规范。

　　(四)狠抓整改，推动党风廉政建设取得实效。始终坚持问题导向，紧盯疫情防控中显露的问题，紧盯集中整治形式主义、官僚主义查纠的突出问题，紧盯主题教育检视查摆的突出问题，紧盯党风廉政建设形势分析查找的问题，主动认领、完善措施、明确时限、落实责任，一项一项抓整改、一个一个改到位，在坚持上见常态、在治本上求长效，一以贯之整改问题，持之以恒正风肃纪，以实实在在的整改落实，推动党风廉政建设取得实效。

　　党风廉政建设调研报告

　　农村基层党风廉政建设既是我们党反腐倡廉建设的重要组成部分，又是密切党群干群关系、保持农村稳定、巩固党的执政基础的重要保证。作为一个传统的农业市，切实加强农村基层党风廉政建设显得尤为重要。**年11月份，市纪委监察局专门成立调研组，先后深入临颍县巨陵镇李晋庄村，郾城区龙城镇十五里店村，源汇区干河陈乡三里桥村、问十乡问十村、董庄村和乡“三资”委托代理服务中心，采取现场察看、入户走访、召开座谈会等形式，对农村基层党风廉政建设情况进行深度调研。

　　一、做法及成效

　　近年来，我市以加强和改进农村基层干部作风建设为重点，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以创新基层权力运行监督机制为着力点，扎实推进农村基层党风廉政建设，探索出了一些成功经验，呈现出了一些亮点工作。

　　(一)普及廉洁从政教育，基层干部廉政意识不断增强。坚持把反腐倡廉教育作为农村党员干部教育的基础工程，创新方式方法，狠抓工作落实。一是突出“一把手”廉政教育。普遍开展“两个责任”宣讲约谈活动，试行乡镇党政“一把手”述责述廉制度，扎实开展党政“一把手”廉政知识测试、廉政承诺、上廉政党课活动，增强“一把手”的廉洁从政意识。二是加强基层廉政文化建设。郾城区开设“廉政教育大课堂”，目前已举办3场，受教育干部800余人。临颍县开展“送电影下乡”活动，组织廉政教育影片巡回各村放映。县区普遍开展廉政书画作品展、廉政文化演讲比赛等活动，增强了广大党员干部的廉政意识。三是创新教育载体。源汇区启动“周末大讲堂进乡村”宣讲活动，目前共开展活动4次，受教育干部300余人次。郾城区开展“双进双创”活动，激发了各级各单位的积极性。四是筹建廉政文化教育基地。临颍县积极筹建廉政警示教育基地，计划春节前建成投用。源汇区建成投用“3D网络警示教育基地”，充分利用现代网络技术，让党员干部足不出户、随时随地就能接受廉政警示教育。

　　(二)建立健全各项制度，基层党风廉政建设不断规范。普遍建立健全村务公开、村务监督、责任追究、“两委”成员“双述双评”、廉政监督员以及惠民项目资金监督管理等各项制度。临颍县开展“村官直审”工作，成立村级财务审计分局，重点对群众路线教育实践活动和中央、省委巡视反馈问题较多的村进行集中财务审计，合计审计资金230多万元，发现违规违纪资金10万元，查处党员干部8人。源汇区探索推行乡镇党政正职监督模式，围绕权力运行轨迹，实施“五不直接分管”和七项权力运行内控机制，从制度层面对权力进行分解、制约和规范，促进了干部监督制度化和规范化。

　　(三)抓好专项治理工作，维护群众利益力度不断加大。全市普遍围绕落实涉农惠农政策，将损害群众利益问题作为专项整治的重点，查处发生在群众身边的腐败。郾城区开展城乡低保、新型农村合作医疗、农村危房改造等12项惠农政策执行情况专项整治活动，共检查农村低保31000多人次，撤销各类不符合政策享受人员1600多人;检查城乡居民养老保险209421人，清理违规人员313人;检查农村危房改造1523户，发现问题112个。针对查出的问题，立案查处26起，给予党政纪处分26人，对问题较多的6个乡镇的党委书记、乡镇长进行了约谈。

　　(四)从严从快查处案件，惩治小官腐败工作不断加力。突出查办案件主业，坚持有腐必惩、有贪必肃。在办案重点上，突出查处发生在群众身边的违规违法案件;在办案结构上，由过去全面查处向查处城中村、城乡结合部等重点区域转变;在办案举措上，认真落实信访举报五项机制，集中查办五类重点、开展“六个一批”工作。今年以来，三县区共立案215起，给予党政纪处理223人，移交司法机关查处16人。

