巡察工作汇报

　　巡察工作汇报

　　XX社区党委下设宝新、宝丰、新湖、御淮华庭小区4个党支部，党员170名。近年来，社区党委在区委、街道党工委的领导下，积极秉持“城市让生活更美好”工作理念，一手抓建设一手抓服务，着力推进“六个家园”工程建设，切实服务好居民群众。社区先后获得区文明单位、区先进基层党组织等荣誉。按照巡察工作要求，现将我社区党委2013年以来有关工作情况汇报如下。

　　一、基本情况和主要工作

　　社区党委将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。

　　在社区发展上，社区党委始终坚持“党建引领社区治理”的发展理念，将“党建”与社区事业有机结合，切实做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。积极探索以社区党组织为领导核心，以社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业为一体的社区管理新模式，创新打造“红色业委会”，建设基层服务型党组织，全力打造美丽、爱心、康乐、学习、和谐、红色家园。

　　具体做法有：把社区党组织办公地点设在选房指挥部一线，实施阳光征迁安置，实现了安置回迁 “零上访”;成立原村集体资产管理委员会，由社区党委书记兼资产管委会主任，实施阳光资产管理，2018年居财收入达495.1056万元;加大集体资产回馈力度，每年投入30多万元完善社区基础设施，解决各类生态环保问题，三年来累计6次在市级卫生考评中获第一名;设立原村民子女“阳光助学”专项资金，开展金秋助学，营造尚学好氛围;积极推进医养结合试点社区建设，搭建“一站式”医疗便民服务网络，大力建设老年学校、青少年文化活动中心，打造五分钟“便民活动圈”;针对群众反映的治理难题，推行“综治中心+网格管理平台化+N”运行机制，将辖区划分为10个网格，创设“党员值日”岗，引导网格党员当“矛盾纠纷调解员”又当“楼宇文明促进员”，打造服务社区稳定的和谐家园，让居民群众住的安心舒心。2018年综治“三率”2次测评满意率达100%。

　　二、存在突出问题及原因

　　我们深刻认识到，对照中央、省委、市委和区委的要求，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：

　　(一)落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面

　　1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。对党在新时代的理论学习不够深入、流于形式，学习质量不高，与社区实际工作结合的不够紧密，没有更好地指导工作实践。社区党委对“大学习”活动的部署发动不够，抓学习的意识薄弱，社区党委虽然在党群服务中心设立了学习园地，并按季度制定学习计划，按月发放学习材料，但集中学习频率不高，党委班子带头学、以上率下学思践悟不够。学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，社区整体学习氛围不够浓厚。在“四个意识”方面也存在政治意识、大局意识不够强的现象，部分社区“两委”虽然常年奋战在一线基层，但没有足够的“担当”意识，在项目攻坚、信访稳定等突出问题上仍有不作为、慢作为的行为。有时把大部分精力都放在眼前的重点工作上，想问题、办事情，从局部利益出发，没有站在大局的角度思考全局工作，逆势赶超的致胜招数不多，给社区整体工作的推进造成了一定影响。例如对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。

　　2、对社区集体经济发展贡献不足。在社区集体经济发展方面，社区“两委”班子缺少“争先”的热情、创新的意识和钻研的狠劲，对社区壮大集体经济贡献较小。例如在盘活集体资产方面、招商引资方面、带动发展和服务发展方面，思路不宽，办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足，作用发挥不明显。

　　3、贯彻执行上级决策部署方面。2018年，XX社区被定为区“移风易俗”试点社区，虽然整体工作推进得较为顺利，但在具体落实上，社区党委班子成员不够“接地气”，深入自然村、小区动员群众的频率不高，发动党员带头改进不够彻底，部分老党员仍保留一部分旧规陋习，这在一定程度上影响了“移风易俗”开展进度。2019年，XX社区被确立为福建省禁毒品牌社区，对此项工作，社区党委虽然积极督促社区建设戒毒康复管理工作站及禁毒小公园等配套设施，但宣传教育工作开展不够全面，多数是广场公益宣传活动，结合综治平安入户宣传不够。导致社区居民、党员积极提供线索的意识淡薄。同时，在介入有吸毒史的居民康复戒毒上，社区“两委”班子不够积极，对吸毒人员的帮教不够深入。

　　4、意识形态方面。意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用还处于初步阶段，不善于运用网络数据分析问题、开展工作;社区“两委”学习创新意识不强，宣传思想文化队伍力量薄弱，缺乏文化人才。

