2020年实施乡村振兴战略情况汇报

　　2020年实施乡村振兴战略情况汇报

　　为加快实施乡村振兴战略，实现2020年全面建成小康目标，奠定乡村全面振兴基础，现就全省2020年实施乡村振兴战略的具体工作安排提出如下意见。

　　一、重点工作

　　(一)推进乡村产业振兴

　　以六大强农行动为抓手，在稳定发展粮食、生猪传统优势产业的同时，着力发展蔬菜、水果、油料、茶叶、水产、中药材等重点产业，形成“一县一特”“一特一片”布局。推进一二三产业融合，形成传统产业与新产业、新业态互促格局，促进农业提质增效。

　　1、提升农业生产能力。全面启动环洞庭湖、娄邵盆地、衡郴永盆地高标准农田建设工程，2020年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田360万亩。推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，2019年基本完成水稻生产功能区、油菜籽和棉花生产保护区划定任务。进一步加强农田水利建设，在重点县和贫困地区新建改造一批灌溉水源工程和渠道工程。

　　2、持续打造知名品牌。突出区域公用品牌、特色农产品品牌的培育，巩固安化黑茶、XX红茶、XX茶油三大公用品牌创建成果，重点培育洞庭湖小龙虾、湘南蔬菜、湘西猕猴桃等三大公用品牌，2020年重点培育湘南脐橙、湘九味道地药材、XX黄桃等三大公用品牌。着力打造地方农业名片，2020年前每个县市区至少打造或跨县市区联合打造1个知名特色农产品品牌。

　　3、推进产业集群发展。按照全省特色产业发展指导目录，在每个重点特色产业基地县每年扶持建设1个现代农业特色产业园省级示范园。到2020年，在每个重点特色产业基地县扶持创建1个以精细农业为特色的优质农副产品供应基地省级示范片，每个重点特色产业创建2-4个省级现代农业产业集聚区(省级现代农业产业园)、力争创建1个国家现代农业产业园。

　　4、夯实质量强农基础。到2020年实现长株潭严格管控区耕地种植结构调整全覆盖。在重点特色产业基地县优先建立品牌农产品“身份证”管理体系，到2020年，实现所有区域公用品牌、特色农产品品牌和“三品一标”产品，以及市级以上农业产业化龙头企业品牌产品“身份证”管理, 主要农产品质量安全监测总体合格率达到98%以上。

　　5、提高融合发展水平。继续实施农业“百企”培育工程，对产值增长快、税收贡献大、带动作用强的企业给予重点扶持。推进农产品加工和冷链物流建设，扩大农产品产地初加工补助品种和范围，每年扶持建设50个农产品冷链物流项目。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，每年创建50个省级休闲农业示范点(园)、打造50个休闲农业与乡村旅游示范村镇,推介一批创新创意产品。搭建融合发展新载体，每年创建10个农村一二三产业融合发展示范县、30个农业强镇、10个农村电商示范县和100个农村电商示范村。

　　6、强化科技支撑能力。推进智慧农业建设，扶持建设10家智慧农业示范企业(园区)、创建10个农业物联网应用示范县，2020年实现“信息进村入户工程”行政村全覆盖。加强农业科技创新，建好水稻分子育种平台、木本油料创新平台、南繁科研育种园区，公众号逍遥文稿整理，研发推广稻渔综合种养、农机农艺轻简化栽培、畜禽粪污资源化利用、精深加工与副产品综合利用等高效生产生态技术。

　　7、扩大农业对外开放。大力发展创汇农业，推进10个食品农产品出口基地建设，培育3—5家具有国际竞争力的跨国农业企业集团。大力推进“湘品出湘”，进一步扩大“北上广”XX名特优农产品展销中心辐射范围，实施湘南地区供粤港澳蔬菜、生猪重点县建设工程。办好中国中部(XX)农业博览会等展会活动，持续开展XX省特色优质农产品产销对接活动。