　　(五)夯实基层组织基础，乡村廉政建设力量不断壮大。乡镇纪委积极推进转职能、转方式、转作风，纪委书记不再分管其他业务工作，及时转换角色，聚焦监督执纪问责主业，切实改变过去“无所不在”、“包打天下”的状态，从“越位”的地方“退位”，从“缺位”的地方“补位”。

　　二、问题及原因

　　(一)主要问题

　　1.村干部违法违纪现象不断增多。从纪检监察查处案件情况看，近年来农村干部违纪违法案件不断增多。今年以来，共立案查处农村基层干部违纪违法案件155起，比去年同期增长7.64%;处分153人，比去年同期增长16.79%。从典型案件看，一部分是套取、贪污涉农资金。如召陵区邓襄镇沱北村原党支部书记、于庄村原党支部书记等，采取虚报冒领的方式，骗取沼气补贴款;一部分是城中村、城乡结合部的村干部，以虚列拆迁附属物补偿款、出售门面地皮等形式，套取补偿资金、侵占集体资金。同时，近年来，涉案金额越来越大。如孟寨镇澧河村原党支部书记、村主任张健国采取集体收益不入帐或少入帐的方式，侵占集体资金70多万元。

　　2.损害群众利益问题比较突出。以郾城区为例。在今年12项涉农问题专项治理活动中，排查出的问题触目惊心，个别地方城乡低保变成了“关系保”、“人情保”，新农合、危房改造等民生实事成为村级干部中饱私囊的利益输送链。**年全省巡视受理群众来访来访，来自基层干部群众的占95%以上，其中反映乡科级以下干部违法违纪问题的占总量的70%。中央和省委巡视组给我市共交办案件703件(中央巡视组交办174件，省委巡视组交办529件)，其中涉及农村基层干部的案件有181件(中央巡视组交办48件，省委巡视组交办133件)，占交办案件总数的25.75%。这些交办案件大多涉及支农惠农政策落实、村级财务管理、征地拆迁、宅基地管理等领域，主要反映基层干部对救灾救济、农村低保等资金再分配，弄虚作假或巧立名目虚报冒领、套取专项资金，隐匿、挪用集体收入，财务不公开等。调研走访中群众反映，一些村干部搞利益输送、权力寻租，让亲属、关系户享受低保，甚至将享受低保作为平息上访的筹码送人情，而那些真正需要的群众却享受不到，使惠农政策难以惠民。

　　3.党风廉政建设氛围不够浓厚。党风廉政建设存在“上热下凉”现象，自上而下层层衰减。一些领导干部认为，党风廉政建设主要针对领导机关和领导干部，抓“芝麻小官”没有意义。有的群众甚至一些干部认为，村干部工作难度大、经济待遇低，再没有“额外好处”，谁还愿意当干部?因此，对村干部的腐败行为持默认态度;有的乡镇干部认为，现在干部难选、难当，推进村里工作还得靠他们，因此，对他们的腐败行为觉得只要不“出格”，也睁一只眼闭一只眼。

　　4.基层监督作用发挥不充分。作为乡镇级，有些村干部在农村低保、危房改造等惠农政策上，欺上瞒下、虚报造假、套取资金，有关部门却不认真核实，严格监管。作为村级，有的监委会成员认为都是乡里乡亲，低头不见抬头见，监督怕报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督，不愿监督。

　　(二)原因分析

　　1.基层组织重视程度不够。作为我国组织系统的最底层，一些县区、乡镇没有将村级作为党风廉政建设的重点，谈起来重要，做起来次要，忙起来不要。对一些经济基层薄弱的村，乡镇认为村里没什么钱，抓不抓党风廉政建设也出不了大事;对于一些有集体收入、有集体资源的村，则忙着招商引资、项目建设和产业发展，没有将党风廉政建设摆上应有位置。

　　2.部分干部法治意识淡薄。在干部培训上，各地普遍重视科级以上干部的学习，对村级干部的廉政教育很少。一些村干部文化程度不高，又不学法，不懂法，法治意识淡薄。一些村也建有书屋，但束之高阁，摆摆样子。有的干部受社会上腐化堕落思想的影响，“三观”扭曲，不愿接受监督，甚至以身试法。在查办案件中发现，有的村干部违纪违规却混然不知。

　　3.基层选拔任用机制缺位。在调研中基层干部反映，目前干部好选，但选好比较困难。受农村家族、宗族势力的影响，一些村的党支部书记平时就不让“圈外”的人入党，因此，“两委”选举，选来选去还是“圈内”人当选。一些村干部不是通过正当途径，而是通过贿选手段进入村“两委”班子，处于“抱团取暖”的考虑，班子成员塌方腐败、心照不宣。

