今年，农业部将我省列为全国信息进村入户整省推进工程示范省之一，要求年底前完成益农信息社覆盖全省80%以上行政村。4月11日，省政府召开了智慧农业推进会，贯彻落实农业部信息进村入户示范省会议精神，分管副省长吴晓军作了工作要求和部署，极大地推动我省信息进村入户体系建设。当前建设经费已下达，各地正依托县级运营中心，大力推动益农信息社建设，确保按期保质保量完成建设任务。
一、工程进展情况
全省信息进村入户建设按照省、市、县建设农产品电商运营中心，乡镇建设益农中心社、村级建设益农社的布局推进，畅通信息上传下行的渠道，促进信息进新型经营主体的门，入万千农民的户。受领任务后，我省及时召开了全省智慧农业暨信息进村入户工作推进会议部署任务，与各设区市政府签订了目标责任书，下发《信息进村入户整省推进工作方案》，成立了全省信息进村入户战略联盟，省信息进村入户工作领导小组制定下发了《整省推进信息进村入户工作方案》、《市县农产品运营中心建设指导规范》和《益农信息社建设标准》，上线江西益农信息社服务平台。11月30日，组织召开了全省信息进村入户工作推进现场会，市县农业局和运营中心负责人参加会议，进一步加快工作进度。截止11月底，已建成上饶、新余、宜春、抚州、萍乡市级运营中心5家，主要涵盖益农信息服务、农产品展示、电商销售、质量安全追溯和物联网技术应用展示等功能;已建成并运营黎川、横峰、余江、湖口、南丰、会昌等县级运营中心70家，具备电商指导孵化、农产品汇集、仓储物流、标准统一、产品包装、品牌打造等功能;按照“有场所、有人员、有设备、有农技服务、有产品溯源、有持续运营能力”六有标准，建成益农信息社3000家，预计今年可建成益农社7070家，服务范围覆盖全省80%以上行政村。
二、主要做法和经验
1、领导重视，高位推动。已成立由分管农业副省长任组长，发改、财政、工信、农业、供销、邮政、银监、三大通信运营商为成员的信息进村入户领导小组，协调多方力量，共同推动信息进村入户工作。4月11日召开了智慧农业推进会，要求市、县、乡三级政府部门参照省里做法，成立信息进村入户领导小组，召开工作部署会，层层签订目标责任书，层层分解任务。将建设任务列入各级政府科学发展绩效考核，设定10分考核分值。会上还成立了以农业厅牵头、气象、邮政、农行、华为、三大通信运营商等IT企业共同参与的信息进村入户工作联盟，力推农村基层服务站点联合挂牌、共建共享，最大化地整合资源，最大化地导入政府购买服务内容，增强益农信息社自我造血、自我生存能力，向农民提供“一站式”服务。
2、科学规划，整省推进。依托全省“123+N”智慧农业建设，合理运用PPP模式，以“云”、“网”、“端”建设为着力点，构建全新的信息进村入户 “江西模式”。打造一个“云”——信息进村入户大数据云，实现大数据汇集、建模、分析、应用、指导等功能，全省农业大数据互联互通、资源共享。编织六张“网”，畅通“农业信息上传下达”的渠道。一是12316资讯服务网;二是农业指挥调度网;三是农业物联网;四是农产品质量安全监管网;五是农产品电商网;六是农业政务管理网(N个系统)。落地诸多“端”。以省、市、县三级运营中心为支撑，省级建设农产品运营中心，运维全省农产品电商平台——赣农宝。市、县两级分别建设农产品运营中心，服务乡村益农社。每个乡镇建一家乡镇益农中心社，符合条件的行政村建一家益农信息社。到2020年建成一个省级农产品运营中心，111个市县农产品运营中心(11个设区市、100个县，覆盖所有市县)，基本实现益农信息社行政村全覆盖。省、市、县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络，上联国家信息进村入户公益平台，下接各乡镇行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善，“电商、公益、便民、培训”等信息服务通过一个标准、一套规范、一个体系直接延伸到村，精准到户，信息服务“三农”能力大幅提升。