　　8、扎实开展产业扶贫。落实《xx省农业委员会XX省扶贫开发办公室关于进一步加强产业扶贫的指导意见》(湘农联[2018]132号)，指导贫困地区选准扶贫产业、创新帮扶模式、完善利益联结机制，继续开展农业产业化龙头企业“千企帮千村”行动，形成“一村一品一社一企”产业扶贫格局。

　　(二)推进乡村人才振兴

　　落实即将出台的《XX省乡村人才振兴实施方案》，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，鼓励和引导各类人才投身乡村建设。

　　1、培育新型职业农民。全面建立职业农民培育制度，实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训、农村青年创业致富“领头雁”培育、优秀农民境外培训(重点到日本韩国培训)计划，每年培训新型职业农民2万人以上、认定新型职业农民1万人以上。探索开展职业农民职称评定试点，研究出台农村工匠(土专家)认定办法。

　　2、支持科技人才下乡。实施农村科研人员培育工程和农技推广骨干培养计划，完善县乡村三级农技农机推广网络体系，探索公益性和经营性农技农机推广融合发展机制。完善科技团队服务机制，带动1万名科技人员服务农业农村，在每个县市区建立一个“三农”科技专家服务团队。

　　3、吸引专业人才支乡。继续实施扎根基层优秀人才支持计划、科技特派员和“三区”人才计划、三支一扶、大学生村官、特岗教师计划、农村教师公费定向培养计划、卓越农业人才教育计划、农村订单定向医学生免费培养等。落实事业单位专业技术人员创新创业政策，支持和鼓励各级农业类科研院所专业技术人员到企业挂职或参与项目合作、兼职或在职创办企业、离岗创新创业，逐步建立城市医生、教师、科技和文化人员定期服务乡村机制。

　　4、鼓励社会人才回乡。支持退伍军人、大学生、城镇居民等人员以“三区三园”为平台下乡创业创新，每年吸引创业创新人员3万人以上。以乡情乡愁为纽带，鼓励“新乡贤”回乡，引导企业家、专家学者、专业人才、退休党政干部职工等各类人才上山下乡创新创业。依托“新乡贤”建立乡村振兴专家决策咨询和顾问制度。

　　(三)推进农村人居环境整治

　　落实《XX省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》和《XX省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》，突出农业农村污染治理、农村人居环境整治等重点，彰显乡村生态优势，建设生态宜居的美丽乡村。

　　1、推进农村“厕所革命”。编制出台农村“厕所革命”专项方案或规划，召开全省农村改厕工作推进会，主推水冲式三格(四格)化粪池无害化卫生厕所，，2020年确保85%的农户用上卫生厕所。结合乡村旅游和村级活动场所建设，明后两年每年新建5000个农村公共卫生厕所，每个省级财政补助2万元。

　　2、推进农村生活垃圾治理。按照“全面推进、扩面提质”的思路，到2020年，所有县市区建立“村收集、镇转运、县处理”的收运处置体系，90%以上的村庄生活垃圾得到治理并基本建立日常保洁机制。完成较大规模的生活垃圾非正规堆放点、垃圾围坝整治和农业生产废弃物非正规堆放点的整治，加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度，防控工业污染“上山下乡”。制订全省农村生活垃圾分类管理规范，在每个市州选择1个县市区开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用的试点。建设200个乡村垃圾发电站，每个省级财政补助150万元。规范推行财政补助、村集体补贴、农户适当付费的村庄保洁费用合理分担机制，形成自我运转、可持续运行的局面。

　　3、推进农村生活污水治理。研发推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技术和生态处理工艺，全面完成全省170个重点镇污水处理体系建设，建设300个污水处理示范村，每个省级财政补助100万元，到2020年全省50%左右的行政村对生活污水进行治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，完成“一湖四水”干支流沿岸沿线、饮用水水源保护区等重点区域农村生活污水治理、黑臭水体治理任务。