　　5、“一核五化”社区党组织工作格局不够开阔。“一核五化”基层党建新格局初步形成，但也存在不少问题，例如下属党支部建设标准化仍未全覆盖，宝新、宝丰、新湖党支部标准化建设仍需加强;学习近平台智能化打造不够深入，目前对学习强国、红色丰泽、党员E家系统的使用还处于初步阶段，未深度结合“三会一课”;在参与多元化上，社区党委发动联建单位共同参与社区治理不足，“大党委”协调沟通作用不明显，资源共享、优势互补不到位。

　　(二)社区党组织软弱涣散方面

　　1、落实全面从严治党“两个责任”不够到位。尽管社区党委每年都召开多次专题会议，组织多次廉政教育活动，对主体责任、监督责任反复强调部署，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。社区党委书记抓班子带队伍要求不够严格，过问较少，廉政谈话不够经常，对党员管理偏宽松软。个别“党委”班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足。社区党委抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。在落实党内监督责任上，党委和纪检工作室发力不够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，社区党委日常监督流于形式。

　　2、党的组织生活开展情况。“三会一课”、“支部主题党日”等活动落实不到位。XX社区党委坚决贯彻落实“三会一课”制度，每月召开1次党(支)委会、1次党小组会，最少举办一次1次主题党日活动，每个季度最少上1次党课，但由于在册党员有一大部分因拆迁常年在外生活，不常回来，而居住在此的党员也有一大部分年老体弱，行动不便，且社区组织的集体活动，形式单一，缺乏吸引力，导致“三会一课”、“支部主题党日”等活动到会率较低。社区党委抓党员学习后“回头看”不够到位，虽然社区组织过4次“三严三实”、3次“两学一做”、1次“不忘初心•牢记使命”专题研讨会，但在党员会后自觉深入学习和对标找差等督促较少，学习常态化制度落实不够深入。社区党委组织生活会开展批评与自我批评“辣味”不足，班子成员缺乏拳拳到肉、动真碰硬的觉悟，不利于班子成员及时发现问题并借此改进。

　　(三)群众身边的不正之风和腐败问题方面

　　一是纠正“四风”还需进一步加强。会议多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会，以会议落实会议的现象，过度留痕、应付检查等形式主义的整改还不够彻底。二是在2018年之前，社区集体“三资”监管不够到位，“三重一大”决策制度落实不到位。财务管理不够规范。创卫创城期间违规发放津补贴，街道人员在社区违规报支费用、信访劝访费用支出管理存在漏洞，会计基础工作不规范，公务接待、加班餐费控制不严，会议费报销不规范。

　　(四)五届区委上一轮巡察街道党工委反馈的问题涉及社区问题的整改情况

　　1、党内政治生活方面。如党内政治生活不够严肃、专题教育实践落实不到位，开展不深入、“三会一课”制度执行不到位、换届工作不够扎实、党员教育管理不到位。

　　2、社区财务管理方面。创卫创城期间违规发放津补贴，街道人员在社区违规报支费用、信访劝访费用支出管理存在漏洞，会计基础工作不规范，公务接待、加班餐费控制不严，会议费报销不规范，“三重一大”决策制度落实不到位。

　　针对党内政治生活、“三资”管理这些问题和薄弱环节，XX社区党委认真研究梳理，即知即改，均已切实整改到位并向街道党工委汇报。

　　以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省、市、区还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

　　三、改进工作的措施及思路

　　针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。

　　(一)加强党的全面领导，充分发挥党的核心作用

　　要强化“四个意识”，坚决贯彻执行党的“六大纪律”，切实增强执行力，坚决服从于各级党委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、市委和区委重要决策部署与社区发展实际相结合，逐条逐项细化分解，抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强社区“两委”班子对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

　　(二)加强党的建设，构筑社区发展坚强堡垒

　　1、扎实推进社区党组织“一核五化”党建格局建设。扎实推进支部建设标准化，按要求设立支部，积极推动小区党支部建设，进一步提升党在基层的政治引领作用。扎实推进组织生活正常化，抓实“三会一课”纪实管理，召开好组织生活会，开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动，开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化，抓好党员教育培训、组织关系管理、党费收缴管理，开展好创先争优活动，继续打造好“六个家园”党建品牌特色。扎实推进工作制度体系化，抓好党建工作责任制度和述职评议考核制度。扎实推进阵地建设规范化，抓好基本设施、统一标识、党务公开栏等建设。

　　2、不断加强社区“两委”班子建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，切实发挥班子整体效能。建立健全容错纠错机制，鼓励社区干部干事创业。加强思想作风建设、综合能力建设，努力建设“学习型、服务型、效能型、发展型”社区干部队伍。