3、创新机制，深化合作。通过市场运作，引入北京农信通集团作为江西信息进村入户发展战略合作伙伴，打造全省统一的农产品电商平台——赣农宝，搭建全省统一的益农社工作平台。此外我省将今后15年智慧农业建设列入省级PPP项目，并将益农信息社建设纳入PPP项目主体内容，计划利用PPP项目资金建设益农信息社2210个。推动工作中突出县级农产品运营中心建设，将其作为益农信息社建设、运营主体。在益农信息社建设上采取联合挂牌、标注LOGO、导入资源、购买服务等方式，力推合作共建，拟研究出台政府购买服务相关政策，开展政府购买农业公益性服务机制创新试点，将电商培训、社保医保、物流代办、金融保险、机耕机收、统防统治、代耕代种、土地托管、烘干仓储等经营类的社会化服务融入到益农社服务中，继续导入民政、社保、医疗、教育、旅游等部门资源，真正实现让农民“进一家门、办百样事”，不断增强益农社自我生存功能。
4、统一标准，加大投入。为确保全省一盘棋建设，制定发布了《江西省农业信息化“十三五”规划》，去年又先后下发《江西省智慧农业市县建设指导意见》(赣农字〔2018〕59号)、《益农信息社建设补充规程》(赣农办函〔2018〕28号)，发布《农业物联网建设指导规范》，公布全省统一的API对接端口，今年又发布《市县农产品运营中心建设规程》、《赣农宝上线规程》，做到全省上下一个标准、一套规范、最大限度避免信息孤岛。2018年下拨1050万元(其中，150万元为农业部补助试点资金，900万元为省财政补助资金)用于益农信息社建设补助，要求由县级农产品运营中心承建乡村级益农社，待验收通过后，再由政府按每点1万元补助给运营中心。今年我省信息进村入户资金6170万元已于9月底前下拨至各市县，明确了专款专用，同时要求各地落实配套资金，整合多渠道、多途径的资金来源，原则上仍按每个益农社补助1万元，每个县级农产品运营中心补助10万元标准进行扶持。
三、下一步工作打算
1、开展益农信息社长大培训，以新型职业农民培训为主体，发挥市县农业部门及运营中心作用，将其纳入承担培训任务的范畴。
2、召开全厅益农信息社服务资源整合会，采取政府购买服务的方式，将全厅面向三农服务的资源最大量的导入益农信息社。
3、召开相关厅局、行业等有关方面参加的资源整合会，最大限度的整合行业服务资源，为益农信息社建设提供更多公益、便民服务。
4、组织开展全省百家益农示范社评定。
5、年底前组织考核验收，召开总结会。
四、存在的问题及建议
1、加大建设资金支持力度。益农信息社以公益、便民、培训为主，属公益类范畴，应以政府投入为主、电商运营为辅，特别是在推动之初，更应以政府强有力投入为主。目前，我省已明确益农信息社建设标准不降，但中央下拨资金与各地建设任务仍有较大差距，希望中央财政继续加大信息进村入户资金投入。
2、出台政府购买服务相关政策。成千上万个益农社建设后，如何生存运营是头等大事，除了电商和便民收益外，将政府购买服务项加入益农社服务内容将是支撑益农社永续发展的关键。建议从国家层面出台相关政策，整合部门内外面向农村的服务资源，如将农业统计监测、经营类社会化服务、农民培训等嫁接进益农社，让县级运营中心承担农业部门职业农民培训任务。这样益农信息社会更活、农业统计数据会更真、农民培训会更有成效。
3、加大对农产品上行检测力度。农产品线上线下融合发展是大趋势，农产品通过网络销售潜力巨大，加大对上网农产品的检测势在必行，不少电商企业想与农业部门合作也是看中我们的检测、三品一标认证及农技服务优势。但当前绝大部分农产品检测机构是纯公益，不愿承担对上线农产品的检测，再者大多数县级检测机构没有获得资质认证，无法出具检测报告。建议加大对县级检测机构的资质认证工作，推动其承担一部分上线农产品检测工作，促使检测步入市场化运作轨道。
4、重视对农产品物流配送成本的考量。当前农产品特别是生鲜农产品上行遇到的主要问题是流通成本过高，包括流通费用、时间成本、损耗成本、管理成本等。市县运营中心负责同志反映，流通成本占农产品出售价格一半左右，实际上绝大多数农产品上行农民是无法获利的。建议国家层面要研究出台降低物流成本具体举措。
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