　　4、整治提升村容村貌。结合第三次土地调查和国土空间规划编制，加快推进村庄规划编制工作，2020年基本实现全省村庄规划编制全覆盖。实施农村公共空间整治工程，集中清理乱堆乱放、乱搭乱建。以城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治为抓手，积极推进农村“空心房”整治，落实“一户一宅”和“建新拆旧”政策。突出乡土风情、民族特色和地域特点，加强乡村建筑风貌引导。实施农村绿化工程，引导各地在庭院旁、村内道路沟渠两侧栽植树木，2020年村庄绿化覆盖率达到30%以上、70%以上村庄达到绿色村庄标准。

　　5、推进农业面源污染治理。进一步加强种养业投入品管控，减少农业投入品对生态环境的源头影响，其中农药和化肥使用实现零增长。全力打好畜禽禁养区退养收官战，巩固洞庭湖等水产养殖矮网围拆除成果。到2020年，力争55个生猪调出大县全部整县推进畜禽废弃物资源化利用，全省畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理配套设施配套率达到95%以上，病死畜禽无害化处理全覆盖。扩大整县推进秸秆全量化综合利用试点和乡镇秸秆收储运站试点范围，集成推广一批秸秆收、储、运、用的县域典型模式，力争2020年秸秆综合利用率达到85%以上。制定地膜污染防治办法，鼓励各地探索标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制，试点“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸制。

　　(四)推进农村基础设施建设

　　着力办好重点民生实事，不断提高农村水、电、路、气、讯等服务保障能力。

　　1、推进农村畅通工程。加快自然村(组)道路建设，全面完成3.3万个25户及100人以上的自然村(组)通水泥(沥青)路建设任务。支持村村互联互通，对距离较近的相邻村，相互联通断头路，接通“最后一公里”。支持入户道路建设，因地制宜选择入户道路路面材料，逐步解决道路泥泞、村民出行不便等问题。

　　2、推进农村安全饮水。力争到2020年全省100%的乡镇、85%的行政村通自来水，全面解决贫困村和建档立卡贫困人口安全饮水问题;农村供水水质达标率年均提高5个百分点以上，2020年达到78%，巩固提升农村安全饮水人口300万人以上。

　　3、推进农村电网改造。按照全省《“十三五”期间新一轮农村电网改造升级工程实施方案》，落实农网改造升级工程优惠政策，严格执行改造标准，加快改造和完善行政村10千伏及以下配电网，着力解决贫困乡村电力设施老化落后、用电高峰期农村用电“卡脖子”、“低电压”等突出问题。

　　4、推进“气化XX”和“数字XX”建设。力争到2020年，完成全部约3400公里的省级天然气支(干)线建设，实现 “县县通、全覆盖”目标，加快农村燃气管线建设，实现农村能源革命新突破。加快农村及偏远地区4G网络建设，推进光纤网络向自然村组延伸，落实资费优惠政策，让更多老百姓受益。

　　(五)推进农村改革

　　紧紧围绕乡村振兴重点领域和关键环节，加快农村改革扩面、提速、集成，激活主体、要素和市场。

　　1、深化农村土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立全省农村承包地确权登记信息动态监管查询系统，加快确权登记数据成果综合应用，将土地确权登记成果与土地流转、产权制度改革、美丽乡村建设、耕地轮作休耕、重金属污染耕地修复治理等工作衔接配套。总结推广农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，充分激发农村发展活力。扩大林地“三权分置”改革试点，开展林地股份农民合作社试点。

　　2、探索农村宅基地“三权分置”改革。积极对接国家相关政策，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。认真总结浏阳市农村宅基地制度、农村土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，扩大农宅合作社试点、宅基地和农房抵押贷款试点范围，激活农村宅基地和农房价值。

　　3、加快农村集体产权制度改革。总结推广农村集体产权制度改革试点市县成功经验，全面完成农村集体资产清产核资、产权界定、资产评估、资产管理和成员身份确认等工作，2020年全面建成农村集体资产监督管理信息应运平台，逐步建立健全新型农村集体经济组织。扩大财政农业产业发展专项股份量化支持村级集体经济发展试点范围，到2020年消灭村级集体经济收入空白村。