　　3、着力解决社区党组织软弱涣散问题，坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，坚决落实好“三严三实”的要求，切实营造风清气正的教育生态。深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，认真落实党员“三诺”工作。积极开展“不忘初心•牢记使命”主题教育，激发党员干事热情。积极创新基层党建模式，探索基层党建与社区发展和为民服务融合的新办法、新途径。

　　(三)全面从严治党，持之以恒正风肃纪

　　坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设社区党委主体责任和纪检工作室的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面。严格贯彻落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。继续深入开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争等重点工作，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　(四)不断总结，改革创新，建立长效机制

　　紧跟中央和省委、市委和区委全面深化改革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措。围绕生态环保、项目攻坚、扫黑除恶、综治平安等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的长效机制，推动社区平稳有序发展。

　　以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

　　巡察工作汇报

　　按照巡察工作要求，现将我局党组2019年以来有关工作情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　******

　　二、主要工作情况

　　2019年以来，我局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示和参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，在县委县政府的坚强领导下，团结带领全局广大干部群众，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争胜利取得了明显成效。

　　(一)严肃党内政治生活。

　　我局党组始终以“抓党建促工作”为统领,深入推进全面从严治党，贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话和指示精神，确保各项工作的有序推进。一是完善党组议事规则。结合城市管理工作，修改完善了党组议事规则，先后制定了《党组工作规则》《党组会会议制度》等制度，坚持每月至少一次党组会议。坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。二是严格按照政治规矩办事。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。经常召开党组会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，部署阶段性工作任务，及时交流工作情况，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见，然后交由党组会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项，能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定。共组织党组中心组学习X次，召开党组会议X次。三是提高党内组织生活质量。我局党组各支部分别开展了“重温入党誓词”、“腊子口战役红色教育”、“警示教育”等主题党日活动各1次，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。

　　(二)突出思想政治建设。

　　各党支部确定每月5日为政治理论和业务学习日即“主题党日”活动， 始终把学习宣传和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神摆在学习任务首要位置。始终站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，着力增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持会前学习制度、每次党组会前第一项议程就集体学习，学习中央和省、市、县各级主要会议和文件的学习。做到了有制度、有主持、有主题、有主讲、有记录。4月份邀请县委党校专职讲师为我局全体党员、干部职工作了《学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神》专题讲座。与会同志反响强烈。

　　(三)强化基层组织建设。

　　始终以“书记抓、抓书记”和“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手上，要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，持续投入时间和精力抓推动、促落实。一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议3次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善了理论学习制度。坚持理论学习全覆盖，强化“学习强国”“甘肃党建”学习近平台的学习。3月份我局派分管领导，各支部书记及党建业务干部共20名同志参加了县委组织部在党校召开的全县党支部建设标准化工作业务业务培训会。党组理论学习中心组和支部“三会课”每月集中学习一次，班子成员轮流做中心发言并撰写心得笔记。三是通过讲主题党课、开度，规范开展“三会一课”、组织生活会、党费收缴管理等工作，不断提升党支部的组织力。四是要牢固树立“书记抓、抓书记”和“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手上，要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，持续投入时间和精力抓推动、促落实。同时，对思想不重视、工作开展不力的，该约谈的约谈，该批评的批评，该问责的问责。班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党组书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。

　　(五)重抓作风纪律建设。

　　坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，一以贯之强化落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过。在执纪问责方面，紧扣“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓落实”这条主线，始终把纪律和规矩挺在前面。一是严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。先后开展了2次“以案说法、以案明纪”的警示教育活动，分别传达了近期违反八项规定，履行党风廉政建设主体责任不力受到责任追究、违规收受“红包”、群众身边腐败问题等案例通报。要求广大干部职工要警钟长鸣，严格自律。二是加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。以学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》为契机，集中整治“怕慢假庸散”和“冷硬横推”作风顽疾，确保高质量推动发展。三是局党组专门成立了人事监察内审股专人负责全局干部的工作纪律作风的监察和监督工作。截至目前，给予党内警告处分2人;问责2人(停职检查1人，降职处理1人)，关键岗位提醒约谈2人;清理“吃空饷”公益性岗位人员1人。主要领导约谈分管领导7人次;分管领导约谈队站负责人24人次;支部书记约谈党员干部72人次。

　　(四)常抓党风廉政建设

　　一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议3次，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是严格落实“一岗双责”，领导干部率先垂范、身体力行，带头遵守廉洁从政各项规定，实行“一岗双责”，局党委与各支部签订了《党风廉政建设责任书》，层层分解责任，层层传导压力，真正做到层层有人抓、环环有人管、事事有人做、责责有人担。三是把党风廉政建设与全局各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、确保党风廉政建设各项重点工作的全面落实，确保党风廉政建设取得实效。三是重点防控，源头防腐。紧盯重要节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严密监控干部职工的婚丧嫁娶，坚决制止特办打办。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。

