市场监管局十四五规划汇报材料·1
一、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务,继续以创优“四最”营商环境为目标,以深入推进“放管服”改革为动力,以创优营商环境提升行动为抓手,积极主动融入一体化发展进程,为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动,市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融,逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程,贡献市场监管力量。
二、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同,为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度,制定统一的管理规范,实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化,推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设,构建跨区域政务服务网,强化公共数据交换共享,完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能,统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口,加强政务信息和数据的互联互通,提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务,让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用,注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据,开展研究分析,实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制,协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设,实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准,促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员,互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享,检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全,体制机制更加完善,全程监管更加科学,“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实,企业主体责任全面履行,社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系,形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为,杜绝和控制重特大食品药品安全事故,控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果,积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动,全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势,公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础,推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化,保障人民群众饮食用药安全。
三、“十四五”期间保障措施
加强组织领导,成立发展规划工作领导小组,由党工委书记、局长担任组长,分管副局长担任副组长,各科室负责人为成员,共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。
市场监管局十四五规划汇报材料·2
为扎实做好“十四五”市场监管规划编制工作,10月16日上午,市市场监管局党组书记董伟在局四楼会议室主持召开怀化市“十四五”市场监管规划研讨会,听取规划编制情况汇报,研究讨论规划纲要。市局在家的党组成员、二级调研员、分管业务工作的副处级领导、科室(直属单位、二级机构)和分局负责人,部分县级局局长,以及规划编制承接单位怀化学院商学院专家团队成员参加会议。
会议围绕《怀化市“十四五”市场监管规划(初稿)》进行研讨,与会人员就有关问题深入沟通交流,就文稿的修改完善提出具体的意见建议。
董伟指出,编制“十四五”市场监管规划既是一项政治任务,也是怀化经济社会发展的要求,更是怀化市场监管工作的现实需要,全局上下要提高站位,深入思考,积极对接,集思广益,科学编制好怀化市场监管局成立以来的第一个五年发展规划,精准谋划好怀化市场监管事业未来五年发展蓝图。
董伟强调,编制规划要“上对标、下接地”。一要把习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要指示批示精神及市场监管总局党组书记、局长张工关于编制市场监管领域“十四五”规划的讲话精神学懂弄通。二要把习近平总书记9月16日-18日考察湖南重要讲话精神学懂弄通。三要把省委书记杜家毫、省长许达哲和市委书记彭国甫、市长雷绍业关于编制十四五规划的指示要求,以及10月12日市委全会通过的重磅《决定》学懂弄通;四要把省、市十四五规划和省局十四五市场监管规划学懂弄通。同时,要开门纳谏,对接县市区局规划,广泛听取县市区局、社会各界的意见建议。
董伟强调,编制规划要“补短板、强弱项”。一是企业开办时间需要再缩短,加快推动设立企业开办专区,解决部门瓶颈问题。二是行政审批需要再优化,减时间、减资料、减环节,充分建立容缺机制,全面落实一件事一次办,打通部门间“信息孤岛”。三是监管方式转变需要再推进,全面建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。四是监管手段需要再提升,加快推进“互联网+监管”系统建设,提升市场监管效能。五是队伍综合素质需要再提高,着力解决干部队伍文化程度偏低、年龄结构老化、专业人才缺乏的问题。六是基层监管的短板需要拉长,着力加强基层所建设,强化基层工作标准,提升基层监管能力,打通市场监管“最后一公里”。七是项目建设需要再加强,在已经上报项目的基础上,增设广告加工基地建设、基层市场监管所建设、人才素质提升工程、12315投诉举报中心建设4个项目。八是技术支撑需要再强化,大力提升检验监测服务市场监管的能力。
董伟还对市场监管部门在规划编制工作中发挥主导作用,各科室各单位科学设定主要指标,规划要体现实操性、能指导工作、拿来可用,以及规划的总体框架等方面提出明确要求。
市场监管局十四五规划汇报材料·3
为进一步做好市场监管“十四五”规划调研和执法体制建设巡查工作,由广州市市场监管局相关负责同志及暨南大学专家组成的“十四五”规划课题组于8月25日下午到我区开展专题调研和巡查,区知识产权局局长蓝伟锋陪同。
课题组一行先赴广东军荣知识产权运营有限公司实地调研,由运营总监马祥特介绍公司基本情况和广东省军民两用知识产权运营平台运营情况。
随后,课题组一行赴区知识产权局进行专题座谈,南方电网知识产权运营中心汇报南方电网知识产权运营中心的运营情况,区知识产权局相关负责同志汇报“十四五”规划进展情况和执法机制巡查。
市市场监督管理局综合规划处厉宁处长充分肯定我区知识产权局工作。厉宁处长指出,我区运营平台要做出特色、发挥特长,结合地区发展做好规划,平台要与相关的研究院所加强合作,更好发挥平台的作用,要借助街镇管理体制改革试点,理顺知识产权执法机制体系。
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