　　二、保障措施

　　(一)加强组织领导。按照中央明确的五级书记抓乡村的要求，比照多数省的做法，我们提出了成立省委实施乡村振兴战略领导小组的建议，由省委书记、省长任第一组长，省委副书记任组长;根据推动“五大振兴”工作需要，领导小组下设6个工作组，明确牵头领导和部门。结合机构调整，明确各相关部门单位推进乡村振兴的职责职能，将年度工作任务分解到各部门单位，确保领导到位、责任到位。

　　(二)开展办点示范。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，统筹开展乡村振兴、美丽乡村建设和农村人居环境整治办点示范，实施“千村美丽、万村整洁”示范创建工程。具体操作是：(1)XX市整市推进(只含长望浏宁4 个县市区)，其他市州各选一个县共17个县作整县推进，对于创建达标的县市区每个奖励2000万元。(2)在其余县选100个乡镇作整乡推进，对于创建达标的乡镇每个奖励500万元。(3)全省2022年前创建3000个美丽乡村，明年开始每年新创建300个左右美丽乡村，其中评选100个省级美丽乡村示范村，每村奖励100万元。(4)在全省2.4万个建制村全面推进农村人居环境整治。

　　(三)动员社会帮村。实施“百家联百村、千企兴千村、万贤驻万村”行动，即副厅以上的100家省直行政事业单位，每个单位联点振兴一个村;中央驻湘企业、省直国有企业、市属国有企业的1000个企业，每个振兴一个村;发动1万名社会知名人士、老教师、专家学者、企业家等社会乡贤回乡驻村，帮助振兴家乡。

　　(四)强化考核评估。参照《XX省市州重点工作绩效评估改革方案》，按经济发展水平将14个市州分为两类，制订《XX省实施乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》，每年年初下发考核指标体系(任务)，第二年年初组织考评，评出4个先进市(州)、20个先进县市区(由市州推荐)，在每年的省委农村工作会议上进行表彰并给予适当奖励。对考评排名靠后的市州，视情约谈或调整相关党政负责人。

　　(五)加大投入力度。财政投入方面，按照“整合存量、适当增量”的思路，由省财政厅牵头，组织省农村农业厅等部门，研究提出实施乡村振兴战略的投入总盘子，纳入明年财政预算，重点用于产业发展、农村人居环境整治、乡村振兴示范创建等方面。研究出台鼓励工商资本、社会资本投入乡村振兴的专门政策。加强农村信用生态环境创建和整治，建立政府增信长效机制，不断优化农村信贷环境，争取金融的更大支持;加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行沟通，争取低息中长期信贷支持，建设一批重点项目。

　　2020年实施乡村振兴战略情况汇报

　　县科技局认真贯彻落实《中共XX县委XX人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，以提升基层科技服务能力为目标，激发科技人才创造能力，为全县经济发展提供有效的科技支撑。现将任务落实情况报告如下：

　　一、强化政策激励。

    制定出台了《XX创新驱动发展战略专项资金管理办法》、《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等文件，优化科技创新创业环境，增强政策合力，促进转型升级。

　　二、开展“三区”科技人才选派工作。

    按照科技部、中组部等5部委《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》的安排和省市科技部门的要求，开展“三区”科技人才选派工作，围绕特色产业大力引导科技成果转移和转化，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持和智力服务。制定了《关于2020年“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施意见》(寿科〔2020〕35号)，推荐选派涉及食品加工、畜牧、水产养殖、农学、林果等专业领域15名科技人才到我县开展科技服务，从贫困村安排2名种养户参加安农大集中培训。。