　　三、当前主要存在问题

　　我们深刻认识到，对照中央、省委、市委和县委的要求，面对全县干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：

　　(一)政治意识还不够强。

　　主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定、城市治理中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。

　　(二)理想信念还不够坚定。

　　局党组班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的党员思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。

　　(三)重业务轻党建，党建工作不够到位。

　　局党组思考政务工作时间多，思考将党建与行政工作有机结合时间少，党建工作特色不明显。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党支部书记的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，而把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。一些党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。

　　(四)重形式轻实效，基层党建不够牢固。

　　党员领导联系基层党组织制度不够，深入学校基层党组织了解不多，研究推动解决实际问题不多。不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别党员干部“帮扶责任”作用发挥不明显，对群众增收的意义不大。有的党支部开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大;一些党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。

　　(五)纠正“四风”还需进一步加强。

　　对形式主义、官僚主义监督检查还不够，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件，对基层一线执法人员、协管员、环卫工人等的现实困难问题关心不够，有时甚至进行推诿。“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象偶有存在。

　　(六)时有“老好人”思想，局党组对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。

　　对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。依然存在着部分中层干部“不想管、不敢管”，部分分管领导对干部存在的小毛病、小问题“视而不见，听而不闻”“睁一只眼闭一只眼”。对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。

　　(六)“两个责任”落实还不够到位。尽管局党组每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。个别分管领导履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。

　　以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市县还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

　　四、下阶段工作打算

　　(一)认清形势，切实增强全面从严治党的责任感。要深入贯彻落实党的十九大会议精神、落实全面从严治党的要求。治国必先治党、治党务必从严，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，提出了一系列新的重要思想和重要举措。习近平总书记反复强调，历史是最好的教科书，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看的深，把的准。党的十九大以来，明确了“把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领”等八个方面新时代党的建设的重要内容。希望各位党组织负责人深刻理解新时期中央对党的建设提出的新要求、新任务，从而推进全面从严治党各项举措向基层延伸、在各党支部落地生根。

　　(二)明确责任，着力提升党建工作质量。首先，党支部书记要带头履责。基层党组织的工作能否规范开展，作用发挥得好不好，很大程度上取决于党支部书记这个“领头雁”作用发挥情况。书记作为基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“书记抓、抓书记”和“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手上，要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，持续投入时间和精力抓推动、促落实。同时，对思想不重视、工作开展不力的，该约谈的约谈，该批评的批评，该问责的问责。其次，班子成员要落实“一岗双责”。落实好班子成员的责任，关键是强化党建责任意识，把抓基层党建工作的责任和推动分管工作的责任有机融合。重点要在三个方面下功夫：一要明责。领导班子成员分管哪个领域的工作，就要抓好哪个领域的党建，分管工作有目标要求，党建工作也要有责任指标。二要尽责。坚持业务工作与党建工作一体部署、一体推动。部署业务工作，要同时对党建工作作出安排;到基层调研指导，要同时了解基层党建工作开展情况。三是认责。领导班子民主生活会上，班子成员要就履行“一岗双责”情况，进行对照检查。年度总结、述职、考核、评议，都要把抓基层党建工作情况作为重要内容，班子成员真正把抓基层党建工作的责任扛在肩上。再次，党务干部要恪尽职守。党务工作者是党的活动和各项工作的组织者，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到局党委决策、部署的组织实施。我们的党务干部，要熟练掌握党务工作理论、工作方法、工作技能，对上要及时请示汇报、对下要认真抓好落实，为做好基层党建工作打牢基础。