　　4.监督制约机制执行不力。作为部门监督，乡镇纪委人员少，并且还兼任其他业务，难以专职专责抓党风廉政建设，出现事杂而乱为、事急而盲为的现象。有些乡镇干部出于方便自身利益的考虑，与村干部沆瀣一气，上下勾结，弄虚作假，但由于是在体制内运行，隐蔽性较强，难以发现。一些地方的“三资”管理不规范，私自对外承包，出租、变卖资产、资源;有的村组干部变相将集体收入据为已有，收入不入帐，坐收坐支等。但乡镇往往出事后才发现。作为村级监督，虽然有村民监督委员会，但有的将制度写在纸上，挂在墙上，难以真正落实;有的村监委会主任不负责任，签字报帐只是过过手、流于形式。作为党内监督，近年来外出务工人员较多，村里召开党员大会或村民大会讨论重大事项，很多时候到会的还不到一半，党内监督难以落实。

　　5.农村基层纪检监察工作比较薄弱。目前我市有的乡镇纪委书记由副书记兼任;有的虽有专职纪委书记，但兼职其他工作;纪委委员基本上是兼职，分身乏术。同时，乡镇纪检监察干部培训机会少，业务素质提高慢;工作生活圈子窄，遇到党员、干部违纪违规，碍于情面，不敢碰硬。

　　三、对策及建议

　　加强农村基层党风廉政建设工作，要认真落实党的十八届四中全会精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系**—**年工作规划》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新成效。

　　经过二到三年的不懈努力，农村基层监督组织建设得到加强，农村基层党员、干部廉洁自律意识不断增强，农村基层党风廉政建设各项制度日益完善，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，农村基层党员、干部作风明显改进，农村基层党风廉政建设长效机制全面建立。

　　(一)搞好村监委会换届选举，提供组织保证。抓住村监委会选举的契机，选好配强监委会成员，为实施村务监督提供保证。一要拓宽视野。把充分依靠群众与引入竞争机制有机结合起来，打破身份、年龄、性别等界限，公开选拔村监委会成员。既要注重从老党员、老村干部中选拔，又要注重从退休干部、致富带头人中选拔。二要坚持标准。针对监委会工作的特点，建立科学的选拔任用标准，引导群众真正将政治坚定、作风正派、群众信赖、责任心强、不怕得罪人的人选进监委会。三是严肃纪律。要严肃选举工作纪律，杜绝各种形式的贿选，杜绝村支部书记、村主任内定“点选”。要严格选举程序，防止为图省事而简化程序的行为。四要配套落实。改进村务监督办法，进一步明确具体的监督职责，规范监督内容、权限和程序，保证村级事务公开、公平、公正。

　　(二)加强基层党员干部教育，增强廉政意识。村级组织换届之后，要及早制定培训计划，搞好村干部教育培训。一要进行针对性培训。突出将村级负责人和站所负责人作为教育培训重点对象，增强基层干部廉洁自律意识。对村监委会主任，重点培训监督业务知识，解决好“为谁监督、监督什么、如何监督”的问题，提高监督本领。二是进行警示性培训。将农村基层的案件编写成教材，开展警示教育，以案说法，以案讲纪。三是进行广泛性培训。将廉政文化作为农村基层党风廉政建设的重要内容，采取基层党员干部易于接受、乐于参加的形式，增强培训效果。临颍县要抓紧建设廉政警示教育基地，分期分批组织村农村基层干部接受教育，以身边事教育身边人。源汇区要抓紧完善运行“源汇区3D网络警示教育基地”，充分利用现代网络技术，让党员干部足不出户、随时随地就能接受廉政警示教育。市纪委监察局要将其作为全市共用廉政教育网络平台，组织全市党员干部上网接受教育。

　　(三)推动“两个责任”进农村，层层传导压力。按照“两个责任全覆盖、无缝隙”的要求，推动村级落实党支部主体责任和监委会监督责任，切实解决“两个责任”不到底的问题。一要明确责任。制定出台《关于落实党风廉政建设村级党组织主体责任、村务监督委员会监督责任的实施意见》，推动“两个责任”进农村，实现“两个责任”全覆盖。二要宣读责任。下发《关于开展“两个责任”进农村集中宣讲活动的通知》，组织乡镇、村级主要负责人带头宣讲。推动“清风问廉”下基层，组织开展村级干部诺廉、示廉、问廉、展廉、查廉、评廉等，强化主体责任监督。开展“村支部书记访谈”活动，重点组织集体经济有收入、村级集体有资产、资源的村的党支部书记，在新闻媒体谈如何落实主体责任。建立村支部书记、村主任向乡镇纪委述责述廉制度。三要追究责任。制定《村务监督委员会及其成员考核暂行办法》《村干部落实“两个责任”追究办法》，对于落实“两个责任”不力的村党支部书记、村委会主任、监委会主任实施责任追究，促使其真正将“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。鼓励村监委会履行职责，对阻挠、干扰监委会工作或打击报复监委会成员的行为，进行严肃处理，给村监委会撑腰做主;开展“村务监督之星”评选活动，对评出的“村务监督之星”，在全市村务监督委员会成员中推广学习，发挥示范带动作用。