　　三、推进科技特派员创业行动。

    以成果推广应用和科技产业化为主线，充分发挥创新创业示范基地、星创天地、科技特派员工作站的平台作用及科技特派员的示范带动作用。全县已建立国家级星创天地2家，省科技特派员工作站3个，市级科技特派员示范服务基地7个，推荐选派市级科技特派员29人，选派县级科技特派员35人。开展送科技下乡活动，对从事特色种养业的农户进行技术培训，引导贫困村农业从业人员调整产业结构，帮助农户提高科技水平，降低成本，增加农业收入。1月24日，“淮南市科技三下乡示范活动”在XX启动，活动现场，市县科技部门共发放科普宣传资料1000余份，优质良种600余袋，提供农业政策、农业技术咨询百余人次。并邀请部分果树、蔬菜及养殖科技特派员，深入企业、深入田间地头，指导农民做好肉羊越冬、冬季果树整枝工作，为科技下乡做好示范。

　　2020年实施乡村振兴战略情况汇报

　　7月8日，青神县实施乡村振兴战略2020年六月拉练暨半年工作总结测评会在我县国际竹艺中心召开。县委书记肖巍，县委副书记、县长刘今朝，县人大常委会主任卢明春及所有在青县级领导参加会议。

　　会议集中观看了《美丽乡村·宜居青神》宣传片，各乡镇(街道)负责人结合实际，通过PPT、视频展示等方式，就乡村振兴上半年工作推进情况进行了汇报。全体与会人员还对指标创建部门、各乡镇(街道)半年工作进行了现场测评。

　　会上，副县长宋麒麟就2020年全县创建省级实施乡村振兴战略先进县“四张清单”(即重点工作任务完成情况、指标任务落实情况、项目任务推进情况、会节任务推进情况)完成情况进行了总结，并对下一步工作进行安排。

　　县委书记肖巍在讲话中指出，今年3月，我县召开了乡村振兴三大攻坚行动推进大会，用“高举高打、聚力攻坚、干群同心”12字，吹响了冲锋号、发起了攻坚战，动员全县上下以最大决心、最强力度、最实举措实施乡村振兴战略，举全县之力创建全省先进县。这次青神县再次召开全县实施乡村振兴战略工作推进会，既是半年总结，也是加压鼓劲，目的就是要进一步理清工作思路，加快项目建设步伐，推进三大攻坚行动，确保成功创建省级乡村振兴先进县。

　　肖巍表示，今年以来，全县上下坚定信心、鼓足干劲、主动作为，切实将思想和行动统一到了乡村振兴工作上来。一是统筹协调力量强;二是重点任务落实好;三是项目推进劲头足;四是宣传造势氛围浓，全县乡村振兴创建工作呈现出良好局面。

　　肖巍指出，今年是全面建成小康社会目标实现之年，我们要勇担时代使命，以创建乡村振兴先进县为主抓手，推动乡村全面振兴。

　　肖巍强调，一是要认清形势，把握机遇增强使命。在严峻挑战前须加压奋进。我县创建乡村振兴先进县虽已具备一定优势和基础，但创建任务还很艰巨，距离验收标准还有一定差距;在重大机遇前须主动作为。要把握双城机遇，转化疫情挑战，发挥项目优势，加速推进冷链物流、机械、竹等多领域项目建设，把战略机遇转化为发展红利;在政治责任前须不负众望。全县上下要不负群众期盼，勇担重任、勠力同心，层层锁定目标、压实责任，抓实抓细创建工作，促进农业农村发展。

　　二是要提振精神，咬定目标全力冲刺。要创建目标再明确。实现高分值突围、高效率突击、高质量突进，确保创建成功;要因地制宜出特色。在产业特色、环境特色、改革特色上下功夫，回应群众期盼;要聚焦重点加速度。在项目建设、风貌改造、乡风文明等方面，提高效率、协调推进，确保高质高效完成项目建设任务。

　　肖巍强调，目前，创建工作已到了冲锋冲刺、决战决胜的倒计时阶段，全县上下必须顶住滚石上山的压力、拿出攻城拔寨的勇气、干则必成的决心，以有力的举措、务实的作风，抓好创建工作任务，全力以赴确保成功创建省级实施乡村振兴战略工作先进县，为夺取全面建成小康社会的胜利作出更大贡献。

　　全县各部门、各乡镇(街道)负责人、各村支部书记参加会议。

2020年实施乡村振兴战略情况汇报

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