　　(三)精准发力，真正把规范化建设要求落到实处。推进基层党组织规范化建设，是提高党的建设质量的重要举措，是基层党组织的意见及考评标准，对推进基层党组织规范化建设的目标任务、方法步骤、组织保障等方面提出了明确要求。一要突出政治建设，进一步树牢四个意识。政治建设是党的根本性建设。要在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上维护党中央权威、执行党的政治路线、遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”;二要深化理论武装，进一步规范学习教育。思想建设是党的基础性建设。要认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过采取理论中心组学习，干部教育培训、支部学习等方式，持续抓好学习，扎实推进政治理论武装工作。要把严肃党内政治生活作为重要抓手，认真落实组织生活等制度，从严加强党员教育，锤炼政治品格，培养战斗精神，提高战斗本领。要加强个人自学和集体学习研讨，提高理论联系实际、解决实际问题的能力，同时，要用运好“学习强国”“甘肃党建”学习近平台，开展好在线学习。要开展理想信念教育、党风廉政教育，同时还要抓好意识形态领域工作。要开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，提高政治觉悟和政治能力。要重视法治教育，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，提高领导干部法治素养和依法办事能力。各党支部要按照考评标准对学习教育的内容、时间、次数、人员等逐一落实，逐项销号。三要强化提升组织力，进一步规范组织生活。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要按照党支部生活记录明细，坚持做在平常，按时记录，并将纸质材料分类归档;要完善组织生活纪实制度，增强党员参加组织生活、交纳党费、民主评议、党性分析的自觉性和严肃性;四要注重班子队伍建设，进一步规范作用发挥。要强化支部政治功能，发挥组织功能，突出战斗功能，落实服务功能，使每个党支部都成为落实党委决策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。党支部要分工明确，各负其责，遇事多商量、思想多交流，相互信任、相互理解、相互支持，切实增强凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。同时，要关注党员干部的个人发展，尊重党员主体地位，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，鼓励党员干部立足岗位创先争优，充分发挥先锋模范作用，推进局党委决策部署落地生根。五要强化督导指导，进一步规范组织保障。扎实推进党支部规范化建设，是今年全局基层党建工作的重要任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保干出亮点、取得成效。党建工作分管领导要加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，其他班子成员要认真落实“一岗双责”，发挥党建指导员作用，努力形成齐抓共管的良好格局。对不同队站、不同层级的基层党组织做到区分情况、分类施策、精准指导，做到有的放矢、对症下药。要坚持日常工作、中心任务和“两学一做”学习教育制度化常态化，对基层党组织存在的差距和原因进行认真分析，抓住症结直指要害，有针对性地制定改进措施。党建办要积极运用党报党刊、网站、局微信公众平台等媒体，大力推介我局在基层党建和全面落实从严治党工作中涌现出来的成功做法、经验成果和先进典型，进一步树立工作标杆，发挥示范效应，营造良好氛围。

　　以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

　　巡察工作汇报

　　**巡察机构自2017年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：

　　一、以“行动”为先驱，在巡察探索中寻求“路径”

　　党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从2013年起，**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。2015-2016年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展“纪委基层行”活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。2017年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化“快车道”，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照《党章》《条例》，规范有序开展巡察和整改工作。到2017年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。

　　二、以“问题”为导向，在经验积累中提升“技巧”

　　去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破 “蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查，充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查;二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查;三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查;四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查;五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查;六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。

　　三、以“强基”为目的，在品质锤炼中锻造“铁军”

　　队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”，按照“只进不出”、“一出一进”原则，多次充实完善“人才库”，建立一支106人的专业队伍。同时，建立“专家库”，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持“在线”、“待命”，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把2018年作为巡察干部能力建设提升年，提出“亮补比争”四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛，做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书，实行监督“双承诺”;公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督“双轨制”;巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督“双控制”;巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督“双向制”。

　　四、以“立制”为手段，在巡察过程中严守“规范”

　　巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”，指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定，细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。

　　五、以“创新”为动力，在发展延伸中力争“突破”

　　2018年，我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部(后备)驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道“全覆盖”，并“延伸式”巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立“无形”网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面，驻村干部作为“不走的巡察组”，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况;另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”，做好经验提炼总结;开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作，把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进，让信息研究成果,寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。

　　六、关于巡视巡察工作的建议

　　(一)有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察，面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察“特派员”，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。

　　(二)加快搭建统一的巡察“网络化”平台。建议至少以地级市为单位，搭建区域性巡察工作综合平台，并根据不同定位，设置不同权限。一是加强数据管理。明确巡察中需要统计的数据类型，及时整理汇总，追踪成果运用，防止因口径问题，造成数据前后不一的情况，也更加利于党委及巡察机构进行数据分析、综合研判，推动整改和回访督查。二是加强资源共享。各级巡察机构及时对巡察发现的系统行业内共性突出问题，开列、上传“负面清单”，实行区域内资源共融共享，做到重点突出、精准有效，进一步提升区域巡察整体效率和联动效应。

　　(三)有力推动下级党委主体责任“快速化”落实。建议上级巡察机构在部署巡视巡察重要工作时，以领导小组名义部署到下级党委，由下级党委率先履行主体责任，进行批示交办，有力推动工作。从而避免了由巡察机构到纪委再到党委，进行层层汇报、争取支持的责任“倒序”，进一步简化程序、提高效率、增强力度，“自上而下”地推动主体责任层层落实。

巡察工作汇报

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