　　(四)完善基层权力运行机制，强化监督制约。创新监督制约机制，扎实织密制度的笼子，使腐败行为无机可乘、无缝可钻。一是推动农村小微权力清单管理。梳理出台村级组织和村干部权力清单，建立农村小微权力运行规范流程，构建农村小微权力规范体系，有效推进村务阳光操作。二是全面推广“村官直审”制度。指导临颍县深入推进“村官直审”工作，**年上半年经验成熟后在全市推广。三是规范落实“三资”委托代理服务制度。着力解决“三资”委托代理服务存在的帐外资金外循环、只记帐不管钱、开支把关不严等问题，从制度、机制的层面堵塞漏洞，真正实现村级集体资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。通过委托代理服务，完善农村集体“三资”监管组织体系，实现管理工作组织网络化、操作程序化、监督多元化、管理信息化、运行透明化，从源头上维护农民群众的合法利益。四是建立涉农项目资产报告制度。推广郾城区涉农问题专项治理建立长效机制的经验，切实履行纪委监督责任，凡属新农合医疗、农村危房改造、农村低保、特困对象救助等，县区直有关部门都要及时报告;县区纪委要建立专项巡查制度，开展专项巡查和抽查，实施过程监督。五是纪检干部聚焦主业。认真落实纪检书记不分管其他业务工作的规定，厘清乡镇纪委职责，使其聚焦主业执纪监督问责，种好“责任田”。创新监督方式方法，将廉政谈话、廉政承诺、任前廉政考试、述责述廉等制度向乡镇、村级延伸，通过扎紧织密制度的笼子，努力实现“不能腐”。

　　(五)坚持开展专项整治活动，加大查处力度。专项整治是从治标推动治本的好办法，能够形成对腐败分子的有力震慑。一要明确重点。在治理内容上将农村低保、危房改造、新农合医疗、农业补贴等惠农政策落实情况作为重点，在治理重点上将集体经济有收入、镇村组织有资产资源的乡镇、村作为重点。二要明确责任。纪检部门要积极介入，依托财政、审计等专业审计部门，采取过程督查、项目抽查、现场调查等监督手段，实施有效监督。要做到“三个不放过”，即问题查不透不放过，原因查不明不放过，责任人找不准不放过，把脉问诊，找准病根。同时，对各职能部门开展专项治理活动情况进行检查，对于组织不力、效果不佳的，进行严厉问责。三要严厉查处。坚持有腐必反、有贪必肃，保持零容忍惩治腐败。在紧盯重点领域、重点部门、重要岗位人员从政行为的同时，抓大不放小，始终保持反腐高压态势。

　　党风廉政建设调研报告

　　党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。

　　作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，****党委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

　　一、****党委党风廉政建设工作主要做法与成效

　　2019年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，****党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全县党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全镇发展提供了较好的政治环境。

　　(一)筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1.深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习20余次，其中党风廉政专题学习2次，充分利用党委会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。2.大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，未发生重大负面舆情，持续传导正能量;持续加强纪检条线宣传报道力度。

　　(二)落实一岗双责，健全廉政制度。1.层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，逐级把主体责任分解到各部门及村组具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2.紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展专项整治工作，认真开展专项治理，确保各单位办公用房整改到位。

　　(三)突出示范引领，夯实组织建设。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。

　　(四)严抓执纪监督，强化源头防治。对11名责任心不强、工作消极怠慢的镇村干部进行了诫勉谈话，并责令个别党员干部在全镇干部职工大会上表态发言。

　　(五)深化作风建设，持续抓细抓常。严格遵守中央、省、州县关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村党员干部工作纪律问题，制定完善《****驻村工作纪律》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识;

　　二、存在的困难与问题

　　虽然****党委在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分干部主体责任意识不强，面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。

　　三、解决的意见与建议

　　(一)健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。

　　(二)凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全镇纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到县纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。

　　(三)整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核。二是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保护、三资管理等违纪案件。

　　(四)惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。

党风廉政建设调研报告

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